АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2017 года

Дело № А33-24877/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 июня 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Автопарковка» (ИНН 2465267258, ОГРН 1122468007738, г. Красноярск) 

к администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,                         г. Красноярск)

об обязании обеспечить возможность беспрепятственной эксплуатации временного сооружения,

 с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  

-  Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска,

- администрации Центрального района города Красноярска, 

- Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Красноярском крае,

- ФИО1,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 21.12.2016;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 11.08.2016, № 04-5800;

от третьего лица (Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Красноярском крае): ФИО4, доверенность от 22.02.2017, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой Е.В.,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Автопарковка» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Красноярска (далее – ответчик) об обязании ответчика обеспечить возможность беспрепятственной эксплуатации временного сооружения – автостоянки, путем перемещения – перевозки самовольно установленного временного объекта – автостоянки, с территории земельного участка общей площадью 4 869 кв.м., с учетным номером 0300305:0223, расположенного по адресу: 

<

...> и прилегающей к земельному участку территории, на специально отведенные для хранения самовольно установленных временных объектов места в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного акта.

Исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание. Определением от 21.12.2016 дело назначено к судебному разбирательству. Судебное заседание откладывалось.

Определением от 21.12.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – департамент муниципального имущества и земельных отношений). 

Определением от 31.01.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Центрального района города Красноярска.

Определением от 02.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Красноярском крае (далее – Уполномоченный по защите прав предпринимателей).

Определением от 16.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Третьи лица (кроме Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Красноярском крае) в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

 Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, заявил ходатайство об уточнении заявленных требований в части характеристик спорного временного сооружения - автостоянки, в частности указал, какой конкретный перечень сооружений, которые необходимо демонтировать: вывоза ограждения, расположенного с западной, северной и восточной стороны земельного участка с учетным номером 0300305:0223, расположенного по адресу: 

<

...> а также металлического контейнера, расположенного на территории указанного земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Поскольку уточнение размера исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, то суд принял уточнение размера исковых требований. Спор рассматривается с учетом принятого судом уточнения исковых требований.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по обстоятельствам, изложенным в отзыве на исковое заявление: администрация города Красноярска некомпетентна в осуществлении демонтажа, демонтаж осуществляется администрациями районов. Также ответчик выразил сомнения, что сооружения принадлежат не истцу. Подтверждением размещения автостоянки являются договор на размещение временного сооружения, договор аренды земельного участка, неоднократные обращения истца с заявлениями о продлении срока действия указанных договоров. 

Администрация Центрального района в городе Красноярске представила в материалы дела отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения требований истца, размещение автостоянки на земельном участке не нарушает прав и интересов муниципального образования.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в отзыве на исковое заявление  поддержал позицию истца.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и истцом (владелец) подписан договор от 11.03.2014 № 1065/2 на размещение временного сооружения (далее – договор на размещение), согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: автостоянки (далее – временное сооружение), в соответствии с номером 497497 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.09.2012 № 415 (далее – схема) по адресу: 

<

...> эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1). 

В соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 договора на размещение срок действия договора устанавливается до 01.07.2014. Условия действия договора распространяются на отношения. Возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 20.09.2013.

Пунктами 1 дополнительного соглашения от 27.02.2015 № 487/с, дополнительного соглашения от 16.06.2015 № 10418/с и дополнительного соглашения от 31.12.2015 № 8835/с к договору на размещение срок действия договора продлен до 01.07.2015, до 01.01.2016 и до 01.07.2018 соответственно. С учетом дополнительных соглашений стороной договора от 11.03.2014 № 1065/2 на размещение временного сооружения  является администрация г. Красноярска. В материалы дела представлены копии заявлений истца с просьбой продлить срок действия договора на размещение, фотографий к ним.

В силу пункта 3.2.1 договора на размещение администрация обязана обеспечить владельцу возможность беспрепятственно эксплуатировать временное сооружение на месте, указанном в пункте 1.1 договора в течение установленного законом срока.

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения от 16.06.2015 № 10418/с к договору на размещение внесены изменения в раздел III договора, в том числе пункт 3.1.1: администрация обязана обеспечить владельцу возможность беспрепятственно разместить и эксплуатировать временное сооружение на месте, указанном в пункте 1.1 настоящего договора, в течение установленного договором срока.

Также между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и истцом подписан договор аренды земельного участка от 28.04.2014 № 681 (далее – договор аренды), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с учетным номером 0300305:0223, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Водянникова. (далее – участок), для использования в целях размещения временного сооружения: автостоянки в границах, указанных в плане участка. прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 4869 кв.м. (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи. 

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды срок аренды участка устанавливается с 11.03.2014 по 30.06.2014. Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами (пункт 2.2 договора аренды). Условия настоящего договора распространяются на отношения. Возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 19.09.2013 – даты расторжения предыдущего договора от 16.11.2012 № 2458 аренды земельного участка. 

Дополнениями от 02.04.2015 № 1333, от 15.07.2015 № 3080, от 18.01.2016 № 87 и от 09.11.2016 № 4969 к договору аренды срок действия договора продлялся по 30.06.2015, по 31.12.2015, по 30.11.2016 и по 30.10.2017 соответственно.

