СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                                      Дело № А03-20268/2022 Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 года  

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, рассмотрев апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (№ 07АП-4656/2023) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 27.04.2023 по делу № А03-20268/2022 (судья Захарова Я.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Каменский ЛДК», п. Октябрьский Каменского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края внести изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства № П-14/1 от 17.12.2008 года, в редакции проекта дополнительного соглашения, 

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО5 (доверенность от 10.11.2022, паспорт, диплом), - 

СУД УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Каменский ЛДК», п. Октябрьский Каменского района Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края, об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края внести изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства № П-14/1 от 17.12.2008 года, в редакции проекта дополнительного соглашения.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, просил об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края внести изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины № П-14/1 от 17.12.2008 года, в редакции проекта дополнительного соглашения, а именно:

1. Пункт 2.1 Договора аренды изложить в следующей редакции: 

««2.1. Арендная плата по Договору составляет - 

9 847 091,00 руб. в 2022 году;

10 464 344,00 в 2023 году;

10 892 685,00 руб. в 2024 году;

11 343 656,00 руб. в 2025 году;

11 794 627,00 руб. в 2026 году и далее

Расчет арендной платы приведен в приложении № 7 к Договору. 

Банковские реквизиты для перечисления:

Получатель УФК по Алтайскому краю (Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края)

ИНН 

<

***>, КПП 222501001

ОКТМО 01701000

ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул

р/с 

<

***>

к/с 03100643000000011700

БИК 010173001

КБК 05311204012016000120

Назначение платежа: плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы (федеральный бюджет) 

КБК 04511204014020000120

Назначение платежа: плата за использование лесов в части превышающей минимальный размер арендной платы (краевой бюджет).».

2. Приложение №4 к договору «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» изложить в следующей редакции:

Цели и объемы использования лесов 

на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство

(хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь,

га

Единица измерения

Среднегодовые объёмы пользования лесов

Заготовка древесины на 2022 год

Защитные леса

хвойное

44421,7860

тыс. куб. м в ликвиде

96,47

 

мягколиственное

 

11,8

 

Итого:

 

108,27

Заготовка древесины на 2023 и последующие годы

Защитные леса

хвойное

44421,7860

тыс. куб. м в ликвиде

96,36

 

мягколиственное

 

11,8

 

Итого:

 

108,16

Заготовка древесины при рубке погибших и поврежденных лесных насаждений

по актам ЛПО 2021 года 

Целевое назначение лесов

Хозяйство

(хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь,

га

Единица измерения

Объем заготовки

 на 2022-2023 годы

 

Защитные леса

хвойное

44421,7860

тыс. куб. м в ликвиде

5,26

 

мягколиственное

 

-

Итого:

 

5,26

по актам ЛПО 2022года

Целевое назначение лесов

Хозяйство

(хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь,

га

Единица измерения

Объем заготовки

 на 2023 год

Защитные леса

хвойное

44421,7860

тыс. куб. м в ликвиде

7,7

 

мягколиственное

 

-

Итого:

 

7,7

Распределение ежегодного допустимого объема изъятия древесины

на арендуемом лесном участке по категориям и видам рубок на 2022 год 

Вид рубок

Объём ликвидной древесины, тыс. куб. м

 

Защитные леса

ИТОГО:

 

всего

хвойное

мягколиственное

всего

хвойное

мягколиственное

Прореживание

0,11

0,11

0

0,11

0,11

0

Проходная

0,46

0,46

0

0,46

0,46

0

Рубка единичных деревьев

0,6

0,6

0

0,6

0,6

0

Рубка спелых и перестойных насаждений

107,1

95,3

11,8

107,1

95,3

11,8

Итого:

108,27

96,47

11,8

108,27

96,47

11,8

Ежегодный объём заготовки древесины, тыс.куб.м 

Хозяйство

При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

При рубке лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке повреждённ. лесных насаждений

