258/2023-128641(2) 

 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7269/2023

г. Хабаровск

06 июля 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 03 июля 2023 года. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Главного управления  регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Каспер» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, адрес: 682903, Хабаровский край, район имени Лазо, п. Обор, уд. Мира, д. 2)  

об аннулировании выданной обществу с ограниченной ответственностью «Каспер»  лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0006229,  сроком действия с 20.12.2018 по 19.12.2023,  

при участии в судебном заседании представителей: 

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования  Правительства Хабаровского края – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 22, диплом  107724 3649398,  

от ООО «Каспер» – не явились; 

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования  Правительства Хабаровского края (далее – заявитель, Главное управление, административный  орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Каспер» (далее – Общество, ООО «Каспер») об аннулировании  выданной обществу с ограниченной ответственностью «Каспер» лицензии на осуществление  розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0006229, сроком действия с 20.12.2018 по  19.12.2023.  

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях наставил, просил  аннулировать выданную ООО «Каспер» лицензию на осуществление розничной продажи  алкогольной продукции № 27РПА0006229, сроком действия с 20.12.2018 по 19.12.2023.  

ООО «Каспер», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,  явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.  

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.  

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ООО  «Каспер» относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается сведениями,  размещенными в Едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства.  

Обществу выдана лицензия № 27РПА0006229 на розничную продажу  алкогольной продукции со сроком действия с 20.12.2018 по 19.12.2023.  

27.02.2023 Главным управлением на основании задания от 20.02.2023 № Б2023-05.1-94 в  рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной  продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с частью 2 статьи 57  Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 №  248-ФЗ) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым  лицом ООО «Каспер» – выездное обследование объекта по адресу: Хабаровский край, район  имени Лазо, 

<

...>.  

В ходе выездного обследования, оформленного актом от 27.02.2023 № Б2023-05.1-94,  должностным лицом административного органа установлено, что в пользовании ООО «Каспер»  для осуществления деятельности по розничной продажи алкогольной продукции отсутствует  помещение, площадью не менее 25 кв.м, так как в торговом объекте, расположенном по адресу:  Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...>, на площади более 15 кв.м  осуществляет свою деятельность ИП ФИО3 (ИНН 

<

***>).  

По результатам проведенной проверки, в связи с выявленным должностным лицом  Главного управления нарушением, являющимся основанием для аннулирования лицензии,  выразившимся в не переоформлении лицензии по причине несоответствия торгового объекта  требованиям, установленным абзацем 2 пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №  171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции», распоряжением административного органа от  06.03.2023 № 299-р действие лицензии № 27РПА0006229 приостановлено с 07.03.2023 на срок 30  дней (по 05.04.2023).  

Ввиду того, что Обществом не исполнено распоряжение административного органа,  лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в обозначенный выше срок  приостановления действия лицензии не переоформлена, заявитель обратился в арбитражный суд с  рассматриваемым заявлением.  

Выслушав доводы представителя лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела,  суд приходит к следующим выводам.  

В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной и  спиртосодержащей продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих  лицензий.  

Согласно пункту 3.1.9[1] Положения о главном управлении регионального  государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, утвержденного  постановлением Правительства Хабаровского края от 16.10.2012 № 371-пр в области производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Главное управления  регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края  осуществляет на территории края в том числе лицензирование розничной продажи алкогольной  продукции (за исключением лицензирования производства, хранения, поставки и розничной  продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции);  осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Пунктом 10 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензии на розничную продажу  алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской  Федерации.  

Как следует из материалов дела, Главное управление регионального государственного  контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, будучи органом, уполномоченным  на выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Хабаровского  края, выдало ООО «Каспер» лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной  продукции № 27РПА0006229 со сроком действия по 19.12.2023.  

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что под «оборотом» понимается  закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная  продажа.  

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации,  осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских населенных пунктах, используют для таких целей  находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде,  срок которой определен договором и составляет один год и более, складские помещения (при  наличии) и стационарные торговые объекты общей площадью не менее 25 кв.м по каждому месту  нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа  алкогольной продукции.  

В силу требований абзаца 25 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная  продажа алкогольной продукции с нарушением требований, установленных статьей 16 Закона №  171-ФЗ.  