В материалы дела представлена копия акта приема-передачи земельного участка, согласно которому датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование стороны согласовали считать 19.09.2013.

Из пояснений истца следует, что акт приема-передачи к договору аренды земельного участка носит формальный характер, подписание осуществляется не по месту нахождения земельного участка, а в помещении департамента муниципального имущества и земельных отношений.

Письмом от 04.04.2014, полученным департаментом градостроительства 04.04.2014, истец просил департамент градостроительства администрации города Красноярска обеспечить возможность беспрепятственно эксплуатировать временное сооружение на месте, указанном в пункте 1.1 договора на размещение, ссылался на размещение на указанном земельном участке сторонней строительной организацией строительных вагончиков и материалов, в связи с чем невозможно закончить монтаж и начать эксплуатацию временного сооружения. 

Письмом от 30.04.2014 № 1093-ек департамент градостроительства сообщил истцу, что проведена выездная проверка, по результатам которой установлено размещение временного сооружения – автостоянки, без полученных в установленном порядке разрешительных документов. Департаментом градостроительства направлено письмо в полицию о выявлении владельца данной автостоянки с привлечением к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка». На основании полученной из полиции информации департамент градостроительства примет меры по освобождению земельного участка от незаконно установленного временного сооружения.

Письмом, полученным администрацией города Красноярска 14.05.2014, истец сообщил о том, что на спорном земельном участке располагается компания «СИБИРЯК». В ответ на обращение департамент градостроительства сообщил, что проведена повторная выездная проверка, по результатам которой установлено размещение неустановленными лицами временного сооружения – автостоянки, без полученных в установленном порядке разрешительных документов. Департаментом градостроительства направлено повторное письмо в полицию о выявлении владельца данной автостоянки и привлечении его к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка». На основании полученной из полиции информации департамент градостроительства примет меры по освобождению земельного участка от незаконно установленного временного сооружения.

Письмом, полученным департаментом градостроительства 16.05.2014, истец просил сообщить, какие действия предприняты для освобождения земельного участка.

21.04.2014 истец обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «СИБИРЯК» (далее - ООО УСК «СИБИРЯК»), просил обязать освободить спорный земельный участок от всего принадлежащего ему имущества. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07.05.2014 возбуждено производство по делу, делу присвоен № А33-7535/2014. Согласно отзыву ООО УСК «СИБИРЯК» истцом не доказан факт каких-либо препятствий со стороны ООО УСК «СИБИРЯК». Определением от 07.08.2014 производство по делу № А33-7535/2014 прекращено в связи с отказом истца от иска.

Согласно акту обследования от 23.10.2015 комиссией в составе представителей департамента социально-экономического развития администрации города Красноярска осуществлено обследование спорного земельного участка, в ходе обследования установлено, что на осматриваемом земельном участке размещена автостоянка, что соответствует разрешенному использованию; самовольно размещенных объектов на территории автостоянки, а также объектов, препятствующих доступу на автостоянку, не выявлено.

Прокуратурой Центрального района г. Красноярска проведена проверка по обращению Уполномоченного по защите прав предпринимателей, по результатам которой установлено, что на земельном участке расположена автостоянка без разрешительных документов. В ходе проведенных сотрудниками полиции проверочных мероприятий установить лиц, представляющихся сотрудниками охранной структуры ООО «УСК Сибиряк», по имени Владимир и Константин не представилось возможным, однако имущество, расположенное на указанном земельном участке, а именно ограждение, строительные вагончики согласно договору купли-продажи от 01.04.2014 принадлежат физическому лицу ФИО1, который в своем объяснении пояснил, что отношения к ООО «УСК Сибиряк» не имеет, данное имущество приобрел у физического лица в собственность. 01.10.2015 УУП ОП №1 межмуниципального управления МВД России «Красноярское» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка в отношении ФИО1, который в настоящее время находится на рассмотрении в Управлении Росреестра по Красноярскому краю. С 2012 года и до настоящего времени арендатор ООО «Автопарковка» в лице директора ФИО6 не имеет возможности использовать участок. Своевременно оплачивая арендную плату в бюджет города. По результатам проверки руководителю администрации Центрального района г. Красноярска внесено представление от 23.10.2015 № 2344ж-2015 об устранении нарушений земельного законодательства.

Письмом от 07.12.2015 № 3269 Администрация Центрального района в городе Красноярске сообщила, что ФИО6 как владелец временного сооружения мер по восстановлению нарушенных прав на пользование земельным участком не принимал, в суд с требованием не обращался, оснований для принятия мер по демонтажу временного сооружения у администрации района не было. При отсутствии договорных обязательств, в случае самовольного размещения на земельном участке временного объекта, администрация района осуществит мероприятия по административному сносу в рамках Постановления № 471.

Определением Управления Росреестра по Красноярскому краю от 23.10.2015 возвращен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с неправильным оформлением материалов, их неполнотой.