При рубке лесных насаждений на лесных  участках, предназнач. для строит-ва, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперераб. инфраструктуры

Всего

хвойное

95,3

1,17

-

-

96,47

мягколиственное

11,8

-

-

-

11,8

ИТОГО

107,1

1,17

-

-

108,27

Распределение ежегодного допустимого объема изъятия древесины

на арендуемом лесном участке по категориям и видам рубок  на 2023 год и далее

Вид рубок

Объём ликвидной древесины, тыс. куб. м

 

Защитные леса

ИТОГО:

 

всего

хвойное

мягколиственное

всего

хвойное

мягколиственное

Проходная

0,46

0,46

0

0,46

0,46

0

Рубка единичных деревьев

0,6

0,6

0

0,6

0,6

0

Рубка спелых и перестойных насаждений

107,1

95,3

11,8

107,1

95,3

11,8

Итого:

108,16

96,36

11,8

108,16

96,36

11,8

 

Ежегодный объём заготовки древесины, тыс.куб.м 

Хозяйство

При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

При рубке лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке повреждённ.лесных насаждений

При рубке лесных насаждений на лесных  участках, предназнач.для строит-ва, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперераб.

инфраструктуры

Всего

хвойное

95,3

1,06

-

-

96,36

мягколиственное

11,8

-

-

-

11,8

ИТОГО

107,1

1,06

-

-

108,16

Объемы поврежденных лесных насаждений, подлежащих рубке

Вид рубок

Объём ликвидной древесины, тыс. куб. м

 

Защитные леса

ИТОГО:

 

всего

хвойное

мягколис.

всего

хвойное

мягколис.

на 2022-2023 годы

Акты ЛПО 2021

 

Выборочная санитарная рубка (ВСР)

5,23

5,23

5,23

5,23

 

Сплошная санитарная рубка (ССР)

0,03

0,03

0,03

0,03

 

Итого:

5,26

5,26

5,26

5,26

 

на 2023 год

Акты ЛПО 2022

 

Выборочная санитарная рубка (ВСР)

4,0

3,85

0,15

4,0

3,85

0,15

Сплошная санитарная рубка (ССР)

3,7

3,53

0,17

3,7

3,53

0,17

Итого:

7,7

7,38

0,32

7,7

7,38

0,32

3. Приложение №5 к договору «Сроки внесения арендной платы» изложить в следующей редакции:

СРОКИ

внесения арендной платы

Поквартальный график внесения арендных платежей

Арендная плата (рублей)

 

всего

в том числе:

 

в федер.бюджет

в бюджет субъекта РФ

в местн.бюджет

1

2

3

4

5

2022 год

I

2 465 354,75

2 241 231,5 

224 123,25

 

II

2 465 354,75

2 241 231,5 

224 123,25

 

III

2 465 354,75

2 241 231,5 

224 123,25

 

IV

2 451 026,75

2 228 205,50

222 821,25

 

Итого 

9 847 091,00

8 951 900,00

895 191,00

 

2023 год 

I

2 616 086,00

2 378 260,00

237 826,00

 

II

2 616 086,00

2 378 260,00

237 826,00

 

III

2 616 086,00

2 378 260,00

237 826,00

 

IV

2 616 086,00

2 378 260,00

237 826,00

 

Итого 

10 464 344,00

9 513 040,00

951 304,00

 

2024 год 

I

2 723 171,25

2 475 610,25

247 561,00

 

II

2 723 171,25

2 475 610,25

247 561,00

 

III

2 723 171,25

2 475 610,25

247 561,00

 

IV

2 723 171,25

2 475 610,25

247 561,00

 

Итого 

10 892 685,00

9 902 441,00

990 244,00

 

2025 год 

I

2 835 914,00

2 578 103,75

257 810,25

 

II

2 835 914,00

2 578 103,75

257 810,25

 

III

2 835 914,00

2 578 103,75

257 810,25

 

IV

2 835 914,00

2 578 103,75

257 810,25

 

