АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-931/2024

г. Петропавловск-Камчатский

14 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 14 мая 2024 года. 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Жалудя И.Ю., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монастырской Т.П.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело  

по иску Министерства экономического развития Камчатского края (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 1 000 000 руб., 

при участии:  

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности  

от 26.12.2023 № 55 (сроком до 31.12.2024); 

от ответчика: не явились, 

установил:

Министерство экономического развития Камчатского края (далее – истец, адрес:  683040, г. Петропавловск-Камчатский, площадь им. В.И. Ленина, д. 1) обратилось в  Арбитражный суд Камчатского края с иском к индивидуальному предпринимателю  ФИО1 (далее – ответчик, место жительства: 684000, Камчатский  край, г. Елизово) о взыскании субсидии, предоставленной по договору от 13.12.2019 № 3,  в размере 1 000 000 руб.  

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статьи 78 Бюджетного  кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и мотивированы невыполнением условий  предоставления субсидии, непредставлением ответчиком отчета о достижении значений  результатов и отчета о расходах, а также информации о финансово-экономических  показателях своей деятельности за 2021 год.  

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме  по изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв ответчика на осковое  заявление основаниям и доводам.  

Ответчик, получивший копию первого судебного акта 05.04.2024, извещен о месте  и времени судебного заседания посредством размещения на официальном сайте  

арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  определения от 10.04.2024 о назначении судебного заседания, в судебное заседание не  явился. В отзыве на исковое заявление полагал требование истца не подлежащим  удовлетворению по изложенным в нем основаниям и доводам.  

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив  представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит  к следующему выводу.  

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, 13.12.2019  между Агентством инвестиций и предпринимательства Камчатского края (на момент  рассмотрения дела – Министерство экономического развития Камчатского края, главный  распорядитель средств краевого бюджета) и ответчиком (получатель) заключен договор   № 3 о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства,  осуществляющим деятельность на земельных участках, предоставленных в соответствии с  Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления  гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации,  входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – договор), предметом  которого является предоставление из краевого бюджета в 2019 году субсидии (гранты в  форме субсидии) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией  товаров), выполнением работ, оказанием услуг, не подлежащие казначейскому  сопровождению – на осуществление деятельности на земельных участках,  предоставленных в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ (далее – субсидия) в  рамках отдельной подпрограммы 2 «Развитие субъектов малого и среднего  предпринимательства» государственной программы Камчатского края «Развитие  экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края», утвержденной  постановлением правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 521-П (пункт 1.1  договора).  

Согласно пунктам 2.2, 2.3 договора в состав субсидии входят денежные средства в  размере 1 000 000 руб., которые предоставляются получателю на финансирование затрат,  в соответствии со сметой расходов средств субсидии.  

Во исполнение условий заключенного договора истец платежным поручением  от 17.12.2019 № 93005 перечислил ответчику денежные средства в сумме 1 000 000 руб.  

Пунктом 5.3 договора ответчик принял на себя обязательство обеспечивать  выполнение условий предоставления субсидии, установленных договором, в том числе:  

- обеспечить использование субсидии в соответствии со сроками и исключительно  на цели, определенные договором, в соответствии со сметой расходов (пункт 5.3.1  договора);  

- предоставить главному распорядителю средств краевого бюджета через АНО  «Камчатский центр поддержки предпринимательства» в течение 324 календарных дней со  дня перечисления средств субсидии – отчет о целевом использовании средств по форме  согласно приложению № 2 к договору с приложением документов, подтверждающих факт  оплаты и получения получателем имущества (принятие работ, услуг), оплаченных за счет  средств субсидии (пункт 5.3.2 договора);  

- создать до 13.12.2020 одно рабочее место и сохранить созданное рабочее место до  01.01.2022 (пункт 5.3.3 договора);  

- предоставлять главному распорядителю средств краевого бюджета через АНО  «Камчатский центр поддержки предпринимательства» информацию о финансово-экономических показателях своей деятельности по форме согласно приложению № 1 к  названному договору: за 2018 год – в течение 30 дней со дня заключения договора о  предоставлении субсидии; за 2019 год – в срок до 01.02.2020 года; за 2020 год – в срок до  01.02.2021 года; за 2021 год – в срок до 01.02.2022 года (пункт 5.3.5 договора);  

- предоставлять главному распорядителю средств краевого бюджета через АНО  «Камчатский центр поддержки предпринимательства» сведения об исполнении  обязательства, предусмотренного подпунктом 5.3.3 пункта 5.3 части 5 договора в  свободной форме: о создании одного рабочего места – в срок до 13.12.2020; о сохранении  созданного одного рабочего места по состоянию на 01.01.2021 – в срок до 01.02.2021; о  сохранении созданного одного рабочего места по состоянию на 01.01.2022 – в срок до  01.02.2022 (пункт 5.3.6 договора).  