Производство по делу об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В материалы дела представлен ответ Прокуратуры города Красноярска от 26.10.2015 № 908ж-2015 на обращение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в интересах директора ООО «Автопарковка». Проверкой Прокуратуры города Красноярска установлено, что на предоставленном ООО «Автопарковка» земельном участке расположена автостоянка без разрешительных документов. 

Постановлением от 07.12.2015 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 330 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении неустановленного лица. 

По сообщению Отдела полиции № 1 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» уголовное дело № 25001591, возбужденное в Отделе дознания Отдела полиции № 1 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское», по факту самоуправства прекращено в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного частью 1 статьи 330 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 24, пункта 2 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела представлена копия постановления о прекращении уголовного дела № 25001591 от 11.07.2016. Согласно показаниям свидетеля ФИО7, начальник отдела аренды имущества и взыскания задолженности департамента муниципального имущества и земельных отношений, при заключении договора аренды выезд специалистами отдела аренды на предоставляемый в аренду земельный участок не осуществляется, так как выезд на место не входит в должностные обязанности специалистов отдела аренды имущества и взыскания задолженности департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. Первоначально заявитель оформляет договор на размещение временного сооружения, с которым заявитель в дальнейшем обращается в департамент муниципального имущества и земельных отношений. Согласно показаниям свидетеля ФИО8 к деятельности автостоянки, расположенной рядом с домом № 37 по улице Дм. Мартынова он не имеет никакого отношения. ООО УСК «Сибиряк» занимается строительной деятельностью. Деятельностью по организации автопарковок ООО УСК «Сибиряк» не занимается. Также допрошены охранники, сторожи стоянки, которым неизвестно, кто является владельцем автостоянки. Согласно показаниям свидетеля ФИО1 ООО ОП «Бастион» и ООО УСК «Сибиряк» не имеют никакого отношения к автостоянке, ему известно, что она принадлежит со слов ФИО9 последнему. Установить местонахождение ФИО9 не представилось возможным.

В материалы дела представлено письмо администрации города Красноярска от 15.11.2016 № 2111-ек, в соответствии с которым просит в срок до 15.12.2016 привести площадь и границы временного сооружения в соответствие с условиями договора от 11.03.2014 № 1065/2.

В ответ письмом от 09.12.2016 истец сообщил Департаменту социально-экономического развития администрации города Красноярска, что возможность эксплуатации временного сооружения по указанному договору в течение длительного периода времени не обеспечена, повторно просил осуществить демонтаж установленного временного объекта – автостоянки.

Письмом от 11.05.2017, полученным администрацией города Красноярска 12.05.2017,отвечтику предложено совместно провести осмотр спорного земельного участка 15.05.2017 в 11:00. 

В материалы дела представлен акт осмотра спорного земельного участка от 15.05.2017, подписанный представителями истца и Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Актом установлено наличие ограждения с 3 сторон земельного участка, наличие поста охраны и охранника. К акту приложена фотография. Представитель ответчика на осмотр земельного участка не явился.

В материалы дела представлена схема границ автостоянки, расположенной на спорном земельном участке.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании ответчика исполнить обязательство по обеспечению возможности беспрепятственно разместить и  эксплуатировать временное сооружение – автостоянку, на месте в соответствии с номером 497 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.09.2012 № 415 на территории земельного участка с учетным номером 03 00 305:0223, расположенного по адресу: 

<

...> путем демонтажа – вывоза ограждения, расположенного с западной, северной и восточной стороны земельного участка с учетным номером 0300305:0223, расположенного по адресу: 

<

...> а также металлического контейнера, расположенного на территории указанного земельного участка в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В статье 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом. 

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Истцом заявлено требование обязать администрацию города Красноярска исполнить принятое ей по договору от 11.03.2014 № 1065/2 на размещение временного сооружения обязательство по обеспечению возможности обществу с ограниченной ответственностью «Автопарковка» беспрепятственно разместить и эксплуатировать временное сооружение – автостоянку.

Между истцом и ответчиком заключен договор от 11.03.2014 № 1065/2 на размещение временного сооружения, отношения по нему регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 договора на размещение срок действия договора устанавливается до 01.07.2014. Условия действия договора распространяются на отношения. Возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 20.09.2013.

Пунктами 1 дополнительного соглашения от 27.02.2015 № 487/с, дополнительного соглашения от 16.06.2015 № 10418/с и дополнительного соглашения от 31.12.2015 № 8835/с к договору на размещение срок действия договора продлен до 01.07.2015, до 01.01.2016 и до 01.07.2018 соответственно. 

В силу пункта 3.2.1 договора на размещение администрация обязана обеспечить владельцу возможность беспрепятственно эксплуатировать временное сооружение на месте, указанном в пункте 1.1 договора в течение установленного законом срока.

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения от 16.06.2015 № 10418/с к договору на размещение внесены изменения в раздел III договора, в том числе пункт 3.1.1: администрация обязана обеспечить владельцу возможность беспрепятственно разместить и эксплуатировать временное сооружение на месте, указанном в пункте 1.1 настоящего договора, в течение установленного договором срока.

