АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-46998/2022

26 декабря 2022 года

г. Екатеринбург

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи О.В. Маковкиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Анисенковой,  рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики» городского округа Красноуральск (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Екатеринбургская градостроительная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 8701080 руб. 45 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство финансов Свердловской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 17.03.2022, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности  от 10.01.2022, представлен паспорт, диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики» городского округа Красноуральск (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Екатеринбургская градостроительная компания» (далее ответчик) с исковым заявлением о взыскании 8701080 руб. 45 коп.

Определением от 01.09.2022, арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании. Ответчику предложено в срок до 11.10.2022 представить в суд письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности. 

От ответчика 10.1.02022 поступил отзыв на исковое заявление.

Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.

Кроме того, суд в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство финансов Свердловской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Определением от 18.10.2022 в предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и назначил судебное разбирательство на  25.11.2022.

От третьего лица 15.11.2022  поступил отзыв на исковое заявление.

От истца 21.11.2022 поступили возражения на отзыв.

От ответчика 24.11.2022 поступили дополнения к отзыву.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство о приобщении общего журнала работ.

Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.

Представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать, в случае удовлетворении исковых требований применить ст. 333 ГК РФ и снизить размер неустойки. Представитель истца оставил данный вопрос на усмотрение суда.

Определением от 25.11.2022 судебное разбирательство отложено до 20.12.2022.

От ответчика 19.12.2022 поступили дополнения к отзыву (аналогичный документ представлен в судебном заседании 20.12.2022).

От истца 19.12.2022 поступили возражения на дополнения к отзыву ответчика.

Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, между МКУ «Управление ЖКХ и энергетики» городского округа Красноуральск (заказчик) и ООО «Екатеринбургская Градостроительная Компания» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 12.09.2017 №0162200011817001324-2 (далее – контракт).

Согласно п. 1.1 контракта заказчик в соответствии с условиями контракта поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по строительству объекта: «Сооружения биологической очистки бытовых сточных вод, производительностью 7000 м.куб./сутки», согласно техническому заданию, проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу (Приложение № 2 к настоящему контракту) и Графику исполнения контракта (Графику производства работ) (Приложение № 4 к Контракту), которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Срок исполнения контракта, согласно Графика исполнения контракта (графика производства работ) (приложение № 4 к контракту), который является неотъемлемой частью контракта, до 31.08.2021.

В ходе исполнения муниципального контракта стороны заключили следующие дополнительные соглашения:

-от 06.12.2017 №1, в связи с изменением лимитов бюджетных обязательств, без изменения цены контракта;

-от 23.04.2018 №2, в связи с изменением лимитов бюджетных обязательств, без изменения цены контракта;

-от 12.12.2018 №3, в связи с изменением лимитов бюджетных обязательств, без изменения цены контракта;

-от 15.03.2019 №4, в связи с изменением размера НДС (до 01.01.2019 - 18%, с 01.01.2019-20% (утвержден с 01.01.2019 понижающий коэффициента в размере 0,98333333335 к сметной стоимости товаров, работ, услуг);

-от 15.12.2019 №5, в связи с изменением лимитов бюджетных обязательств, без изменения цены контракта;

-от 01.02.2020 № 6, в связи с изменением банковских реквизитов Подрядчика.

-от 27.05.2020 №7, в связи с изменением лимитов бюджетных обязательств, без изменения цены контракта

-от 16.06.2020 № 8, в связи с изменением графика исполнения контракта, графика оплаты выполненных работ. Утвержден срок ввода объекта в эксплуатацию -до 31.12.2020 включительно;

-от 03.03.2021 №9, в связи с изменением цены контракта, которая составила-555 798 451,36 рублей, а также в связи с изменением срока ввода объекта в эксплуатацию - до 31.08.2021 года.

По актам о приемке выполненных работ формы № КС-2 подрядчиком ООО «ЕГСК» предъявлены, а МКУ «Управление ЖКХ и энергетики» приняты работы на общую сумму 555 798 451 руб. 36 коп.

Согласно пункту 6.1.8  контракта подрядчик обязан выполнить все работы по строительству объекта в объёме, предусмотренном проектом, включая строительно-монтажные работы, а также монтаж и пусконаладку технологического оборудования в сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему, и сдать объект в установленный срок в состоянии, обеспечивающем его нормальную эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 6.5 контракта установлены конкретные виды и объемы работ, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам»:

подготовительные работы - 4 522 363 руб.;

земляные работы - 5 568 681 руб.;

инженерная подготовка территории - 8 610 440руб.

устройство фундаментов и оснований - 46 110 520 руб.;

возведение несущих конструкций - 5 345 050 руб.;

возведение наружных ограждающих конструкций - 48 870 348руб.;

устройство наружных сетей канализаций - 35 791 636 руб.;

устройство трубопроводов - 13 148 937 рублей. Всего на сумму 174 021 609 руб.

Согласно представленной к проверке исполнительной документации: актов скрытых работ, общего журнала производства работ, все виды работ на объекте были выполнены только субподрядными организациями ООО «Урал Процесс Инжиниринг Компания (УПЕК)» (ИНН 

<

***>), ООО «Экозонт» (ИНН 

<

***>), ООО «Аврора Групп» (ИНН 

<

***>), ООО «СК»Сигма» (ИНН 

<

***>), ООО «Эксприма Люкс» (ИНН 

<

***>).

Пунктом 12.8 муниципального контракта от 12.09.2017 № 0162200011817001324-2 установлено, что за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов стоимости указанных работ.