Пунктом 5.2.5 договора предусмотрено, что центр вправе требовать возврата  средств финансовой поддержки в следующих случаях:  

- при непредставлении в соответствии с пунктом 5.3.2 в установленный договором  срок отчетов о целевом использовании средств с приложением документов,  подтверждающих факт оплаты получения получателем имущества (принятие работ, услуг)  оплаченных за счет средств субсидии;  

- в случае использования средств финансовой поддержки не в полном объеме в  установленные настоящим договором сроки;  

- непредставлении получателем в соответствии с пунктом 5.3.6 сведений об  исполнении обязательства, предусмотренного пунктом 5.3.3 части 5.3 договора;  

- при непредставлении в установленные договором сроки одного или нескольких  отчетов о финансово-экономических показателях своей деятельности, предусмотренных  пунктом 5.3.5 договора;  

- в случае использования средств субсидии не в полном объеме в установленные  настоящим договором сроки;  

- при нарушении получателем обязательств, установленных договором; - при представлении получателем недостоверных сведений и (или) документов; 

- при невозможности и (или) нецелесообразности реализации бизнес-проекта, на  финансирование которого были направлены средства субсидии, либо при существенных  изменениях в осуществлении бизнес-проекта.  

В силу положений пункта 5.3.12 договора ответчик принял на себя обязательство  обеспечить исполнение требований главного распорядителя средств краевого бюджета по  возврату средств в краевой бюджет в случае установления фактов нарушения условий  предоставления субсидии.  

Согласно анкетам получателя поддержки ответчик представил истцу информацию  о финансово-экономических показателях его деятельности получателя субсидии за 2018,  2019 и 2020 годы.  

На основании обращения ответчика 12.10.2020 между истцом и ответчиком  заключено дополнительное соглашение № 1 к договору от 13.12.2019 № 3 о продлении  срока предоставления отчета о целевом использовании средств, предусмотренного  пунктом 5.3.2 договора, по 30.12.2020.  

10.12.2020 также на основании обращения ответчика между истцом и ответчиком  заключено дополнительное соглашение № 2 к договору от 13.12.2019 № 3 о продлении  сроков предусмотренных пунктами 5.3.3, 5.3.6 договора: о продлении срока создания  одного рабочего места до 30.06.2021; о сохранении одного рабочего места по состоянию  на 01.01.2022 до 01.02.2022.  

24.12.2020 на основании обращения ответчика в связи с обстоятельствами,  вызванными пандемией COVID-19, между истцом и ответчиком заключено  дополнительное соглашение № 3 к договору от 13.12.2019 № 3 о продлении срока  предоставления отчета о целевом использовании средств, предусмотренного пунктом  5.3.2 договора, до 30.06.2021.  

В связи с непредставлением ответчиком отчета о целевом использовании средств  субсидии в установленный договором и дополнительными соглашениями сроками, а  также в связи с непредставлением уведомления об исполнении обязательства по созданию  и сохранению одного рабочего места в соответствии с пунктами 5.3.2, 5.3.3, 5.3.6 части 5.3  

раздела 5 договора от 13.12.2019 № 3, истцом 24.05.2022 в адрес ответчика направлено  уведомление от 23.05.2022 № 36.06/2177 о возврате в краевой бюджет средств субсидии в  размере 1 000 000 руб., неисполнение которого послужило основанием обращения истца в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Согласно положениям статей 28 и 38 БК РФ одним из принципов бюджетной  системы Российской Федерации является адресность и целевой характер бюджетных  средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных  обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели  их использования.  

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям  товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях  возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения)  затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных  товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции,  предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции,  произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин  с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места  происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если  иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской  Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.  

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6–8 статьи 78 БК  РФ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям  товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и  бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях,  предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта  Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах  территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном  нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской  Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта  Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 названной  статьи.  

В силу положений пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями  предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их  предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном  нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами,  предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 указанной  статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.  

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии  малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой  поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,  образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством  Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации,  средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций,  государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и  среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства.  

Приказом Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края  от 09.06.2018 № 129-п (действующим в период спорных правоотношений) утвержден  

Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства,  осуществляющим деятельность на земельных участках, предоставленных в соответствии с  Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления  гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации,  входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Порядок).  