С учетом дополнительных соглашений стороной договора от 11.03.2014 № 1065/2 на размещение временного сооружения  является администрация г. Красноярска.

Согласно части 1 статьи 34 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из части 8 статьи 37 Закона о местном самоуправлении следует, что в структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

В муниципальном образовании город Красноярск в структуру органов городского самоуправления в соответствии со статьей 26 Устава города Красноярска входит администрация города Красноярска.

В силу статьи 44 Устава города Красноярска администрация г. Красноярска является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов городского значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами края. В состав администрации города входят органы администрации города, включая территориальные подразделения.

Статьей 16 Устава города Красноярска предусмотрено, что в городе могут быть образованы внутригородские муниципальные образования (пункт 1).

Территория города в административном отношении делится на семь районов: Железнодорожный, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Свердловский, Советский и Центральный (пункт 2).

Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р утверждено Положение об администрации района в городе Красноярске, согласно пункту 1.1 которого администрация района является территориальным подразделением администрации города Красноярска, осуществляющим функции управления административным районом города.

В период заключения договора на размещение временного сооружения от 11.03.2014 № 1065/2 полномочия администрации города Красноярска в отношении организации размещения временных сооружений на территории города Красноярка осуществлял департамент градостроительства администрации города Красноярска в соответствии с пунктом 3.41 распоряжения администрации города Красноярска от 17.08.2010 № 114-р в редакции от 23.10.2013 «Об утверждении Положения о департаменте градостроительства администрации города»

Согласно пункту 23.1 Положения о департаменте социально-экономического развития администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 02.03.2015 № 74-р, организация размещения временных сооружений на территории города Красноярска осуществляется департаментом социально-экономического развития администрации г. Красноярска.

Пунктом 1 положения предусмотрено, что департамент социально-экономического развития администрации города является органом администрации города Красноярска без прав юридического лица, созданным с целью реализации полномочий администрации города в области социально-экономической политики. 

Учитывая, что истцом заявлено требование, вытекающее и договора на размещение временного сооружения, стороной которого является администрация г. Красноярска, обладающая полномочиями по организации размещения временных сооружений на территории города Красноярска, администрации районов являются структурными подразделениями администрации г. Красноярска, то  администрация города Красноярска является надлежащим ответчиком по настоящему делу. 

Кроме того, довод ответчика о том, что администрация г. Красноярска не наделена полномочиями по демонтажу временных сооружений, поскольку такими полномочиями наделены администрации районов, не может быть принят судом, поскольку защита прав владельца временного сооружения не может быть поставлена в зависимость от внутриорганизационного распределения отдельных полномочий между структурными подразделениями администрации г. Красноярска как стороны по договору на размещение временного сооружения.

С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 209 ГК РФ, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее – Положение № 809), которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения № 809).

Согласно пункту 2 Положения № 809 под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 809 размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

К временным сооружениям относится автостоянка - временное сооружение со специально оборудованной прилегающей территорией для стоянки и хранения автомобильного транспорта, с организацией помещения охранного пункта высотой не более двух этажей (подпункт 4 пункта 4 Положения № 809).

В силу пункта 7 Положения № 809 органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент социально-экономического развития администрации города (далее - Уполномоченный орган).

Статьей 10 Положения № 809 предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска. При продлении срока размещения временного сооружения договор на размещение временного сооружения заключается на срок не более трех лет. При размещении временного сооружения на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве в случае, если срок действия устанавливающего данное право документа меньше срока размещения временного сооружения, определенного схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска либо схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, договор на размещение временного сооружения заключается на срок действия документа, устанавливающего право заявителя на земельный участок.

В соответствии с пунктом 12 Положения № 809 органы, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, выявляют факты размещения временных сооружений с нарушением требований настоящего Положения, факты размещения временных сооружений, срок размещения которых истек. Порядок взаимодействия органов администрации города Красноярска при выявлении указанных фактов определяется правовыми актами города.

Согласно пункту 13 Положения № 809 юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временного сооружения, обращаются в Уполномоченный орган. Юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временного сооружения на земельном участке, предоставленном им на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, к заявлению прилагают документы, подтверждающие права на земельный участок.

Владелец временного сооружения обязан направить в Уполномоченный орган в письменной форме извещение об установке временного сооружения. К извещению прикладывается исполнительная съемка земельного участка, выполненная по факту установки временного сооружения, за исключением случаев размещения временных сооружений, указанных в подпунктах 24, 29, 30 пункта 4 настоящего Положения. На основании извещения Уполномоченный орган организует обследование установленного временного сооружения для оценки его соответствия схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, договору на размещение временного сооружения, требованиям, предъявляемым к временным сооружениям настоящим Положением, проекту ремонта, модернизации временного сооружения в случае проведения работ по ремонту, модернизации временного сооружения. Владелец временного сооружения вправе присутствовать при обследовании соответствующего объекта лично или направить своего уполномоченного представителя. Отсутствие владельца временного сооружения (или его уполномоченного представителя), извещенного о дате и времени обследования установленного временного сооружения, не является основанием для отложения обследования соответствующего временного сооружения. По результатам обследования временного сооружения в десятидневный срок составляется акт обследования, содержащий информацию: о дате проведения обследования, месте размещения обследуемого объекта, владельце объекта, правоустанавливающих документах на размещение объекта, соответствии/несоответствии установленного объекта схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям настоящим Положением, перечень выявленных несоответствий. Владелец временного сооружения обязан устранить выявленные несоответствия (недостатки) и уведомить об этом Уполномоченный орган в месячный срок со дня получения акта обследования. После этого обследование временного объекта осуществляется повторно (пункт 15 Положения № 809).

