АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, 

<

...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2389/2025

07 октября 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Луговой И.М., Меркуловой Н.В.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области: ФИО2, представитель по доверенности от 19.08.2025 № 28-02/3979; 

от Министерства имущественных отношений Амурской области: ФИО3, представитель по доверенность от 25.12.2024;

от других лиц участвующих в деле, представители не явились

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2025

по делу № А04-10697/2024 Арбитражного суда Амурской области

по заявлению государственного бюджетного учреждения Амурской области «Амурский областной краеведческий музей имени Г.С. Новикова – Даурского»

к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, Министерство имущественных отношений Амурской области, государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Амурской области, Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области

о признании незаконным предписания

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение Амурской области «Амурский областной краеведческий музей имени Г.С. Новикова – Даурского» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 675004, 

<

...>, далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 675001, 

<

...>, далее - Управление) о признании недействительным предписания об устранении нарушений обязательных требований от 22.08.2024 № 2408/001-28/122-В/ПВП, вынесенного инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Управления (далее - УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области).

С учетом изменения заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), учреждение просило признать недействительным предписание от 22.08.2024 № 2408/001-28/122-В/ПВП, обязав Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) по Амурской области принять меры для его отмены.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 154, далее - ТУ Росимущества в Амурской области); Министерство имущественных отношений Амурской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 675000, 

<

...>, далее – Минимущество области), государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Амурской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 675000, 

<

...>, далее - Инспекция), Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 675000, 

<

...>, далее - Минлесхоз Амурской области).

Решением от 04.03.2025 в удовлетворении заявления учреждения отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2025 решение от 04.03.2025 отменено, признано недействительным предписание от 22.08.2024 № 2408/001-28/122-В/ПВП.

Не согласившись с постановлением от 21.05.2025, ТУ Росимущества в Амурской области обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просило его отменить, оставить в силе решение от 04.03.2025.

В обоснование жалобы заявитель выразил несогласие с выводом суда апелляционной инстанции о том, что спорное защитное сооружение гражданской обороны (далее – ЗС ГО) не выбывало из состава федеральной собственности. Утверждает, что на основании распоряжения ТУ Росимущества по Амурской области от 27.03.2008 № 174-р в собственность Амурской области передано здание Амурского областного краеведческого музея им. Г.С. Новикова-Даурского площадью 4 713,2 кв. м., в том числе подвал, который поставлен на учет как ЗС ГО. Настаивает, что ЗС ГО № 13-29, согласно паспорту убежища это подвал здания учреждения, а также то, что как самостоятельный объект недвижимого имущества из состава здания указанное ЗС ГО не выделялось и не учитывалось в реестре федерального имущества, поскольку такая обязанность действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, договор о правах и обязанностях в отношении спорного ЗС ГО не мог быть заключен с учреждением, поскольку такой договор заключается в случае исключения объектов и имущества гражданской обороны, приватизация которых запрещена, из состава имущества приватизируемого предприятия (Постановление Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями»). Считает, что ЗС ГО закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

В отзывах на кассационную жалобу учреждение, Минимущество области и Минлесхоз Амурской области выразили несогласие с доводами кассационной жалобы, считают постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным.

В судебном заседании, проведённом в соответствии с положениями статьи 153.2 АПК РФ путем использования системы веб-конференции, представители ТУ Росимущества по Амурской области и Минимущество области  поддержали свои правовые позиции по делу, дав по ним пояснения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании решения Управления по надзорной деятельности и профилактической работе Главного управления МЧС России по Амурской области (далее - УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области) от 13.08.2024 № 2408/001-28/122-В/РВП в период с 19.08.2024 по 21.08.2024 проведена внеплановая выездная проверка в отношении учреждения.

При проведении проверки по контролю за обязательным соблюдением федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны выявлены нарушения требований в области гражданской обороны, отраженные в акте выездной проверки от 22.08.2024 № 2408/001-28/122-В/АВП.

Инспектором УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области 22.08.2024 в отношении учреждения выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2408/001-28/122-В/ПВП, согласно которому ему необходимо устранить следующие нарушения:

1. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений. Не обеспечена сохранность защитных свойств входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, а также инженерно-технического оборудования (отсутствуют системы фильтровентиляции воздуха, водоснабжения, канализации, наличие нормативных аварийных запасов воды и дизельной электростанции). Основание: пункт 3.2.1, пункт 3.4.4 Приказа от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее – Правила № 583), абзац 2 пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»). Срок устранения нарушения до 01.08.2025.

