АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4326/2019

г. Владивосток

13 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 30.11.2002)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 08.02.2017, 692928, Приморский край, Озерный 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 4000 рублей

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО3 по доверенности № 1 от 09.01.2019 по 31.12.2019, удостоверение,

от предпринимателя: не явились, извещены,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее – Пенсионный фонд, заявитель, страховщик) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – страхователь, предприниматель) финансовых санкций в сумме 4000 рублей за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая») за 2017 год.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что в рассматриваемом случае страхователем не исполнена в установленный срок обязанность по предоставлению сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а именно: предприниматель несвоевременно представила сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года (тип формы «доп») на 8 застрахованных лиц.

Предприниматель представила письменные возражения на заявление, согласно которым заявленное требование не признает. Ответчик указала, что не располагала информацией об имеющихся ошибках в предоставленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ и, получив уведомление фонда, незамедлительно направила заявителю сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «доп»). Кроме того, заявителем в акте не указан конкретный перечень ошибок, допущенных заявителем, за которые к страхователю применяются санкции.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил. Суд на основании  части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, изучив возражения ответчика, суд установил следующее.

Ответчик представила в Пенсионный фонд 21.02.2018 сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип «исходная») за 2017 год на 18 застрахованных лиц.

Пенсионный фонд, выявив несоответствие сведений, содержащихся в формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, направил в адрес предпринимателя уведомление от 26.03.2018 об устранении выявленных несоответствий.

Согласно извещению о доставке данное уведомление прочитано предпринимателем только 28.05.2018.

30.05.2018 предпринимателем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип «дополняющая») за 2017 год на 7 застрахованных лиц.

17.07.2018 страхователь представила в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип «дополняющая») за 2017 год на 1 застрахованное лицо.

Пенсионным фондом была проведена проверка представленных сведений, в ходе которой был установлен факт нарушения заявителем срока их представления, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), о чем составлен акт от 19.07.2018 № 035S18180010734.

По результатам рассмотрения данного акта, Пенсионным фондом вынесено решение от 16.08.2018 № 035S19180010952, согласно которому предприниматель была привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 4000 рублей из расчета 500 рублей штраф за каждое застрахованное лицо (8 человек * 500 руб.).

В адрес страхователя направлено требование от 06.09.2018 № 035S01180021701 об уплате финансовых санкций в размере 4000 руб. в срок до 25.09.2018.

Неисполнение данного требования в установленный срок послужило основанием  для обращения взыскателя в арбитражный суд в порядке главы 29.1 АПК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа. Арбитражным судом Приморского края был вынесен судебный приказ от 28.12.2018.

Впоследствии после отмены судебного приказа Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.   

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Так, пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту – Инструкция № 766н) контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом по конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ, указанных в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2017 год истекал 01.03.2018.

Из материалов дела следует, что общество первоначально представило отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исх») за 2017 год на 18 застрахованных лиц 21.02.2018, то есть в установленный законом срок, что подтверждается извещением о доставке.

Поскольку страхователем были указаны не все застрахованные лица, что выявлено Пенсионным фондом, последним 26.03.2018 направлено в адрес общества уведомление о необходимости устранить выявленные несоответствия. Данное уведомление получено (прочитано) обществом 28.05.2018, о чем свидетельствует извещение о доставке, представленное заявителем в материалы дела.

Общество, получив уведомление страховщика, 30.05.2018 направило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 7 застрахованных лиц, не указанных в исходной форме. 

Также судом установлено, что обществом 17.07.2018 были направлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (тип формы «доп»). В указанной дополняющей форме, направленной в Пенсионный фонд 17.07.2018, обществом представлены сведения еще на 1 застрахованное лицо, в отношении которого сведения в Пенсионный фонд не представлены ни в исходной форме, ни в дополняющей форме, представленной 30.05.2018.

Таким образом, обществом дважды были представлены уточненные сведения – 30.05.2018 (на 7 застрахованных лиц) и 17.07.2018 (на 1 застрахованное лицо).

Вместе с тем, как следует из решения Пенсионного фонда от 16.08.2018 № 035S19180010952, предпринимателем 17.07.2018 были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (тип формы «доп») на 8 застрахованных лиц, что противоречит представленным материалам дела. Факт представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (тип формы «доп») на 7 застрахованных лиц 30.05.2018 в решении фонда не указан. 

 Оценив в порядке статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные по делу фактические обстоятельства, пояснения сторон, представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что привлечение предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление (17.07.2018) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (тип формы «доп») на 7 застрахованных лиц является необоснованным.

С учетом получения уведомления Пенсионного фонда 28.05.2018 срок представления уточнений истек 04.06.2018. 

Поскольку 17.07.2018 предпринимателем были представлены сведения на 1 застрахованное лицо (а не 8, как указано фондом в решении от 16.08.2018 № 035S19180010952), следовательно, материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком срока представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (тип формы «доп») на 1 застрахованное лицо по направленному в адрес страхователя уведомлению органа ПФ РФ. В связи с этим правомерно привлечение ответчика за несвоевременное представление (17.07.2018) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (тип формы «доп») на 1 застрахованное лицо в виде штрафа 500 руб.

Вместе с тем представление уточненных сведений 30.05.2018 на 7 застрахованных лиц в силу абзаца 2 пункта 39 Инструкции № 766н является основанием для неприменения финансовых санкций к такому страхователю, поскольку данные уточнения представлены в пятидневный срок, установленный пунктом 37 Инструкции № 766н. 

Таким образом, вывод Пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 3500 рублей является неправомерным.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 3500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (тип формы «доп») на 7 застрахованных лиц, у заявителя не имелось, в связи с чем, суд отказывает Пенсионному фонду во взыскании с ответчика штрафа в указанном размере.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 500 (пятьсот) рублей финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по решению от 16.08.2018 №035S19180010952; в доход федерального бюджета госпошлину в размере 250 (двести пятьдесят) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу. 

          Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

          Судья                                                                   Тимофеева Ю.А.