В силу пункта 16 Положения № 809 продление срока размещения временного сооружения, установленного правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения, осуществляется на основании обращения заявителя в Уполномоченный орган. В случае продления срока размещения временного сооружения, расположенного на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, к заявлению прикладываются документы, подтверждающие права на земельный участок.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается размещение в настоящее время временного сооружения – автостоянки, на месте в соответствии с номером 497 в схеме размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, утвержденной постановлением администрации г. Красноярска от 27.09.2012 № 415, на территории земельного участка с учетным номером 0300305:0223, расположенного по адресу: 

<

...> в виде ограждения, расположенного с западной, северной и восточной стороны указанного земельного участка, а также металлического контейнера, расположенного на территории указанного земельного участка.

Спорным в рамках настоящего дела является вопрос о том, кому принадлежит спорная автостоянка: истцу или иному лицу.

Истец с момента заключения договора на размещение временного сооружения от 11.03.2014 № 1065/2 путем обращения к ответчику, в том числе в лице его структурных подразделений, в иные органы, осуществляющие публичные полномочия, и по настоящий момент утверждает, что вышеуказанная спорная автостоянка ему не принадлежит, что нарушает его права на размещение временного сооружения в соответствии с условиями договора на размещение временного сооружения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском, поскольку иные внесудебные способы защиты его прав исчерпаны и не привели к какому-либо правовому результату.

Ответчик выразил сомнения, что спорное временное сооружение принадлежат не истцу. Подтверждением размещения автостоянки истцом, по мнению ответчика, являются договор на размещение временного сооружения, договор аренды земельного участка, неоднократные обращения истца с заявлениями о продлении срока действия указанных договоров, акт обследования, составленный ответчиком. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт принадлежности спорной автостоянки истцу не доказан, размещение спорной автостоянки препятствует истцу разместить и эксплуатировать автостоянку в соответствии с договором на размещение временного сооружения от 11.03.2014 № 1065/2, обязанность администрации г. Красноярска обеспечить владельцу возможность беспрепятственно разместить и эксплуатировать временное сооружение не исполнена.

Согласно акту обследования от 23.10.2015 комиссией в составе представителей департамента социально-экономического развития администрации города Красноярска осуществлено обследование спорного земельного участка, в ходе обследования установлено, что на осматриваемом земельном участке размещена автостоянка, что соответствует разрешенному использованию; самовольно размещенных объектов на территории автостоянки, а также объектов, препятствующих доступу на автостоянку, не выявлено. 

При этом, кому принадлежит автостоянка, актом обследования от 23.10.2015 не установлено. 

Материалами дела подтверждается неоднократное обращение истца к ответчику, в том числе в лице его структурных подразделений, в иные органы, осуществляющие публичные полномочия с целью выяснения кому принадлежит спорная автостоянка, правовых оснований ее размещения и принятия мер по ее демонтажу в случае неправомерного размещения.

Письмом от 30.04.2014 № 1093-ек департамент градостроительства сообщил истцу, что проведена выездная проверка, по результатам которой установлено размещение временного сооружения – автостоянки, без полученных в установленном порядке разрешительных документов. Департаментом градостроительства направлено письмо в полицию о выявлении владельца данной автостоянки с привлечением к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка». На основании полученной из полиции информации департамент градостроительства примет меры по освобождению земельного участка от незаконно установленного временного сооружения.

В результате повторной выездной проверки установлено размещение неустановленными лицами временного сооружения – автостоянки, без полученных в установленном порядке разрешительных документов. Департаментом градостроительства направлено повторное письмо в полицию о выявлении владельца данной автостоянки и привлечении его к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка». На основании полученной из полиции информации департамент градостроительства примет меры по освобождению земельного участка от незаконно установленного временного сооружения.