2. В организации не создано звено для обслуживания ЗС ГО в мирное время, для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости. Основание: пункта 1.4 Правил № 583. Срок устранения нарушения до 01.08.2025.

Не согласившись с указанным предписанием, утверждение направило жалобу в адрес Управления, по результатам рассмотрения которой решением от 24.09.2024 № ИВ-248-2-3-10 отказано в удовлетворении требований об отмене предписания от 22.08.2024 № 2408/001-28/122-В/ПВП.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у учреждения обязанности по содержанию ЗС ГО в нормативном состоянии, констатировал законность выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, в связи с чем в удовлетворении заявления отказал.

Отменяя решение от 04.03.2025, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

Регулирование государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 56 Закона № 248-ФЗ одним из видов контрольных мероприятий является выездная проверка, то есть комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа (часть 1 статьи 73 Закона № 248-ФЗ).

На основании пункта 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В рассматриваемом деле основанием для выдачи оспариваемого предписания послужило неосуществление учреждением мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности ЗС ГО.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон № 28-ФЗ) порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

В статье 7 Закона № 28-ФЗ предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок № 1309).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 1309 к объектам гражданской обороны относятся:

- убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

- укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

В силу пункта 3.2.1 Правил № 583 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Оспариваемое предписание выдано Учреждению как лицу, в оперативном управлении которого находится здание музея, в котором располагается ЗС ГО, и указанному в паспорте ЗС ГО.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По смыслу указанной нормы бремя содержания имущества подразумевает обязанность собственника по поддержанию пригодности имущества для эксплуатации, а именно обязанность за свой счет ремонтировать, сохранять имущество, контролировать его состояние, проводить техобслуживание; по содержанию имущества в безопасном состоянии; несение расходов на содержание имущества.

Таким образом, обязанность по эксплуатации ЗС ГО и поддержание их в нормативном состоянии возлагается на собственника таких объектов.

В силу положений пункта 3 статьи 212 ГК РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Пунктом 5 статьи 214 ГК РФ установлено, что отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с положениями Закона № 28-ФЗ, Порядка № 1309, пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в разделе III приложения 1 к данному постановлению, относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.

Пунктом 2 раздела III приложения 1 к Постановлению № 3020-1 к таким объектам государственной собственности отнесены защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

На основании пункта 15 Постановления № 3020-1 управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации.

Из пунктов 1 - 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 следует, что решения о приватизации предприятий, организаций и учреждений, имеющих на своем балансе объекты и имущество гражданской обороны, принимаются в установленном порядке органами государственной власти с учетом заключения соответствующего штаба (комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (приложение № 2 к указанному Положению).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию (пункт 9 Порядка № 1309).

В пункте 10 Порядка № 1309 определено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (пункт 13 Порядка № 1309).

МЧС России на основании пункта 14 Порядка № 1309 принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В силу положения пункта 2.1 Правил № 583 учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Пунктом 2.2 Правил № 583 установлено, что документальным основанием для ведения учета является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (пункт 3.2.1 Правил № 583).

Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода его в эксплуатацию, при изменении типа ЗС ГО или по итогам инвентаризации после его закрепления за эксплуатирующей организацией.

При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета такого сооружения являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к защитным сооружениям гражданской обороны.

Основания для снятия ЗС ГО с учета определены в пункте 2.5 Правил № 583.

В соответствии с пунктом 2.6 Правил № 583 в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением соответствующего должностного лица: руководителем федерального органа исполнительной власти или государственного учреждения, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которого они находятся, - в отношении ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, за исключением ЗС ГО, закрепленных за организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; руководителем организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения; руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, за исключением ЗС ГО, переданных в пользование организациям; руководителем организации - в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности этой организации.

Учитывая изложенное, действующее законодательство относит ЗС ГО к федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в установленном порядке.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил, что объект - Амурский областной краеведческий музей им. Г.С. Новикова-Даурского, расположенный по адресу 

<

...>, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей - 1) передан приказом Минимуществоа области от 07.06.2008 № 184-ОД ГБУ в оперативное управление учрежденю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 27.12.2011 № 28АА 628232.