Итого 

11 343 656,00

10 312 415,00

1 031 241,00

 

2026 год и далее

I

2 948 656,75

2 680 597,25

268 059,50

 

II

2 948 656,75

2 680 597,25

268 059,50

 

III

2 948 656,75

2 680 597,25

268 059,50

 

IV

2 948 656,75

2 680 597,25

268 059,50

 

Итого 

11 794 627,00

10 722 389,00

1 072 238,00

 

4. Приложение №7 к договору «Расчет арендной платы для заготовки древесины» изложить в следующей редакции:

Расчет арендной платы для заготовки древесины

Стоимость 1 м3 древесины по категориям технической годности по ставкам платы за единицу объема древесины, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.05.2007 № 310 (рубли)

порода

разряд такс

деловая древесина

дрова

 

кр

ср.

мел.

 

1

115,2

82,44

41,22

3,06

Сосна

2

104,94

74,88

37,08

3,06

 

3

89,28

63,72

32,22

2,16

Береза

1

57,6

41,22

20,7

3,42

 

2

52,38

37,08

18,54

3,42

 

3

45,18

32,22

15,48

2,52

Распределение общего объема древесины подлежащего заготовки по породам и категориям 

технической годности на 2022 год

порода

деловая древесина

дрова

итого

Средняя стоимость 1 м3

 

кр.

ср.

мел.

 

Сосна

1

24418

20718

4707

23475

73318

65,29

 

2

7390

6270

1424

7104

22188

59,47

 

3

322

272

62

308

964

50,56

 

итого

32130

27260

6193

30887

96470

 

Береза

1

283

1274

496

5027

7080

13,60

 

2

185

828

322

3267

4602

12,50

 

3

5

21

8

84

118

 

10,49

 

итого

473

2123

826

8378

11800

 

всего

32603

29383

7019

39265

108270

 

Сосна, санитарные рубки ЛПО 2021

 

5260

5260

 

3,06

 

всего

32603

29383

7641

44793

114420

 

Расчет арендной платы 2022год

порода

сред. стоимость руб/м3

поправочный коэфф. (пост.

Прав.

РФ №1318)

Объем выбор. руб., тыс.м3

Объем сплош руб., тыс.м3

плата за выбор. рубку (со скидкой 50%)

плата за сплош рубку

Коэфф. превышения 

п. 1(2) пост.

Прав.РФ №310 

арендная плата всего, тыс.руб.

плата в федер. бюджет, тыс. руб.

плата в краев. бюджет тыс.руб.

Сосна 1

65,29

2,83

73,318

6773,509

1,1

7450,860

6773,509

677,351

Сосна 2

59,47

2,83

22,188

1867,121

1,1

2053,833

1867,121

186,712

Сосна 3

50,56

2,83

0,964

68,967

1,1

75,864

68,967

6,897

Береза 1

13,60

2,83

7,080

136,248

1,1

149,873

136,248

13,625

Береза 2

12,50

2,83

4,602

81,398

1,1

89,538

81,398

8,140

Береза 3

10,49

2,83

0,118

1,752

1,1

1,927

1,752

0,175

Сосна ВСР

3,06

2,83

5,23

22,645

1,1

24,910

22,645

2,265

Сосна ССР

3,06

2,83

0,03

0,260

1,1

0,286

0,260

0,026

итого

 

113,5

0,03

113,530

 

9847,091

8951,900

895,191

 

Распределение общего объема древесины подлежащего заготовки по породам и категориям

технической годности 2023 год и далее

 

порода

разряд такс

деловая древесина

дрова

итого

Средняя стоимость 1 м3

 

кр.

ср.

мел.