Прокуратурой Центрального района г. Красноярска проведена проверка по обращению Уполномоченного по защите прав предпринимателей, по результатам которой установлено, что на земельном участке расположена автостоянка без разрешительных документов. В ходе проведенных сотрудниками полиции проверочных мероприятий установить лиц, представляющихся сотрудниками охранной структуры ООО «УСК Сибиряк», по имени Владимир и Константин не представилось возможным, однако имущество, расположенное на указанном земельном участке, а именно ограждение, строительные вагончики согласно договору купли-продажи от 01.04.2014 принадлежат физическому лицу ФИО1, который в своем объяснении пояснил, что отношения к ООО «УСК Сибиряк» не имеет, данное имущество приобрел у физического лица в собственность. 01.10.2015 УУП ОП №1 межмуниципального управления МВД России «Красноярское» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка в отношении ФИО1, который в настоящее время находится на рассмотрении в Управлении Росреестра по Красноярскому краю. С 2012 года и до настоящего времени арендатор ООО «Автопарковка» в лице директора ФИО6 не имеет возможности использовать участок. Своевременно оплачивая арендную плату в бюджет города. По результатам проверки руководителю администрации Центрального района г. Красноярска внесено представление от 23.10.2015 № 2344ж-2015 об устранении нарушений земельного законодательства.

Письмом от 07.12.2015 № 3269 Администрация Центрального района в городе Красноярске сообщила, что ФИО6 как владелец временного сооружения мер по восстановлению нарушенных прав на пользование земельным участком не принимал, в суд с требованием не обращался, оснований для принятия мер по демонтажу временного сооружения у администрации района не было. При отсутствии договорных обязательств, в случае самовольного размещения на земельном участке временного объекта, администрация района осуществит мероприятия по административному сносу в рамках Постановления № 471.

Производство по делу об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В материалы дела представлен ответ Прокуратуры города Красноярска от 26.10.2015 № 908ж-2015 на обращение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в интересах директора ООО «Автопарковка». Проверкой Прокуратуры города Красноярска установлено, что на предоставленном ООО «Автопарковка» земельном участке расположена автостоянка без разрешительных документов. 

Постановлением от 07.12.2015 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 330 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении неустановленного лица. 

По сообщению Отдела полиции № 1 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» уголовное дело № 25001591, возбужденное в Отделе дознания Отдела полиции № 1 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское», по факту самоуправства прекращено в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного частью 1 статьи 330 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 24, пункта 2 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела представлена копия постановления о прекращении уголовного дела № 25001591 от 11.07.2016. Согласно показаниям свидетеля ФИО7, начальник отдела аренды имущества и взыскания задолженности департамента муниципального имущества и земельных отношений, при заключении договора аренды выезд специалистами отдела аренды на предоставляемый в аренду земельный участок не осуществляется, так как выезд на место не входит в должностные обязанности специалистов отдела аренды имущества и взыскания задолженности департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. Первоначально заявитель оформляет договор на размещение временного сооружения, с которым заявитель в дальнейшем обращается в департамент муниципального имущества и земельных отношений. Согласно показаниям свидетеля ФИО8 к деятельности автостоянки, расположенной рядом с домом № 37 по улице Дм. Мартынова он не имеет никакого отношения. ООО УСК «Сибиряк» занимается строительной деятельностью. Деятельностью по организации автопарковок ООО УСК «Сибиряк» не занимается. Также допрошены охранники, сторожи стоянки, которым неизвестно, кто является владельцем автостоянки. Согласно показаниям свидетеля ФИО1 ООО ОП «Бастион» и ООО УСК «Сибиряк» не имеют никакого отношения к автостоянке, ему известно, что она принадлежит со слов ФИО9 последнему. Установить местонахождение ФИО9 не представилось возможным.

В материалы дела представлен акт осмотра спорного земельного участка от 15.05.2017, подписанный представителями истца и Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Актом установлено наличие ограждения с трех сторон земельного участка, наличие поста охраны и охранника. К акту приложена фотография. Представитель ответчика о времени и месте осмотра извещался, однако, на осмотр земельного участка не явился. Актом осмотра не установлено, кому принадлежит автостоянка. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что владелец спорной автостоянки не установлен. Доказательства, подтверждающие, что спорная автостоянка принадлежит истцу, в материалы дела не представлены.  

Доводы ответчика о том, что истцом подписан договор на размещение временного сооружения без возражений, неоднократно продлялся по его заявлению, что свидетельствует о принадлежности спорной автостоянки истцу, не могут быть приняты судом. При  подписании договора на размещение временного сооружения выезд на место владельца временной стоянки и специалиста не осуществлялся, соответствующий акт не составлялся. Истец с момента заключения договора на размещение временного сооружения от 11.03.2014 № 1065/2 путем обращения к ответчику, в том числе в лице его структурных подразделений, в иные органы, осуществляющие публичные полномочия, и по настоящий момент утверждал, что вышеуказанная спорная автостоянка ему не принадлежит. Обратное не доказано и из представленных в материалы дела доказательств не следует. Продление договора на размещение временного сооружения обусловлено только сохранением у истца интереса в размещении временного сооружения. При этом, истец параллельно предпринимал меры по защите своих прав путем обращения в различные компетентные органы, в том числе с целью установления кому и на каком основании принадлежит спорное временное сооружение. Кроме того, требование истца об обязании администрацию обеспечить беспрепятственное размещение и эксплуатацию автостоянки в соответствии с заключенным договором путем демонтажа ограждения и металлического контейнера (охранного пункта) в том случае, если данное временное сооружение принадлежит самому истцу, противоречит экономическим и правовым интересам истца.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают вывод о том, что временное сооружение принадлежит неустановленным лицам без полученных в установленном порядке разрешительных документов.

