Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11278/2021

город Брянск

27 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 января 2022 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Частиковой О.В.,     

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о привлечении к административной ответственности акционерного общества «Эр-Телеком Холдинг» 

при участии:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 10.01.2022 № 1, диплом),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 (дов. от 09.06.2021 №БНК-85, диплом),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Эр-Телеком Холдинг» (далее - АО «Эр-Телеком Холдинг», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил привлечь общество к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в связи с наличием обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно повторного совершения административного правонарушения.

От АО «Эр-Телеком Холдинг» поступил отзыв, согласно которому общество требования административного органа не признало в связи с отсутствием события правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности; в случае удовлетворения требований административного органа судом, ходатайствовало о назначении наказания в виде предупреждения, в судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

АО «ЭР-Телеком Холдинг» является оператором связи и владеет следующими лицензиями на оказание услуг связи:

158002 - на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

157907 - на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

158131 - на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа;

157938 - на оказание телематических услуги связи;

170641 - на оказание услуг внутризоновой телефонной связи;

157907- на оказание услуг связи по предоставлению каналов связи. 

На основании решения Управления от 20.10.2021 № 56-нд в отношении АО «Эр-Телеком Холдинг» - филиал АО «Эр-Телеком Холдинг» в г. Брянск в период с 08.11.2021 по 17.11.2021 была проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведенной проверки установлено, что оператором связи совместно с уполномоченным органом УФСБ по Брянской области был разработан План мероприятий по внедрению технических средств оператора АО «ЭР-Телеком Холдинг», при предоставлении услуг связи в соответствии с лицензиями обеспечивающих проведение оперативно-розыскных мероприятий на сети оператора связи, при предоставлении услуг связи в соответствии с лицензиями Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, утвержденный уполномоченным органом 10 сентября 2020 г.

В соответствии с пунктом 2.1 Плана оператор связи организует подключение технических средств и программных средств информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора и предоставленных им услугах на Сети связи в соответствии с согласованным Техническим решением.

Согласно пункту 2.1.1 Плана оператор связи осуществляет внедрение технических и программных средств информационных систем, содержащих систему хранения трафика сетей передачи данных.

Оператор связи осуществляет внедрение ТСНИ на Сети связи для хранения текстовых сообщений, голосовой информации и видео-вызовов пользователей услугами связи (пункт 2.2).

Согласно информации УФСБ по Брянской области (письмо от 04.11.2021 № 85/10/2/3069) оператор связи АО «ЭР-Телеком Холдинг» не выполнил мероприятия, предусмотренные Планом по внедрению ТС ОРМ от 09.09.2020 г. № 868, в том числе пункты 2.1, 2.1.1 и 2.2. В нарушение п. 7 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 № 538, сроки ввода в опытную эксплуатацию ТС ОРМ не выполнены. Обращений о переносе сроков проведения мероприятий в уполномоченное подразделение УФСБ России по Брянской области не поступало.

По результатам плановой выездной проверки Управлением выявлены нарушения обязательных требований части 2 статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пункта 7 и 10 Правил № 538 и установлено, что оператором связи АО «Эр-Телеком Холдинг»:

- не организовано подключение технических и программных средств информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора и предоставленных им услугах на сети связи в соответствии с п. 2.1 Плана по внедрению ТС ОРМ;

- не осуществлено внедрение технических и программных средств информационных систем, содержащих систему хранения трафика сетей передачи данных в соответствии с п. 2.1.1 Плана по внедрению ТС ОРМ;

- не осуществлено внедрение ТСНИ на сети связи для хранения текстовых сообщений, голосовой информации и видео-вызовов пользователей услугами связи в соответствии с п. 2.2 Плана по внедрению ТС ОРМ.

При осуществлении предпринимательской деятельности АО «ЭР-Телеком Холдинг» допустило нарушение лицензионных требований пункта 10 лицензий № 158002, № 157907, № 158131, пункта 9 лицензий № 157938, № 170641, пункта 6 лицензии № 157908.

Усмотрев в действиях общества признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Управление составило протокол от 02.12.2021 № АП-32/0/249 об административном правонарушении и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом             от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании).

На основании п. 2 ст. 3 Закона о лицензировании лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении                           о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа                    в форме электронного документа. 

Лицензионными требованиями признаются совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основанные на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации             и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п.4 ст.3 Закона                  о лицензировании).

В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены определенные требования,                   в том числе требования, установленные указанными в части 4 статьи 1 настоящего Федерального закона федеральными законами. 