Вместе с тем в выписке Реестра областного государственного имущества, находящегося в собственности Амурской области, от 13.05.2025 № 21 отсутствует информация о наличии в здании ЗС ГО.

Действительно на основании распоряжения ТУ Росимущества по Амурской области от 27.03.2008 № 174-р в собственность Амурской области передано здание указанного музея, тогда как сведения о передаче в собственность Амурской области также ЗС ГО, находящегося в указанном здании, в распоряжении и перечне имущества, являющимися приложением к нему, отсутствуют.

При рассмотрении указанной категории дел необходимо установить были ли убежище, по поводу которого возник спор, передано в установленном порядке в пользование какой-либо организации, какой именно, в каком состоянии и на каких условиях, переданы ли права пользования и обязанности по содержанию убежища лицу в отношении которого выдано предписание.

В Управлении находится паспорт ЗС ГО № 13-29, разработанный 12.04.2023, подписанный директором учреждения ФИО4 и начальником Управление по делам ГОЧС г. Благовещенска ФИО5 В паспорте отражена информация о принадлежности ЗС ГО – учреждению, указан класс убежища - V, расположение - встроенное в здание 2 этажей, зафиксировано наличие 4-х защитно-герметических дверей ДУ-1-7, наличие аварийного выхода.

На основании части 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). При этом государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Принимая во внимание положения указанной статьи, установив, что в ЕГРН отсутствуют сведения в отношении ЗС ГО № 13-29, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что указанное ЗС ГО в силу закона является объектом федеральной собственности, предназначенным для защиты населения в период чрезвычайных ситуаций.

Резюмируя изложенное, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, что доказательств, указывающих на утрату у помещения статуса ЗС ГО и выбытия объекта из состава федеральной собственности в материалы дела, не представлены. На основании пункта 15 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации. Спорное сооружение создано до 1986 года и относится к объектам гражданской обороны, решение о его передаче в собственность субъекта Правительством Российской Федерации не принималось.

Акты инвентаризации ЗС ГО, утвержденные в 2024, не являются доказательствами возникновения у музея обязанностей по содержанию ЗС ГО, а отсутствие в материалах дела доказательств заключения договора о правах и обязанностях в отношении спорного ЗС ГО указывают на то, что у уполномоченного органа отсутствовали основания для возложения на учреждение обязанности по поддержанию ЗС ГО в надлежащем состоянии, и выдачи оспариваемого предписания.

Кроме того, как верно указано судом апелляционной инстанции, в материалы дела также представлены доказательства, подтверждающие неготовность ЗС ГО к использованию в качестве убежища по предназначению, в том числе, инвентаризационная карточка защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) (убежища) № 29/13 по состоянию на 01.04.2014 из содержания которой невозможно установить форму собственности, при этом указано о том, что ЗС ГО требует капитального ремонта, не используется, также отсутствует информация о статусе ЗС ГО на момент инвентаризации, отсутствует подпись руководителя организации, на балансе которого находится ЗС ГО (собственник), в примечании отражено, что подвал под зданием ул. Ленина, 165 1961 года постройки включено в форму № 3, как необоснованно поставленное на учет ЗС ГО «У» класса не отвечающее нормам ИТМ ГО; акт инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружении ГО (укрытия) инв. № 1 от 22.10.2018, который содержит вывод о том, что ЗС ГО подлежит снятию с учета в связи с тем, что не подлежит восстановлению по причине того, что все системы жизнеобеспечения ЗС ГО покрыты ржавчиной, подверглись коррозии и пришли в негодность; а также доказательства, свидетельствующие о принятии мер по снятию объекта ЗС ГО с учета.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о законности вывода суда апелляционной инстанции о признании  недействительным предписания об устранении нарушений обязательных требований от 22.08.2024 № 2408/001-28/122-В/ПВП.

Убедительных доводов, способных повлиять на правильность вывода и результат рассмотрения настоящего дела арбитражным судом апелляционной инстанции, кассационная жалоба не содержит.

Несогласие ТУ Росимущества по Амурской области с установленными по делу обстоятельствами и оценкой суда апелляционной инстанции доказательств не является основанием для отмены судебного акта в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены постановления от 21.05.2025, судом кассационной инстанции не установлено.

В этой связи суд округа не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2025 по делу № А04-10697/2024 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           И.В. Ширяев

Судьи                                                                                    И.М. Луговая

Н.В. Меркулова