 

Сосна

1

24418

20718

4648

23450

73234

65,33

 

2

7390

6270

1406

7097

22163

59,51

 

3

322

272

68

308

963

50,82

 

итого

32130

27260

6115

30855

96360

 

Береза

1

283

1274

496

5027

7080

13,60

 

2

185

828

322

3267

4602

12,50

 

3

5

21

8

84

118

 

10,49

 

итого

473

2123

826

8378

11800

 

всего

32603

29383

6941

39233

108160

 

Распределение общего объема древесины подлежащего заготовки по породам и категориям технической годности 2023 год

 

Сосна, санитарные рубки ЛПО 2022

 

7380

7380

 

3,06

 

Береза, санитарные рубки ЛПО 2022

 

320

320

3,12

 

всего

32603

29383

6941

46933

115860

 

Расчет арендной платы 2023год

порода

сред. стоим.руб/м3

поправочный коэфф. (пост.

Прав.

РФ №2405

Объем выбор. руб., тыс.м3

Объем сплош. руб, тыс.м3

плата за выбор. рубку (со скидкой 50%)

плата за сплош рубку

Коэфф.

превышения 

(п.1(2) пост.

Прав.РФ №310) 

арендная плата всего, тыс.руб.

плата в федер.

бюджет, тыс. руб.

плата в краев. бюджет тыс.руб.

Сосна 1

65,33

3

73,234

7176,566

1,1

7894,223

7176,566

717,657

Сосна 2

59,51

3

22,163

1978,380

1,1

2176,218

1978,380

197,838

Сосна 3

50,82

3

0,963

73,409

1,1

80,750

73,409

7,341

Береза 1

13,60

3

7,080

144,432

1,1

158,875

144,432

14,443

Береза 2

12,50

3

4,602

86,288

1,1

94,917

86,288

8,629

Береза 3

10,49

3

0,118

1,857

1,1

2,043

1,857

0,186

 

108,16

 

10407,026

9460,932

946,094

Сосна ВСР

3,06

3

3,85

17,672

1,1

19,439

17,672

1,767

Береза ВСР

3,12

3

0,15

0,702

1,1

0,772

0,702

0,070

 

Коэфф пост.Прав.РФ №310)

 

Сосна ССР

3,06

3

1,2

0,9

9,914

1,1

10,905

9,914

0,991

Сосна ССР

3,06

3

0,5

1,0

4,590

1,1

5,049

4,590

0,459

Береза ССР

3,12

3

0,17

1,0

1,591

1,1

1,750

1,591

0,159

Сосна ССР

3,06

3

1,83

1,05

17,639

1,1

19,403

17,639

1,764

 

4,0

3,7

 

57,318

52,108

5,210

Итого 2023

 

112,16

3,7

 

10464,344

9513,040

951,304

Расчет арендной платы 2024год

порода

сред. стоимость руб/м3

поправочный коэфф. (пост.

Прав.РФ №2405)

Объем выбор. руб, тыс.м3

плата за выбор. рубку 

(со скидкой 50%)

Коэф.превышения

(п.1(2) пост.

Прав.РФ №310) 

арендная плата всего, тыс.руб.

плата в федер.

бюджет, тыс. руб.

плата в краевой бюджет тыс.руб.

Сосна 1

65,33

3,14

73,234

7511,472

1,1

8262,619

7511,472

751,147

Сосна 2

59,51

3,14

22,163

2070,705

1,1

2277,776

2070,705

207,071

Сосна 3

50,82

3,14

0,963

76,835

1,1

84,519

76,835

7,684

Береза 1

13,60

3,14

7,080

151,172

1,1

166,289

151,172

15,117

Береза 2

12,50

3,14

4,602

90,314

1,1

99,345

90,314

9,031

Береза 3

10,49

3,14

0,118

1,943

1,1

2,137

1,943

0,194

 

108,16

 

10892,685

9902,441

990,244

Расчет арендной платы 2025 год

порода

сред. стоимость руб/м3

поправочный коэфф. (пост.

Прав.РФ №2405)

Объем выбор. руб, тыс.м3

плата за выбор. рубку (со скидкой 50%)

Коэф.превышения 

(п.1(2) пост. Прав.РФ 

№ 310) 

арендная плата всего, тыс.руб.

