АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А57-2826/2023

29 июня 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Болобан Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Саратовской области в интересах публично-правового образования - Саратовской области  в лице Министерства здравоохранения Саратовской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 6» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 320645100070285, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Энгельс,

о взыскании ущерба, причиненного в рамках государственного контракта от 27 декабря 2021 года № 34, в размере 22 842 рубля, пени в размере 3 862 рубля 58 копеек и штрафа в размере 14 000 рублей, 

при участии в судебном заседании:

прокурора Кольцова Н.Н.,

истцы и ответчик не явились, извещены надлежащим образом, 

 

установил:

заместитель прокурора Саратовской области в интересах публично-правового образования - Саратовской области  в лице Министерства здравоохранения Саратовской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 6» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 320645100070285, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Энгельс, о взыскании ущерба, причиненного в рамках государственного контракта от 27 декабря 2021 года № 34, в размере 22 842 рубля, пени в размере 3 862 рубля 58 копеек и штрафа в размере 14 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15 февраля 2023 года исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

10 апреля 2023 года Арбитражным судом Саратовской области вынесено определение  о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Истцы и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Судебное извещение адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 6).

На основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1).

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4).

В силу части 2 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебных заседаний, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru. 

При таких обстоятельствах арбитражный суд в соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие истцов и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 8 июня 2023 года до 10 часов 45 минут 15 июня 2023 года.

После перерыва в судебном заседании от прокурора поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым прокурор просит взыскать с ответчика в пользу государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 6» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, ущерб, причиненный в рамках государственного контракта от 27 декабря 2021 года № 34, в размере 17 439 рублей 18 копеек, пени в размере 403 рубля 42 копейки и штраф в размере 1 000 рублей.

Арбитражный суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение прокурором размера исковых требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 15 июня 2023 года до 11 часов 30 минут 22 июня 2023 года.

После перерыва лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

Прокурор и истцы в судебное заседание не явились, согласно уточненному исковому заявлению прокурор просит взыскать с ответчика в пользу государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 6» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, ущерб, причиненный в рамках государственного контракта от 27 декабря 2021 года № 34, в размере 17 439 рублей 18 копеек, пени в размере 403 рубля 42 копейки и штраф в размере 1 000 рублей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, иск не оспорил, отзыва не представил.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2021 года между государственным учреждением здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 6» (далее - заказчик, истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - исполнитель, ответчик) заключен государственный контракт № 34 (далее - контракт), по условиям которого исполнитель по заданию заказчика обязался оказать услуги по стирке и глажке белья (в объеме 2 325 кг./год) в соответствии с калькуляцией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта и сдать результат оказанных услуг заказчику в соответствии с условиями контракта.

Пунктом 1.4. контракта установлен срок оказания услуг: с 10 января 2022 года по 31 декабря 2022 года, 1 раз в неделю. 

Пунктом 1.6. контракта определена его цена в размере 90 600 рублей.  

В пункте 5.1. контракта стороны согласовали, что в случае просрочки исполнения сторонами обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по контракту, стороны несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Пунктом 5.3. контракта установлена ответственность исполнителя.

Так, на основании пункта 5.3.1. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных пунктами 1.4., 11.8. контракта, начиная со дня, следующего после истечения установленного пунктами 1.4., 11.8. контракта срока исполнения обязательств в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапам исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу пункта 5.3.2. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тысяч рублей и не менее 1 тысячи рублей.

Как указывает прокурор, услуги, предусмотренные контрактом, фактически перестали исполняться ответчиком с 27 июля 2022 года без какого-либо уведомления заказчика.

В связи с неисполнением обязательств по контракту, 24 октября 2022 года заказчиком принято решение об отказе от исполнения контракта, информация об одностороннем расторжении контракта направлена в управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области для рассмотрения вопроса о включении ответчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 15 ноября 2022 года № 64-304 сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2 включены в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отказом от фактического исполнения принятых контрактных обязательств.

В ходе исполнения контракта исполнителем оказывались услуги ненадлежащего качества, в результате чего 47 полотенец, переданных в стирку, пришли в негодность.