Из пояснений истца следует, что акт приема-передачи к договору аренды земельного участка носит формальный характер, подписание осуществляется не по месту нахождения земельного участка, а в помещении департамента муниципального имущества и земельных отношений. Данное обстоятельство подтверждается также показаниям свидетеля ФИО7, начальника отдела аренды имущества и взыскания задолженности департамента муниципального имущества и земельных отношений, изложенными в постановлении о прекращении уголовного дела № 25001591 от 11.07.2016.

Представленные в материалы дела заявления о продлении договора на размещение временного сооружения не свидетельствуют о принадлежности автопарковки истцу, а свидетельствуют о сохранении интереса истца в размещении временного сооружения на спорном земельном участке. Одновременно с заявлениями о продлении договора на размещение временного сооружения истец обращался к ответчику, в уполномоченные органы с письмами, в которых указывал, что на спорном земельном участке расположено другое временное сооружение, которое истцу не принадлежит, что подтверждается материалами дела, просил обеспечить возможность разместить и эксплуатировать собственное временное сооружение.

Постановлением администрации города Красноярска от 12.09.2013 № 471 утвержден Порядок выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка выявление временных объектов, установленных (размещенных) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые на территории города не разграничена, в нарушение установленного правовыми актами города порядка (далее – Объектов) осуществляется департаментом градостроительства администрации города Красноярска, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрациями районов в городе Красноярске в ходе исполнения возложенных на них задач и функций.

Согласно пункту 39.1 Положения о департаменте социально-экономического развития администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 02.03.2015 № 74-р, в целях организации размещения временных сооружений на территории города Красноярска департамент социально-экономического развития администрации города Красноярска: 1) разрабатывает схемы размещения временных сооружений на территории города и обеспечивает их утверждение в соответствии с правовыми актами города; 2) осуществляет разработку правовых актов по вопросам размещения временных сооружений на территории города; 3) осуществляет контроль за установкой временных сооружений и их содержанием на территории города; 4) осуществляет координацию деятельности администраций районов в городе в части сноса самовольно размещенных временных сооружений; 5) осуществляет иные функции, связанные с размещением временных сооружений, в соответствии с законодательством.

В рамках реализации постановления администрации города Красноярска от 12.09.2013 № 471 распоряжением администрации Центрального района в городе Красноярске от 15.07.2015 № 324 создана комиссия для проведения обследования земельных участков, в целях последующего их освобождения от самовольно установленных временных сооружений и составления акта о демонтаже.

Согласно пункту 3 Порядка в течение пяти рабочих дней со дня выявления Объектов сведения о выявленных Объектах направляются в администрацию района в городе Красноярске, на территории которого выявлен Объект (далее - уполномоченный орган). Сведения о выявленных Объектах должны содержать указание на месторасположение Объекта с нанесением на топографический план, фото Объекта, указание на его владельца, если владелец известен.

В силу пункта 4 Порядка в течение пяти рабочих дней с даты получения сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, либо с даты самостоятельного выявления Объекта уполномоченным органом последний организует проведение обследования земельного участка с участием членов комиссии по упорядочению размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - комиссия). Обследование земельного участка проводится с участием представителей департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. По результатам обследования земельного участка составляется акт обследования земельного участка (далее - акт обследования).

В течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно уполномоченный орган организует опубликование информации о факте выявления Объекта в газете «Городские новости» и размещение ее на официальном сайте администрации города. Информация должна содержать сведения о точном месте расположения Объекта, его владельце, если владелец известен, полное описание Объекта, указание на необходимость осуществления демонтажа выявленного Объекта и освобождения земельного участка в 7-дневный срок. Информация о необходимости демонтажа временного объекта также подлежит размещению на Объекте (пункт 5 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка в случае если владелец Объекта известен, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно направляет ему заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично владельцу уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа Объекта (далее - Уведомление). В Уведомлении указывается 7-дневный срок для выполнения владельцем работ по демонтажу Объекта, который исчисляется с даты получения Уведомления. Возвращение почтового уведомления, направленного по известному месту жительства (пребывания) владельца Объекта, за истечением срока его хранения считается надлежащим уведомлением о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа Объекта. Одновременно с направлением владельцу Объекта Уведомления уполномоченный орган направляет материалы о выявленном нарушении в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

По истечении указанного в Уведомлении срока уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней составляет акт о выполнении или невыполнении условий Уведомления (пункт 7 Порядка).

Согласно пункту 8 Порядка в случае если владелец Объекта неизвестен, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно направляет в подразделение полиции района в городе Красноярске, на территории которого расположен Объект (далее - Полиция), обращение с просьбой выявить его владельца. К обращению прикладывается акт обследования. На основании ответа Полиции об установлении владельца Объекта уполномоченный орган принимает меры, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка. В случае если владелец Объекта по результатам проведенной Полицией работы не установлен, уполномоченный орган осуществляет действия, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка. В данном случае осуществление действий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, считается надлежащим уведомлением владельца Объекта, не установленного Полицией, о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа Объекта.