плата в федер. бюджет, тыс. руб.

плата в краев. бюджет тыс.руб.

Сосна 1

65,33

3,27

73,234

7822,457

1,1

8604,703

7822,457

782,246

Сосна 2

59,51

3,27

22,163

2156,434

1,1

2372,077

2156,434

215,643

Сосна 3

50,82

3,27

0,963

80,016

1,1

88,018

80,016

8,002

Береза 1

13,60

3,27

7,080

157,431

1,1

173,174

157,431

15,743

Береза 2

12,50

3,27

4,602

94,053

1,1

103,458

94,053

9,405

Береза 3

10,49

3,27

0,118

2,024

1,1

2,226

2,024

0,202

 

108,16

 

11343,656

10312,415

1031,241

Расчет арендной платы на 2026 год и далее

порода

сред. стоимость руб/м3

поправочный коэфф. (пост.Прав.РФ №2405)

Объем выбор. руб., тыс.м3

плата за выбор. рубку (со скидкой 50%)

Коэф.превышения 

(п.1(2) пост.

Прав.РФ №310) 

арендная плата всего, тыс.руб.

плата в федер. бюджет, тыс. руб.

плата в краев. бюджет тыс.руб.

Сосна 1

65,33

3,4

73,234

8133,441

1,1

8946,785

8133,441

813,344

Сосна 2

59,51

3,4

22,163

2242,164

1,1

2466,380

2242,164

224,216

Сосна 3

50,82

3,4

0,963

83,197

1,1

91,517

83,197

8,320

Береза 1

13,60

3,4

7,080

163,690

1,1

180,059

163,690

16,369

Береза 2

12,50

3,4

4,602

97,793

1,1

107,572

97,793

9,779

Береза 3

10,49

3,4

0,118

2,104

1,1

2,314

2,104

0,21

 

108,16

 

11794,627

10722,389

1072,238

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 27.04.2023 требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, указывая, что арендная плата за прошлые периоды не подлежит изменению. 

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он полагает принятый судебный акт законным и обоснованным, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Судом установлено и следует из материалов дела, между ООО «Каменский ЛДК» (далее – «общество, арендатор») и Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – «министерство, арендодатель»), заключен договор аренды лесного участка от 17.12.2008 № П-14/1 для заготовки древесины в Кулундинском лесничестве Алтайского края (далее – «Договор аренды»). Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Алтайскому краю 30.12.2008 № 22-22-24/648/2008-786.

Право аренды возникло по результатам лесного конкурса на основании заключенного договора аренды участка лесного фонда РФ от 28.12.2006, который в дальнейшем распоряжением управления лесами Алтайского края от 13.11.2008 № 365 был переоформлен путем заключения договора аренды от 17.12.2008 №П-14/1 в целях приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

На основании указа Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 № 54 Управление лесами Алтайского края с 01.01.2014 реорганизовано путем слияния. 

Правопреемником вышеуказанного реорганизуемого органа исполнительной власти Алтайского края является Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края. С 01.01.2017, в соответствии с постановлением администрации Алтайского края от 26.08.2016 № 297 «Об органах исполнительной власти Алтайского края», Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края. Полномочия Министерства определены Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края, утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 5 декабря 2016 года №152 (далее - Положение). 

В Приложении № 4 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения от 23.08.2022 года № 13) установлены количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка, а именно цели использования лесов, ежегодный объем заготовки древесины, в том числе, предусмотрено ежегодное проведение рубок прореживания в объеме 1,0 тыс.кбм.

Пунктом 2.1 договора аренды установлена арендная плата, ее расчет приведен в приложении № 7, из которого следует, что при определении платежей учитывается объем лесных ресурсов. Приложением № 5 установлены сроки внесения арендной платы.