Таким образом, Законом № 171-ФЗ установлено обязательное требование к наличию у  организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции в сельских  населенных пунктах, стационарных торговых объектов в собственности, хозяйственном ведении,  оперативном управлении или в аренде площадью не менее 25 кв.м.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - выписка из  ЕГРН) ООО «Каспер» на праве собственности принадлежит помещение, расположенное по  адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...>, общей площадью 28.6 кв.м.  

Вместе с тем, по результатам выездного обследования, проведенного 27.02.2023  установлено, что в данном помещении помимо Общества, свою предпринимательскую  деятельность, на площади более 15 кв.м, осуществляет ИП ФИО3, что подтверждается  актом осмотра от 27.02.2023, актом по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия  без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.02.2023 № Б2023-05.1-94, кассовыми чеками,  фотоматериалами.  

Таким образом, ООО «Каспер», осуществляющее розничную продажу алкогольной  продукции в сельском населенном пункте, фактически использует для такой цели торговый  объект, площадь которого менее 25 кв.м, что является прямым нарушением абзаца 2 пункта 10  статьи 16 Закона № 171-ФЗ.  

Пунктом 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения места  нахождения лицензиата или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных  подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения,  стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида  деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в иных предусмотренных  законом случаях переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с  приложением документов, подтверждающих указанные изменения.  

Пунктом 13 этой же статьи установлен 30-дневный срок для подачи лицензиатом  соответствующего заявления в лицензирующий орган, который начинает исчисляться со дня  возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.  

Соответственно, при данных обстоятельствах у лицензиата - ООО «Каспер» вследствие  изменения лицензионных условий на осуществления торговой деятельности возникла обязанность  по переоформлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.  

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № . 171-ФЗ действие лицензии  на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  приостанавливается решением лицензирующего органа по своей инициативе в случае  непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.  

Учитывая изложенное, поскольку ООО «Каспер» не исполнило обязанность по  переоформлению лицензии в связи с несоответствием торгового объекта по адресу: Хабаровский  край, район имени Лазо, 

<

...> требованиям, установленным абзацем 2 пункта 10  статьи 16 Закона № 171-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что административный орган  правомерно применительно к абзацу 3 пункта 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ распоряжением от  06.03.2023 № 299-р приостановил действие вышеуказанной лицензии с 07.03.2023 на срок 30 дней  (по 05.04.2023).  

Указанное распоряжение получено Обществом по почте 14.03.2023 (почтовый  идентификатор 80089082828821).  

Вместе с тем, в установленный срок заявление о переоформлении лицензии на  розничную продажу алкогольной продукции от ООО «Каспер» в лицензирующий орган не  поступило.  

В силу подпункта 5 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ невыполнение решения  лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии является основанием для  аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в судебном порядке.  

Учитывая все вышеизложенные документально подтвержденные обстоятельства,  связанные с неисполнением со стороны ООО «Каспер» распоряжения административного органа о  приостановлении действия лицензии в установленный срок, суд признает, что административный  орган обоснованно и в рамках предоставленных ему полномочий обратился в Арбитражный суд  Хабаровского края с настоящим исковым заявлением об аннулировании лицензии.  

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку  данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный  контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и  обеспечение качества алкогольной продукции.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае ООО «Каспер»  пренебрежительно и недобросовестно относится к исполнению своих публично-правовых  обязанностей, при этом, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых действующим законодательством предусмотрена ответственность, должно  было предпринять все возможные меры по обеспечению их выполнения, но не приняло все  зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем такая мера, как аннулирование  лицензии, соразмерна совершенному нарушению и направлена на защиту как общественных  интересов, так и интересов третьих лиц.  

При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежит удовлетворению в полном  объеме.  

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в  соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на Общество.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Главного управления регионального государственного контроля и  лицензирования Правительства Хабаровского края удовлетворить.  

Аннулировать лицензию от 20.12.2018 № 27РПА0006229, сроком действия до 19.12.2023,  выданную обществу с ограниченной ответственностью «Каспер» на осуществление розничной  продажи алкогольной продукции.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Каспер» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия  (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу  со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный  апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья К.А. Архипова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.11.2022 20:47:00

Кому выдана Архипова Кристина Александровна