139/2017-48212(1) 

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-5216/2017

г. Вологда

26 сентября 2017 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2017 года.  В полном объёме постановление изготовлено 26 сентября 2017 года.  

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Мурахиной Н.В., судей Докшиной А.Ю. и  Осокиной Н.Н.  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

при участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 24.04.2017,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Шестиозерье-Лес» на решение  Арбитражного суда Архангельской области от 12 июля 2017 года по делу   № А05-5216/2017 (судья Бабичев О.П.),  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Шестиозерье-Лес»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 164200,  

<

...>; далее – общество, ООО «Шестиозерье-Лес») обратилось в  Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к территориальному  органу министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса  Архангельской области - Управлению лесничествами (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; место нахождения: 164501, 

<

...>; далее – управление) о признании  незаконным отказа в приемке лесной декларации для использования лесов в  целях заготовки древесины в 2017 году, поданной 23.03.2017 заявителем как  субарендатором лесных участков по договору субаренды лесного участка  от 01.10.2012 № 2, а также о возложении на ответчика обязанности устранить  допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса  

Архангельской области (ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111; место  нахождения: 163000, город Архангельск, улица Выучейского, дом 18; далее –  министерство), общество с ограниченной ответственностью «Норд-Лес»  (ОГРН 1092901009046, ИНН 2901196360; место нахождения: 163000, город  Архангельск, проспект Чумбарова-Лучинского, дом 10, корпус 1, 3-й этаж,  помещение 4; далее – ООО «Норд-Лес»).  

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12 июля  2017 года по делу № А05-5216/2017 в удовлетворении заявленных требований  отказано.  

ООО «Шестиозерье-Лес» с судебным актом не согласилось и обратилось  с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В  обоснование жалобы указывает неправильное применение судом первой  инстанции норм материального права. Считает, что при использовании лесов  субарендаторы имеют те же права, что и арендаторы лесных участков, в связи с  этим оно правомерно обратилось с заявлением к ответчику о принятии лесного  участка.  

Управление, министерство и ООО «Норд-Лес» отзывы на апелляционную  жалобу не представили.  

Ответчик и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и  месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не  направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со  статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).  

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав  доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда,  изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований  для ее удовлетворения.  

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды от 13.12.2007   № 133 (в редакции дополнительных соглашений) министерство передало в  аренду ООО «Норд-Лес» на срок по 18.01.2054 11 лесных участков общей  площадью 70 705 га, расположенных в Шожемском участквом лесничестве  Няндомского лесничества. Лесные участки предоставлены в целях заготовки  древесины с разрешенным к заготовке ежегодным объемом 73, 2 тыс. куб.м.  

С согласия арендодателя, оформленного распоряжением министерства  от 01.10.2012 № 657р, ООО «Норд-Лес» 01.10.2012 заключил с истцом договор  субаренды № 2 лесных участков, являющихся предметом договора аренды  от 13.12.2007 № 133.  

 Договор субаренды от 01.10.2012 № 2 заключен на срок договора  аренды, то есть до 18.01.2054. Лесные участки предоставлены субарендатору  (истцу) в целях заготовки древесины.  

Истец обратился к ответчику с письмом от 23.03.2017 № 90, в котором  просил принять лесную декларацию на объем заготовки 9772 куб.м для  использования лесов на лесных участках, являющихся объектами указанных  выше договоров аренды от 13.12.2007 № 133 и субаренды от 01.10.2012 № 2.  

По результатам рассмотрения заявления общества, извещением  от 28.03.2017 № 04 ответчик отказал в приемке лесной декларации, сославшись  на несоответствие лесной декларации форме и установленным требования к ее  содержанию. В извещении ответчик также отметил, что в соответствии со  статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесная  декларация подается лицами, которым лесные участки предоставлены в  постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.  

Не согласившись с отказом в приеме лесной декларации, общество  обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.  

При рассмотрении заявленного требования, суд первой инстанции  правомерно исходил из следующего.  

Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания  ненормативного правового акта государственного органа недействительным  необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта  действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и  законных интересов заявителя.  