В соответствии с пунктом 6.5. муниципального контракта от 12.09.2017 N 0162200011817001324-2 стоимость обязательных работ составляет 174 021 609 рублей.

Истцом начислен штраф в размере 5 % за ненадлежащее исполнение Генподрядчиком обязательств в размере 8 701 080 руб. 45 коп. (174 021 609,0*5%).

В целях устранения выявленных Министерством финансов Свердловской области нарушений, истцом 28.06.2022 письмом за исх. № 411 в адрес ответчика направлено требование об уплате суммы штрафных санкций в бюджет городского округа. В связи с тем, что сумма штрафа ответчиком не уплачена, истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Проанализировав отношения сторон, материалы дела, суд приходит к выводу, что сложившиеся между сторонами гражданско-правовые отношения подлежат регулированию нормами параграфа 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (подряд), разделом 3 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об обязательствах), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании п. 1 ст. 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных по договору строительного подряда работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со ст. 711 данного Кодекса.

В силу п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ). 

Согласно ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Пунктом 12.8 контракта установлено, что за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов стоимости указанных работ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, контракт сторонами исполнен, работы подрядчиком выполнены, заказчиком оплачены в полном объеме.

При этом истец, в связи с ненадлежащее исполнение генподрядчиком обязательств начислил штраф по п. 12.8 контракта в размере 5 % в размере 8 701 080 руб. 45 коп.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что заявленная ко взысканию сумма штрафа подлежит списанию на основании ПостановленияПравительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Положениями части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, введенной Федеральным законом от 23.04.2018 № 108-ФЗ, установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Указанные случаи и порядок определены в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее -Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783), а также утвержденными им «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее -Правила списания неустоек).

В соответствии с п. 2 Правил списания неустоек, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее -меры ограничительного характера).

В пункте 3 Правил списания неустоек, указано:

«Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком ("подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), как предписывает пункт 4 Правил списания неустоек, осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил списания неустоек, основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней), в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил списания неустоек, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как отмечает ответчик, начисленная истцом сумма штрафа не превышает 5 % цены контракта.

Истец и третье лицо, настаивая на взыскании неустойки, указывают, что основания для списания неустойки в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 (в случае если общая сумма начисленных неустоек не превышает 5 процентов цены контракта) отсутствуют, поскольку пункт 2 вышеуказанных правил устанавливает исключения, подлежащие применению при разрешении вопросов о списании неустойки.

Согласно пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015. 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

В ходе исполнения контракта стороны заключили 9 дополнительных соглашений, в том числе от 16.06.2020 № 8 об изменении графика исполнения контракта (срока исполнения), графика оплаты выполненных работ, утверждении срока ввода объекта в эксплуатацию до 31.12.2020 включительно, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил № 783 исключает списание неустойки. Также истец указывает, что виды и объемы работ по строительству, которые ответчик должен был выполнить собственными силами, без привлечения других лиц, подлежали им выполнению, но фактически выполнены субподрядчиками согласно графика исполнения Контракта в 2017-2019 гг., т.е. в период, в котором списание неустойки не производилось, и частично в 2020 г.

Представленные доводы истца судом отклоняются в силу следующего.

Подписанным сторонами дополнительным соглашением от 16.06.2020 № 8, в связи с которым Истец связывает отсутствие оснований для списания неустойки (штрафа), срок выполнения работ, подлежавших выполнению ответчиком, сокращен. То есть с подписанием такого дополнительного соглашения ответчик пошел навстречу истцу, согласившись на менее выгодные для себя условия, чем были предусмотрены контрактом и был вынужден выполнить работы на два года ранее, чем изначально рассчитывал при заключении контракта.

Между тем ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что работы по контрактам выполнены в полном объеме в 2020 году. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила). Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591 внесены изменения в Правила. 

Согласно п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами. 

В указанной ситуации применение подпункта «а» пункта 2 Правил в части запрета списания неустоек по формальным лишь основаниям не соответствовало бы существу Правил, преследуемой при их принятии цели по финансовой поддержке поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 

Принимая во внимание, что изменения условий контрактов дополнительными соглашениями не связано с неисправностью ответчика, не было направлено на обеспечение надлежащего исполнения им контракта, в связи с чем, суд считает, что подпункт «а» пункта 2 Правил применению не подлежит. 

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что в данном случае условиями дополнительных соглашений стороны изменили график выполнения работ и график оплаты работ в связи с невиновными действиями подрядчика. При этом, срок выполнения работ сторонами был сокращен на два года, что сделано к выгоде заказчика.

Согласно подп. «а» п. 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 4 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. 

Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). В силу п. 7 Правил, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается. 

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта. 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242). 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Несовершение поставщиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, обязательства ответчика по контракту выполнены в полном объеме, заказчик работы принял без каких-либо возражений и замечаний, размер истребуемой суммы штрафа за нарушения условий контракта, составляет менее 5% от цены контракта. 

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. 

Суд, проанализировав условия заключенного между сторонами контракта, дополнительных соглашений, а также представленные в материалы дела доказательства в совокупности, установил, что истцом заявлено требование о взыскании штрафа именно за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно.

Поскольку общая сумма штрафа не превышает 5 процентов цены контракта и обязательства по контракту исполнены в полном объеме в 2020 году, что подтверждается окончательными актами КС-2, КС-3, штраф подлежит списанию.

В связи с полным списанием суммы заявленной суммы штрафа, ходатайство ответчика о применении ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не рассматривается.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований судом отказано.

Согласно ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание изложенное,  расходы, связанные с уплатой государственной пошлины относятся  на истца и возмещению за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

СудьяО.В. Маковкина