АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001  

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru  

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск  

06.10.2023 Дело № А62-4140/2023  

 Резолютивная часть решения оглашена 05.10.2023  

 Полный текст решения изготовлен 06.10.2023  

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи  Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью "Климат-Т" (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>)  

к Департаменту Смоленской области по образованию и науке (ОГРН  1086731006955; ИНН 

<

***>)  

о взыскании неосновательного обогащения и процентов при участии: 

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;  от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Климат-Т" (далее –  истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту  Смоленской области по образованию и науке (далее – Департамент,  ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 279 751.50  руб.; процентов за пользование чужими денежными средствами,  начисленных за период с 31.03.2023 по 02.05.2023, размере 1 896,95 руб., с их  последующим начислением с 03.05.2023 по день фактической уплаты суммы  неосновательного обогащения (с учетом уточнения требований – протокол  судебного заседания от 05.10.2023).  

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по  основаниям, изложенным в отзыве.  

Из материалов дела следует, что Департамент Смоленской области по  образованию и науке выступал в качестве заказчика по аукциону №  0163200000323000599 на право заключения государственного контракта на  поставку оборудования (ноутбуки) для обновления материально -  

технической базы образовательных организаций для внедрения цифровой  образовательной среды и развития цифровых навыков обучающихся в рамках  федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального  проекта «Образование», проводимому посредством электронной площадки  РТС-тендер - http://www.rts-tender.ni/.  

Согласно условиям аукциона сумма обеспечения заявки составила  279751,50 руб.  

Со стороны ООО «Климат-Т» подана заявка № 113629821 на участие в  аукционе № 0163200000323000609 от 27.02.2023 на право заключения  государственного контракта на поставку оборудования (ноутбуки) для  оснащения (обновления материально - технической базы) оборудованием,  средствами обучения и воспитания общеобразовательных организаций, в том  числе осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным  основным общеобразовательным программам (создание и обеспечение  функционирования центров образования естественно-научной и  технологической направленностей в общеобразовательных организациях в  рамках регионального проекта «Современная школа» национального проекта  «Образование» в Смоленской области;  

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика  (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2023 указанная заявка отклонена по  причине непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) (отклонение по п. 5 ч. 12 ст.  48 Закона № 44-ФЗ): участник закупки не предоставил номер реестровой  записи в едином реестре российских программ для электронных  вычислительных машин и баз данных или едином реестре программ для  электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов  Евразийского экономического союза, что не соответствует п. 3.1.2  Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке.  

Также ООО «Климат-Т» подана заявка № 113642690 на участие в  аукционе № 0163200000323000783 от 28.02.2023 на право заключения  государственного контракта на поставку оборудования (ноутбуки) для  оснащения (обновления материально - технической базы) оборудованием,  средствами обучения и воспитания общеобразовательных организаций, в том  числе осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным  основным общеобразовательным программам (создание и обеспечение  функционирования центров образования естественно-научной и  технологической направленностей в общеобразовательных организациях в  рамках регионального проекта «Современная школа» национального проекта  «Образование» в Смоленской области.  

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика  (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2023 указанная заявка также отклонена  по причине непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43  

Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) (отклонение по п. 5 ч. 12 ст.  48 Закона № 44-ФЗ): участник закупки не предоставил номер реестровой  записи в едином реестре российских программ для электронных  вычислительных машин и баз данных или едином реестре программ для  электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов  Евразийского экономического союза, что не соответствует п. 3.1.2  Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке.  

Со стороны ООО «Климат-Т» была подана заявка № 113652366  01.03.2023 на участие в аукционе № 0163200000323000599 на право  заключения государственного контракта на поставку оборудования  (ноутбуки) для обновления материально - технической базы образовательных  организаций для внедрения цифровой образовательной среды и развития  цифровых навыков обучающихся в рамках федерального проекта «Цифровая  образовательная среда» национального проекта «Образование».  

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика  (подрядчика, исполнителя) № 0163200000323000599 от 06.03.2023 заявка №  113652366 отклонена по причине непредставление документов,  предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44- ФЗ) (отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ): участник закупки не  предоставил номер реестровой записи в едином реестре российских  программ для электронных вычислительных машин и баз данных или едином  реестре программ для электронных вычислительных машин и баз данных из  государств - членов Евразийского экономического союза, что не  соответствует п. 3.1.2 Требования к содержанию, составу заявки на участие в  закупке.  

Обеспечение по третьей заявке № 113652366 (аукцион №  0163200000323000599) составило 279 751.50 руб. Указанная сумма  обеспечения была списана со специализированного счета Общества на счет  заказчика Департамент Смоленской области по образованию и науке  28.03.2023, что подтверждается выпиской из лицевого счета  

<

***> в Ярославском филиале ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК" и  платёжным поручением № 324 от 28.03.2023 на сумму 279 751.50 руб.  