Истец ссылается на то обстоятельство, что в настоящее время изменились количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка, что подтверждается следующим:

Рубки прореживания на территории Кулундинского лесничества запроектированы согласно материалам лесоустройства и в период с 2014 года указанные рубки обществом проведены в объеме 7310кбм. В течение 2022 года рубки прореживания проведены только в объеме 110 кбм, и в последующие годы объем данных рубок в размере 1690 кбм не может быть освоен на основании следующего:

Постановлением Правительства Алтайского края от 05.02.2008 №51 утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Завьяловский», в площадь которого входит часть арендованного обществом лесного участка. Постановлением Администрации Алтайского края от 03.03.2020 №92 в данное Положение внесены изменения и усилен режим особой охраны заказника «Завьяловский».

Так, в соответствии с пунктом 22 Положения на территории заказника выделены зоны особой охраны в границах Гилевского и Гоноховского участковых лесничеств, установлены их границы и площадь.

Часть данных зон находится на территории арендуемого лесного участка, а именно:

- в границах Гилевского участкового лесничества зона особой охраны включает в себя: квартал 30 (выдел 13), квартал 33 (выдел 6), квартал 44 (выдел 6), квартал 54 (выдел 8), квартал 63 (выделы 25, 41, 45), квартал 64 (выдел 42).

- в границах Гоноховского участкового лесничества зона особой охраны включает в себя: квартал 68 (выдел 31).

Согласно п.п.2 пункта 23 и п.п.8 пункта 24 Положения в зонах особой охраны заказника разрешена только санитарная рубка в ограниченный период времени (п.п.8 пункта 24 Положения). 

Вместе с тем, согласно материалам лесоустройства в перечисленных кварталах и выделах запроектировано проведение рубок прореживания, что подтверждается выписками из таксационных описаний.

 Кроме того, п.п. 3 и 4 пункта 23 Положения запрещена рубка насаждений естественного происхождения (кроме санитарных рубок) в определенных данными подпунктами местах (объектах биоразнообразия - ключевых биотопах и ключевых объектах) и их буферных зонах.

Приказом Министерства от 22.11.2018 №1824 (в редакции приказов от 09.07.2020 №778 и от 03.03.2022 №171) утвержден Лесохозяйственный регламент Кулундинского лесничества.

В Подразделе «Характеристика имеющихся и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия» Раздела 1 регламента содержится Таблица с перечнем особо охраняемых природных территорий, в котором отражено наличие на территории Кулундинского лесничества заказника Завьяловский», его площадь, обозначены кварталы и выделы.

Также в указанном подразделе предусмотрено, что меры по сохранению биоразнообразия осуществляются всеми лицами, использующими леса. Для сохранения отдельных объектов выделяются буферные зоны, поскольку хозяйственная деятельность в непосредственной близости от таких объектов зачастую приводит к утрате их свойств, ценных для сохранения биоразнообразия. В случае получения информации о конкретных ранее неизвестных местах обитания редких и исчезающих видов растений и животных, лица, использующие леса, обязаны передавать сведения о выявленных местах обитания редких видов растений в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений, для учета указанных мест в лесохозяйственных регламентах или выделения как особо защитных участков лесов при проведении лесоустройства.

Приложением №20 к Лесохозяйственному регламенту установлены нормативы и параметры ключевых биотопов и ключевых объектов, размеры их буферных зон и разрешенные виды рубок.

12.10.2022 года было проведено совместное обследование части арендуемого обществом лесного участка, по результатам которого были выделены буферные примыкающие к болотам, сограм лиственным и сосновым (подтверждается Актом натурного технического обследования лесных участков от 12.10.2022 и Актом согласования буферных зон при выделении ключевых биотопов и объектов биологического разнообразия от 12.10.2022). В результате выделения буферных зон на указанных территориях проведение рубок прореживания стало невозможным.

Кроме того, в 2022 году в результате лесопатологического обследования на части арендованного участка выявлены усыхающие, сухостойные и буреломные лесные насаждения в результате прошедшего пожара и назначено проведение санитарной рубки.