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии,       могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление оказание услуг связи. 

Согласно частям 1,2 статьи 8 Закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи.

Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и Перечень лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания соответствующих услуг связи утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2385.

Лицензионные требования, обязательные для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи по предоставлению каналов связи определены в разделе XIII Перечня; по оказанию телематических услуг связи - в разделе XVI Перечня; по оказанию услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи цифровой информации, - в разделе XIV Перечня; по оказанию услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, - в разделе I Перечня; по оказанию услуг внутризоновой телефонной связи - в разделе IV Перечня.

В пункте 10 разделов I, IV, XIV, пункте 9 раздела XVI пункте 6 раздела XII вышеуказанного Перечня установлено лицензионное требование о выполнение лицензиатом по обеспечению реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Согласно пункту 10 лицензионных требований лицензий АО «ЭР-Телеком Холдинг» № 158002, № 157907, № 158131, пункту 9 лицензионных требований лицензий № 157938, № 170641, пункту 6 лицензии № 157908 лицензиат обязан реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 2 ст. 64 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» в Российской Федерации, операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Согласно пункту 9 Перечня нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации (утверждён Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2013 № 611-р) к нарушениям целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации относится нарушение требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности.

Порядок взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 64 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538 утверждены Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (далее - Правила № 538). Правилами предусмотрено, что сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-розыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации (пункт 4 Правил № 538).

Ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее - План мероприятий), в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств. План мероприятий разрабатывается в срок до 3 месяцев с даты подачи оператором связи заявления в орган федеральной службы безопасности. План составляется в 3 экземплярах, из которых 2 экземпляра представляются оператором связи соответственно в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и орган федеральной службы безопасности, 1 экземпляр хранится у оператора связи (пункт 7 Правил № 538).

Ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи, а в случае, указанном в пункте 3 Правил № 538, органа внутренних дел (пункт 10 Правил № 538).

Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 16.04.2014 г. № 83 «Об утверждении Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий» (далее - Правила применения) установлено, что Правила устанавливают обязательные требования к оборудованию коммутации и маршрутизации пакетов информации, входящему в состав сети связи общего пользования и выделенных сетей связи, включая программное обеспечение, обеспечивающему выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий (технические средства ОРМ). 

Пункт 3 Правил применения устанавливает, что Правила распространяются на оборудование коммутации и маршрутизации пакетов информации, установленное в сетях связи, с использованием которых оказываются телематические услуги связи, услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации (сети передачи данных).

Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 26.02.2018 г. № 86 утверждены Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть IV. Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение и технические средства накопления голосовой информации, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. 

Пунктом 2 данных Правил установлено, что Правила устанавливают обязательные требования к оборудованию, включая технические средства накопления головой информации и программное обеспечение оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиосвязи, подвижной радиотелефонной связи, подвижной спутниковой радиосвязи, международной, междугородной, внутризоновой и местной телефонной связи, выделенных сетей телефонной связи, сетей передачи данных, предназначенных для целей передачи голосовой информации, обеспечивающему выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий (технические средства ОРМ, ТС ОРМ) и подлежат установке на сетях операторов связи, осуществляющих деятельность в рамках лицензий на оказание местной телефонной связи; международной и междугородной телефонной связи; телефонной связи в выделенной сети; внутризоновой телефонной связи; подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования; подвижной радиосвязи в выделенной сети.

Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 19.11.2012 № 268 утверждены Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть II. Правила применения оборудования транзитных, оконечно-транзитных и оконечных узлов связи сети фиксированной телефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий». 

Пунктом 2 данных Правил установлено, что Правила устанавливают обязательные требования к оборудованию транзитных, оконечно-транзитных и оконечных узлов связи с использованием технологии коммутации каналов и (или) коммутации пакетов информации, входящих в состав сети связи общего пользования и выделенных сетей связи фиксированной телефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающему выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий (технические средства ОРМ).

В подпункте «б» пункта 2 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий (утверждены приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6) закреплено, что сети электросвязи, за исключением сетей связи, предназначенных для оказания услуг связи по предоставлению каналов связи, обеспечивают возможность передачи на пункт управления ОРМ информации, передаваемой в контролируемом соединении и (или) сообщении электросвязи, в том виде, в котором эта информация передается в сеть связи оператора связи с пользовательского (оконечного) оборудования или из присоединенной сети связи. 