В соответствии с пунктом 9 Порядка невыполнение владельцем Объекта условий Уведомления является основанием для организации уполномоченным органом работ по демонтажу Объекта. Демонтаж Объекта осуществляется путем перемещения (перевозки) Объекта или в случае невозможности перемещения (перевозки) путем разбора конструкции Объекта и перемещения (перевозки) с занимаемого им земельного участка на специально отведенные (отобранные) для хранения Объектов места. Ответственным органом за хранение Объектов, демонтированных уполномоченными органами, является администрация Советского района в городе Красноярске (далее - ответственный орган). Демонтаж Объекта, а также вывоз и хранение имущества, находящегося в нем, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете города. Демонтаж Объекта осуществляется организацией, имеющей необходимую технику, транспортные средства, грузоподъемные механизмы для осуществления работ по демонтажу, на основе заключенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке уполномоченным органом договора (контракта). Демонтаж производится в присутствии членов комиссии и представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. О дате демонтажа владелец Объекта, если он известен, уведомляется заказным письмом. Возвращение почтового уведомления, направленного по известному месту жительства (пребывания) владельца Объекта, за истечением срока его хранения считается надлежащим уведомлением о демонтаже Объекта.

Возражения ответчика о том, что администрация города Красноярска не компетентна в осуществлении демонтажа, отклоняются судом ввиду следующего.

Как следует из Распоряжения администрации г. Красноярска от 22.12.2006 № 270-р «Об утверждении должностных обязанностей Главы города Красноярска», Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.04.2015 г. № 135-р «О внесении изменений в правовые акты города» изменена компетенция департаментов градостроительства и социально-экономического развития администрации. Так, полномочия по осуществлению всех вопросов по размещению на территории города Красноярска временных сооружений, переданы от департамента градостроительству к департаменту социально-экономического развития администрации г. Красноярска, руководитель которого, являясь заместителем главы города ведет вопросы размещения временных сооружений в соответствии с правовыми актами города.

В соответствии с Положением о департаменте социально-экономического развития (утв. Распоряжением администрации г. Красноярска от 02.03.2015 № 74-р) департамент является органом администрации города Красноярска без прав юридического лица, созданным с целью реализации полномочий администрации города в области социально-экономической политики. Согласно пункту 23.1. положения к полномочиям департамента отнесена организация размещения временных сооружений на территории города. Согласно пункту 39.1. положения, в целях организации размещения временных сооружений на территории города Красноярска Департамент: 1) разрабатывает схемы размещения временных сооружений на территории города и обеспечивает их утверждение в соответствии с правовыми актами города; 2) осуществляет разработку правовых актов по вопросам размещения временных сооружений на территории города; 3) осуществляет контроль за установкой временных сооружений и их содержанием на территории города; 4) осуществляет координацию деятельности администраций районов в городе в части сноса самовольно размещенных временных сооружений; 5) осуществляет иные функции, связанные с размещением временных сооружений, в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 45 Устава города Красноярска, Администрация города в лице уполномоченных органов организует и осуществляет в рамках своей компетенции муниципальный контроль. Реализуя указанные полномочия, администрация города определяет структуру, полномочия, функции и порядок деятельности уполномоченных органов, принимает административные регламенты проведения контрольных проверок, организует мониторинг эффективности муниципального контроля, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством. Администрация города действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти или других органов местного самоуправления.

Согласно статье 46 Устава города Красноярска, органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Органы администрации города могут обладать правами юридического лица.

Согласно пункту 1 Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 26.02.2007 № 46-р,  администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.

Учитывая, что стороной по договору на размещение временного сооружения является администрация города Красноярска, администрация района в городе Красноярске является  территориальным подразделением администрации города Красноярска, суд приходит к вывод о том, что внутриструктурные взаимоотношения администрации города Красноярска и его территориальных подразделений не могут служить основанием для неисполнения возложенных на ответчика обязательств.

В силу пункта 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3 статьи 307 ГК РФ).

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляют 6000 рублей (чек-ордер от 28.10.2016, расходный кассовый ордер от 28.10.2016) и подлежат взысканию с администрации города Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Автопарковка».

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) исполнить обязательство по обеспечению возможности обществу с ограниченной ответственностью «Автопарковка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) беспрепятственно разместить и эксплуатировать временное сооружение – автостоянку, на месте в соответствии с номером 497 в схеме размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, утвержденной постановлением администрации г. Красноярска от 27.09.2012 № 415, на территории земельного участка с учетным номером 0300305:0223, расположенного по адресу: 

<

...> путем демонтажа (вывоза) временного сооружения автостоянки, в том числе путем демонтажа (вывоза) ограждения, расположенного с западной, северной и восточной стороны земельного участка с учетным номером 0300305:0223, расположенного по адресу: 

<

...> а также металлического контейнера, расположенного на территории указанного земельного участка, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Автопарковка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Полищук