Общество, ссылаясь на тот факт, что одновременная подача нескольких  заявок с идентичными допущенными нарушениями, квалифицируется как  однократное нарушение (отсутствует признак систематичности) и не влечет  последствий, предусмотренных п. 13 ст. 44 Федерального закона от  05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения юсу дарственных и муниципальных нужд",  направило в адрес ответчика претензию от 30.03.2023 № 30/03/1 с  требованием о возврате удержанной суммы в размере 279 751,50 руб. путем  

перечисления денежных средств на реквизиты общества. Поскольку  претензия оставлена без удовлетворения, Общество обратилось в суд с  заявленными требованиями.  

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд  приходит к следующему выводу.  

Согласно части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных  законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или  сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего),  обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или  сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением  случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.  

Частью 2 данной статьи установлено, что правила, предусмотренные  настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли  неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя  имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их  воли.  

В предмет доказывания по данной категории спора входят факт  приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца;  отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой  оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.  

Согласно статье 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) при  проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к  обеспечению заявок.  

Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе может  предоставляться участником закупки в виде денежных средств или  банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в  конкурсе или аукционе осуществляется участником закупки (часть 2 статьи  44 Закона N 44-ФЗ).  

В силу части 18 статьи 44 Закона N 44-ФЗ обеспечение заявки на  участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с  ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в  электронной форме, электронном аукционе возможно путем блокирования  денежных средств при наличии на специальном счете участника закупки  незаблокированных денежных средств в размере, предусмотренном  документацией о закупке.  

В части 27 статьи 44 Закона N 44-ФЗ установлено, что в случае, если в  течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке  в отношении трех и более заявок участника закупки комиссиями по  осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных  заявок требованиям, предусмотренным документацией о закупке, по  основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 4 статьи 54.7, пунктами 1 и  

2 части 6 статьи 69 настоящего Федерального закона, денежные средства,  заблокированные на специальном счете участника закупки в размере  обеспечения каждой третьей такой заявки, подлежат перечислению в  соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, за  исключением случая, если судом, контрольным органом в сфере закупок  принятое в отношении такой заявки решение признано не соответствующим  требованиям настоящего Федерального закона.  

Из содержания приведенной нормы прямо следует, что одним из  необходимых условий для осуществления перечисления оператором  электронной площадки заказчику денежных средств, внесенных участником  в качестве обеспечения последней заявки, является систематичность  допущенных им нарушений при подаче трех заявок на участие в электронном  аукционе в течение квартала.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 Обзора судебной  практики применения законодательства Российской Федерации о  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, следует, что оценивая  систематичность нарушений и решая вопрос о допустимости перечисления  суммы обеспечения заявки заказчику, необходимо учитывать характер  допущенных нарушений при подаче заявок, их тождественность, которая,  несмотря на подачу нескольких заявок может свидетельствовать о наличии  одного нарушения, а также исследовать отсутствие у участника возможности  восполнить недостатки уже поданных заявок ввиду признания их  одновременно не соответствующими требованиям аукционной  документации.  

Подход, когда каждое решение аукционной комиссии о несоответствии  второй части заявки участника закупки следует считать подтверждением  совершения им самостоятельного нарушения, без учета характера  допущенных им нарушений при подаче заявок, без исследования отсутствия  у участника возможности восполнить недостатки уже поданных заявок ввиду  признания их не соответствующими требованиям аукционной документации,  следствием чего при повторности таких случаев являются утрата внесенной  им денежной суммы и направление этой суммы заказчику, не способствует  балансу прав участников контрактной системы в сфере закупок, созданию  условий для эффективности и результативности осуществления закупок  товаров (работ, услуг), привлечению широкого круга потенциальных  участников закупки, способных обеспечить должную конкуренцию без  опасения применения указанных последствий при аналогичных  обстоятельствах.  

Указанная финансовая санкция является мерой гражданско-правовой  ответственности за систематические (три раза в течение квартала на одной  электронной площадке) предоставление во второй части заявок на участие в  

аукционе сведений, не соответствующих требованиям аукционной  документации.  

Таким образом, из приведенных положений следует, что санкция,  установленная частью 13 статьи 44 Закона N 44-ФЗ, введена с целью наказать  недобросовестных участников закупки, заведомо формирующих вторую  часть заявки на участие в электронном аукционе таким образом, чтобы  аукционная комиссия при подведении итогов закупки приняла решение о  несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным  документацией о таком аукционе. Данная норма по своему смыслу должна  способствовать снижению злоупотреблений участников закупки при  проведении электронного аукциона.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении  Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.05.2023 по делу N А4521044/2022.  