Судом из материалов дела установлено и не оспорено обществом, что оператор связи АО «ЭР-Телеком Холдинг» не выполнил мероприятия, предусмотренные Планом по внедрению ТС ОРМ от 09.09.2020 г. № 868, в том числе пункты 2.1, 2.1.1 и 2.2., а именно: в нарушение п. 7 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 г. № 538, сроки ввода в опытную эксплуатацию ТС ОРМ не выполнены, при этом обращений о переносе сроков проведения мероприятий в уполномоченное подразделение УФСБ России по Брянской области от оператора связи не поступало.

Факт нарушения обществом норм действующего законодательства и лицензионных требований подтверждается надлежащими доказательствами, в том числе: актом плановой выездной проверки от 17.11.2021 № А-32/0/56-нд/46, письмом УФСБ РФ по Брянской области от 04.11.2021 № 85/10/2/3069, протоколом об административном правонарушении от 02.12.2021 №АП-32/0/249, и не оспорен обществом. 

АО «Эр-Телеком Холдинг» в письменном отзыве на заявление привело довод об отсутствии события административного правонарушения, ввиду того, что Управлением ФСБ продлены сроки реализации п.2.1. - 2.2. Плана мероприятий по внедрению СОРМ № 868 на 2 квартал 2022 года, оператор связи принимает все необходимые меры в целях соблюдения требований законодательства в части внедрения средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), регламентированных в нормативных актах, указанных в заявлении.

Данный довод подлежит отклонению, в связи с тем, что факт несоблюдения обществом требований законодательства в части внедрения средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), а именно невыполнения мероприятий, предусмотренных Планом по внедрению ТС ОРМ от 09.09.2020 г. № 868, в том числе пунктов 2.1, 2.1.1 и 2.2. в установленных срок, подтвержден надлежащими доказательствами.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов и пояснений общества, следует, что продление Управлением ФСБ сроков реализации п.2.1. - 2.2. Плана мероприятий по внедрению СОРМ № 868 на 2 квартал 2022 года имело место после направления АО «Эр-Телеком Холдинг» 10.11.2021 письма № БНК-02-05/466 в Управление ФСБ по Брянской области о переносе сроков проведении приемо-сдаточных мероприятий, на которое получен ответ № 85/10/2 - 3400 от 09.12.2021г. о переносе сроков реализации п.2.1. - 2.2. Плана СОРМ № 868 на 2 квартал 2022г, т.е. после допущения обществом нарушения установленных сроков.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не истек. 

Довод АО «Эр-Телеком Холдинг» о том, что на момент рассмотрения судом заявления и на момент составления протокола об административном правонарушении трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, подлежит отклонению, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в связи с поступлением из УФСБ по Брянской области (письмо от 04.11.2021 № 85/10/2/3069) информации о нарушении оператором связи АО «ЭР-Телеком Холдинг» сроков выполнения мероприятий, предусмотренных Планом по внедрению ТС ОРМ от 09.09.2020 г. № 868, административным органом была проведена проверка в период с 08.11.2021 по 17.11.2021, по результатам которой был составлен акт от 17.11.2021 № А-32/0/56-нд/46. 

Таким образом, моментом обнаружения административного правонарушения следует считать 17.11.2021 – дату составления акта проверки от 17.11.2021 № А-32/0/56-нд/46, по результатам которой были выявлены нарушения обществом обязательных требований части 2 статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пункта 7 и 10 Правил № 538.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Материалами дела установлено, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за правонарушение, установленное ст. 14.1 КоАП РФ. 

Поскольку выявленные нарушения лицензионных требований посягают на общественные интересы в сфере безопасности государства, суд приходит к выводу, что действия общества влекут возникновение угрозы безопасности государства, расценивает такое обстоятельство, как отягчающее вину в совершении административного правонарушения, исключающее возможность признания деяния в качестве малозначительного применительно к статье 2.9 КоАП РФ, а равно положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, наряду с непредставлением суду доказательств соответствия ответчика критериям указанной нормы.

На основании изложенного, суд находит обоснованным применение в отношении общества санкции в размере, отличном от минимального, предусмотренного части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Требование заявителя удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Эр-Телеком Холдинг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью              3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Брянской области (Управление Роскомнадзора по Брянской области), л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 325701001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, единый казначейский счет 40102810245370000019, казначейский счет 03100643000000012700, ОКТМО 15701000, КБК 09611601141019002140, УИН 09600000000037518545.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

СудьяО.В. Частикова