При этом в силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200  указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения  возлагается на соответствующий орган, который его принял.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ заготовка древесины  является одним из видов использования лесов.  

В силу части 1 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой  предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а  также с вывозом ее из леса.  

Согласно части 8 указанной статьи ЛК РФ граждане, юридические лица  осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных  участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.  

Частью 9 статьи 29 ЛК РФ предусмотрено, что правила заготовки  древесины и особенности заготовки древесины устанавливаются  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.  

Согласно частям 1, 2 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является  заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.  Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти,  органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в  соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо  через многофункциональные центры предоставления государственных и  муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме  электронного документа, подписанного электронной подписью, с  использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего  пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал  государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки  предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.  

Правила заготовки древесины утверждены Приказом Минприроды  России от 13.09.2016 № 474 (далее - Правила).  

В соответствии с пунктом 11 Правил рубка лесных насаждений, трелевка,  частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины  осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки  древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода  согласно лесной декларации.  

Таким образом, как верно указал суд, заготовка древесины  осуществляется лесопользователем на основании лесной декларации,  подаваемой в уполномоченный орган. Лесная декларация носит заявительный  характер, представляет собой заявление лесопользователя о конкретных лесных  участках, на которых он намерен вести заготовку древесины, и объемах  заготовки в определенный период. Подача лесной декларации является правом,  а не обязанностью лесопользователя. При этом лесная декларация должна  соответствовать разработанному проекту освоения лесов соответствующего  лесного участка, и без нее ведение заготовки древесины не допускается.  

Приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 утверждены Порядок,  требования к формату лесной декларации в электронной форме (далее -  Порядок № 17) (согласно приложению 1), форма лесной декларации (согласно  приложению 2). Порядком установлено, что лесная декларация подается не  менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.  

Согласно пункту 6 Порядка уполномоченный орган в случае выявления  несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее  содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений,  содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее  получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное  извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.  

В данном случае в материалах дела усматривается, что арендатором  лесных участков является ООО «Норд-Лес» и заключенный обществом и  

ООО «Норд-Лес» договор субаренды лесных участков от 01.10.2012 № 2 не  содержит условий, определяющих права и обязанности сторон по отношению  друг к другу в части обязательств по подаче лесных деклараций. В договоре  субаренды отсутствуют положения, устанавливающие обязанность и право  субарендатора подавать лесные декларации в отношении заявленных  последним участков и объемов заготовки древесины на них. Также в договоре  субаренды сторонами не согласован объем, право на заготовку которого  предоставляется истцу в связи с передачей ему лесных участков в субаренду.  

Кроме того вопреки доводам апелляционной жалобы частью 8 статьи 29  ЛК РФ установлено, что заготовка древесины осуществляется гражданами и  юридическими лицами именно в силу договора аренды лесных участков, а не  договоров субаренды.  

В пункте 2 указанного выше Порядка № 17 также отмечено, что лесная  декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены  на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лицо,  подавшее лесную декларацию), в органы государственной власти, органы  местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в  соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации  

(далее - уполномоченный орган), непосредственно либо через  многофункциональные центры предоставления государственных и  муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме  электронного документа, подписанного электронной подписью, с  использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего  пользования, в том числе сети «Интернет», включая «Единый портал  государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ).  

С учетом приведенного выше, апелляционная инстанция поддерживает  вывод суда первой инстанции о том, что обществом не доказало тот факт, что  является лицом, обладающим правом подачи лесной декларации.  

Выводы суда, изложенные в решении от 12.07.2017, соответствуют  обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств,  исследованных в ходе судебного разбирательства.  

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие  решение суда, которое является законным и обоснованным.  

Оснований для отмены судебного акта не усматривается.  

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 июля  2017 года по делу № А05-5216/2017 оставить без изменения, апелляционную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шестиозерье-Лес» – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд 

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия.  

Председательствующий Н.В. Мурахина  

Судьи А.Ю. Докшина  

Н.Н. Осокина