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства  по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание,  что истец подал три заявки на участие в торгах, проводимых на одной  электронной площадке, с тождественным предметом торгов (поставку  ноутбуков), по которым заказчиком выступало одно и то же лицо  (Департамент); все три заявки Общества содержали один и тот же  фактический недостаток; действия Общества не могут быть  квалифицированы как систематическая небрежность в оформлении  документации с игнорированием ранее выявленных нарушений, поскольку  протоколы заседания единой комиссии по осуществлению закупок по  рассмотрению заявок истца № 113629821 (аукцион № 0163200000323000609)  от 27.02.2023 и № 113642690 (аукцион № 0163200000323000783) от  28.02.2023 составлены в один день (02.03.2023) и отклонены по одним и тем  же основаниям, протокол по рассмотрению заявки № 113652366 (аукцион №  0163200000323000599) от 01.03.2023 составлен 06.02.2023, заявка отклонена  по тем же основаниям; первый протокол подведения итогов был размешен на  площадке после завершения сроков подачи заявок по всем трем аукционам.  

Следовательно, у Департамента отсутствовали правовые основания для  получения денежных средств в размере обеспечительного платежа,  внесенного Обществом.  

Принимая во внимание отсутствие систематичности нарушений истцом  требований аукционной документации, тот факт, что наличие и размер  неосновательного обогащения в форме штрафных санкций при отсутствии  правовых оснований для их взыскания в сумме 279 751,5 руб., уплаченных  истцом в качестве обеспечения на участие в аукционе, подтверждены  документально и ответчиком не опровергнуты, доказательства возврата  истцу перечисленных денежных средств не представлены, требование истца  о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению.  

Согласно статье 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило  или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему  

все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого  имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о  неосновательности обогащения. На сумму неосновательного денежного  обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими  средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или  должен был узнать о неосновательности получения или сбережения  денежных средств.  

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 395 Гражданского кодекса  Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных  средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат  уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой  ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти  правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом  или договором.  

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день  уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми  актами или договором не установлен для начисления процентов более  короткий срок.  

В пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от  24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского  кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение  обязательств" отражено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ  на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты,  установленные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, с момента, когда приобретатель  узнал или должен был узнать о неосновательности получения или  сбережения денежных средств. В частности, таким моментом следует  считать представление приобретателю банком выписки о проведенных по  счету операциях или иной информации о движении средств по счету в  порядке, предусмотренном банковскими правилами и договором банковского  счета. Само по себе получение информации о поступлении денежных средств  в безналичной форме (путем зачисления средств на его банковский счет) без  указания плательщика или назначения платежа не означает, что получатель  узнал или должен был узнать о неосновательности их получения.  

В соответствии с пунктом 2, 3 статьи 314 ГК РФ в случаях, когда  обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит  условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в  разумный срок после возникновения обязательства.  

Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно  обязательство, срок исполнения которого определен моментом  востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня  предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность  исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов,  условий обязательства, обычаев делового оборота или существа  обязательства.  

В целях урегулирования спора Истцом в адрес Ответчика 30.03.2023  была направлена претензия, в которой Ответчику предлагалось добровольно  осуществить возврат денежных средств. Ответчик получил претензию  30.03.2023.  

Учитывая, что претензией не был установлен срок на добровольное  исполнение требования, то датой начала начисления процентов за  пользование денежными средствами является 11.04.2023.  

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию проценты за  пользование чужими денежными средствами за период с 11.04.2023 по  02.05.2022 в сумме 1264,63 руб. с их последующим начислением на сумму  задолженности в размере 279 751,5 руб., исходя из ключевой ставки Банка  России, действовавшей в соответствующие периоды, начиная с 03.05.2023 по  день фактической уплаты задолженности.  

В удовлетворении остальной части требований суд отказывает. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально  удовлетворенным требованиям.  

При сумме иска 281 648,45 руб. истцом обоснованно уплачена в  бюджет государственная пошлина в размере 8633 руб. С учетом  удовлетворения требований на сумму 281 016,13 руб. с ответчика в пользу  истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 8615 руб.  

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Департамента Смоленской области по образованию и науке  (ОГРН 1086731006955; ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной  ответственностью "Климат-Т" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  279 751,5 руб. неосновательного обогащения и проценты за пользование  чужими денежными средствами, начисленные за период с 11.04.2023 по  02.05.2023 в сумме 1264,63 руб., а также 8615 руб. в возмещение судебных  расходов.  

Взыскать с Департамента Смоленской области по образованию и науке  (ОГРН 1086731006955; ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной  ответственностью "Климат-Т" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые на  сумму задолженности в размере 279 751,5 руб., исходя из ключевой ставки  Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, начиная с  03.05.2023 по день фактической уплаты задолженности.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную  силу.  

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по  письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется  для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда  в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию –  Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух  месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную  инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при  условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Смоленской области.  

Судья В.В. Красильникова