В связи с нарушением ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направил ответчику претензию, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих требований прокурор представил арбитражному суду копии государственного контракта от 27 декабря 2021 года № 34, решения о включении информации о недобросовестном поставщике в реестр, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, акта списания материальных средств, платежных поручений, актов, расчет суммы иска.

Ответчик возражений по существу исковых требований и доказательств, опровергающих доводы истца, в том числе размер задолженности, арбитражному суду не представил.

Согласно части 2 статьи 9, частям 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

В силу частей 1 и 3 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. Отзыв на исковое заявление направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания.

Исходя из положений части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, отсутствие письменного отзыва на исковое заявление, содержащего возражения на заявленные исковые требования, в отсутствие сведений, обосновывающих невозможность их представления по каким-либо не зависящим от ответчика уважительным причинам в суд первой инстанции, обязывает арбитражный суд рассматривать спор по имеющимся в деле доказательствам и лишает ответчика права в последующем ссылаться на не представленные в суд первой инстанции доказательства.

Статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а условия договора определяются по усмотрению сторон. Обязательства возникают из договора.

Пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично (статья 780 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу статей 6, 12 Закона № 44-ФЗ в число основных принципов контрактной системы законодателем отнесены принципы ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По общему правилу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу для взыскания вреда необходимо доказать следующую совокупность обстоятельств: причинение убытков, а также их размер, противоправное поведение причинителя вреда (вину), наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями указанного лица. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности названных элементов деликтной ответственности.

На основании статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением   или   ненадлежащим   исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Противоправность действий причинителя вреда (ответчика) - нарушение условий контракта следует из условий пункта 1.4. контракта (срок оказания услуг: с 10 января 2022 года по 31 декабря 2022 года, услуги перестали оказываться ответчиком с 27 июля 2022 года). 

Причинная связь между ненадлежащим исполнением обязательств должником и названными убытками также следует из условий контракта, служебных записок, справок об испорченном белье.

Поскольку ответчик своевременно не уведомил заказчика об отказе от исполнения контракта, часть белья, являющегося имуществом заказчика, пришла в негодность в связи с несвоевременным проведением его стирки.

Таким образом, имеются и документально подтверждены все условия причинения убытков ответчиком заказчику в совокупности.

В материалы дела представлены необходимые для взыскания убытков доказательства нарушения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, причинной связи между ненадлежащим исполнением обязательств должником и названными убытками, размер требуемых по настоящему иску убытков - реальный ущерб.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о взыскании с ответчика ущерба, причиненного в рамках государственного контракта от 27 декабря 2021 года № 34, в размере 17 439 рублей 18 копеек, являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Прокурором также заявлены требования о взыскании с ответчика пени в размере 403 рубля 42 копейки.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ввиду просрочки исполнения ответчиком обязательств по контракту истцом начислены пени, исходя из установленного пунктом 5.3.1. контракта размера в сумме 403 рубля 42 копейки.

Произведенный прокурором расчет суммы пени арбитражный суд находит правильным, соответствующим условиям контракта и периодам просрочки его исполнения, контррасчет пени в материалы дела ответчиком не представлен.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Ходатайства о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижении размера взыскиваемой пени, ответчиком не заявлено.

С учетом изложенного арбитражный суд считает правомерным взыскать с ответчика пени в размере 403 рубля 42 копейки.

Кроме того, в связи с прекращением ответчиком исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, с 27 июля 2022 года прокурором заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа в размере 1 000 рублей.

Факт нарушения исполнителем принятых на себя обязательств по контракту подтверждается материалами дела  и ответчиком не оспорен, размер штрафа соответствует условиям контракта.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о применении к ответчику меры ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1 000 рублей, являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320645100070285, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Энгельс, в пользу государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 6» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, ущерб, причиненный в рамках государственного контракта от 27 декабря 2021 года № 34, в размере 17 439 рублей 18 копеек, пени в размере 403 рубля 42 копейки и штраф в размере 1 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                            Н.В. Болобан