Обследование проведено в ряде выделов и кварталов Гоноховского и Гилевского участковых лесничеств на общей площади 111,2 га. Назначено проведение выборочных и сплошных санитарных рубок общим объемом в ликвиде 7,7 тыс.кбм, что подтверждается: актами лесопатологического обследования от 18.10.2022 №14/1-22, №14/2-22, №14/3-22, №14/4-22, №14/5-22, №14/7-22, №14/8-22 и от 06.12.2022 №14/11-22, №14/12-22, №14/13-22, №14/14-22, утвержденными министром природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - «Акты ЛПО»),

Учитывая выявленные изменения, влияющие на ежегодный допустимый объем изъятия древесины, и необходимость внести изменения в договор аренды, общество письмами от 29.11.2022 года и от 20.01.2023 обратилось в министерство с соответствующим заявлением.

Министерство письмами от 08.12.2022 и от 31.01.2023 отказало обществу во внесении изменений в договор, ссылаясь на то, что в силу статьи 74.1 ЛК РФ внесение изменений в договоры аренды лесных участков возможно только по решению суда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

Согласно ст. 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

На основании части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлен факт существенного изменения количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка на территории Кулундинского лесничества.

Данные обстоятельства подтверждаются актом натурного технического обследования лесных участков от 12.10.2022 года и актом согласования буферных зон при выделении ключевых биотопов и объектов биологического разнообразия от 12.10.2022 года, по результатам которого были выделены буферные примыкающие к болотам, сограм лиственным и сосновым.

Кроме того, в 2022 году в результате лесопатологического обследования на части арендованного участка выявлены усыхающие, сухостойные и буреломные лесные насаждения в результате прошедшего пожара и назначено проведение санитарной рубки.

Обследование проведено в ряде выделов и кварталов Гоноховского и Гилевского участковых лесничеств на общей площади 111,2 га. Назначено проведение выборочных и сплошных санитарных рубок общим объемом в ликвиде 7,7 тыс.кбм, что подтверждается: актами лесопатологического обследования от 18.10.2022 №14/1-22, №14/2-22, №14/3-22, №14/4-22, №14/5-22, №14/7-22, №14/8-22 и от 06.12.2022 №14/11-22, №14/12-22, №14/13-22, №14/14-22, утвержденными министром природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - «Акты ЛПО»),

Наличие оснований для внесения изменений в договор в связи с в связи с существенным изменением обстоятельств, изменением качественных и количественных характеристик лесного участка сторонами не оспаривается, поэтому спорные условия договора подлежат урегулированию в судебном порядке на основании пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса, части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса.

Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, так как размер арендной платы должен быть увеличен или уменьшен пропорционально изменению объема подлежащих изъятию лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как качественная характеристика, объем использования лесов и размер арендной платы.

Пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Следовательно, при внесении изменений в договор в судебном порядке сделка может считаться измененной лишь с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора в соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изменившим договор аренды решением суда изменено обязательство арендатора по внесению годовой арендной платы - с момента вступления решения суда в законную силу арендатор обязан внести годовую арендную плату в установленном судебным актом размере.

Из изложенного следует, что величина измененной по решению суда арендной платы подлежит начислению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее исковое заявление о внесении изменений в договор.

Согласно рекомендациям научно-консультативного совета при Арбитражном суде Волго-Вятского округа по итогам работы заседания Совета 01.06.2016 в городе Кирове, утвержденных решением Президиума Арбитражного суда Волго-Вятского округа (протокол N 3 от 08.08.2016), при внесении изменений в договор в судебном порядке сделка может считаться измененной лишь с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора в соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации. Размер годовой арендной платы может вноситься неравномерными платежами в разные периоды года, следовательно, величина измененной по решению суда арендной платы подлежит начислению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее исковое заявление о внесении изменений в договор.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на подателя жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьёй 110, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 27.04.2023 по делу № А03-20268/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края. 

 

Председательствующий  

 

ФИО1

Судьи

ФИО2

 

ФИО3