Согласно пункту 21 Порядка обязательным условием предоставления субсидии,  включаемым в договор о предоставлении субсидии и договоры (соглашения),  заключенные в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии,  является согласие СМСП и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками,  исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения  обязательств по договорам о предоставлении субсидии (за исключением государственных  унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих  организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)  капиталах), на осуществление агентством и органами государственного финансового  контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии.  

Пунктами 25 и 26 Порядка предусмотрено, что в соответствии с договором о  предоставлении субсидии агентство осуществляет контроль целевого использования  средств субсидии СМСП. Отчет о целевом использовании средств субсидии  предоставляется в агентство через Центр. Срок предоставления и форма отчета о целевом  использовании средств субсидии устанавливаются договором о предоставлении субсидии.  

В соответствии с пунктом 28 Порядка средства субсидии подлежат возврату на  лицевой счет агентства в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления  Центра в следующих случаях:  

1) нарушения СМСП условий и порядка предоставления субсидии, договора о  предоставлении субсидии, в том числе выявленные по фактам проверки;  

2) установления факта представления недостоверных сведений и (или) документов.  

Как указано выше, в статье 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого  характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты  бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с  указанием цели их использования.  

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных  бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при  выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства  Российской Федерации.  

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер  использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 БК РФ).  

На основании положений статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием  бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы  Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих  полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной  бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором  (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием  предоставления указанных средств.  

Из вышеизложенного следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то  есть, без установления обязательства по возврату, однако данное требование не действует  в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.  

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их  предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных  правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.  

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении  нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении  тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления  уполномоченными органами субсидий.  

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, ответчиком не  исполнены обязательства, предусмотренные подпунктами 5.3.2, 5.3.3, 5.3.6 пункта 5.3  раздела 5 договора от 13.12.2019 № 3, а также дополнительными соглашениями к нему, в  том числе в части представления истцу отчета о целевом использовании средств за 2021  год, а также о создании и сохранении одного рабочего места.  

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, представил отзыв на исковое  заявление, ссылаясь на те обстоятельства, что в соответствии с приложением № 1 к  договору от 13.12.2019 № 3 денежные средства (субсидия), по его мнению, были  выделены на приобретение строительных материалов и проведения строительных работ.  В целях реализации указанного проекта ответчик 25.10.2019 заключил с ООО «Термодом»  договор № 21/10 на поставку СИП-панелей и иных строительных материалов для  строительства одного домокомплекта без его сборки стоимостью 1 367 308 руб.,  перечислив денежные средства ООО «Термодом», который свои обязательства не  исполнил, строительные материалы, домокомплект, не поставил, и денежные средства не  возвратил, в связи с чем ответчик обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга  и Ленинградской области с иском о взыскании перечисленных денежных средств с ООО  «Термодом». Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 02.09.2021 по делу № А56-61562/2021 иск удовлетворен, с ООО «Термодом» в  пользу ответчика взыскана задолженность, неустойка и государственная пошлина. В  последующем ООО «Термодом» признано несостоятельным (банкротом) с введением  соответствующих процедур. Ответчик использовал частично поступившие в его адрес  строительные материалы в неполной комплектации для строительства туристического  дома, которые в настоящее время находятся у ответчика на земельном участке,  принадлежащем ему на праве собственности, и используются в соответствии с договором  от 13.12.2019 № 3 для строительства и возведения туристического жилья. Полагал, что  денежные средства субсидии ответчиком использованы по целевому назначению в  соответствии с приложением № 1 к договору от 13.12.2019 № 3 на приобретение  строительных материалов и производство строительных работ. Ответчик, несмотря на  банкротство контрагента и не исполнение им обязательств, продолжает осуществлять  предпринимательскую деятельность, предусмотренную договором от 13.12.2019 № 3 и  первоначальным бизнес-планом. Полагал, что объективно данные обстоятельства  подтверждаются наличием на земельном участке строительных материалов, СИП-панелей  для строительства одного домокомплекта под цели, предусмотренные договором от  13.12.2019 № 3, проведенными свайно-монтажными работами по возведению фундамента  для туристического дома, а также наличием электричества на данном земельном участке.  

Рассмотрев данные возражения ответчика, арбитражный суд отклоняет их по  следующим основаниям.  

Приложением № 1 к Порядку предусмотрено обязательное предоставление  финансово-экономического обоснования проекта по форме приложения № 3 к Порядку, на  бумажном носителе и в электронном виде, в том числе описание реализуемого проекта,  описания видов производимой продукции (оказываемых услуг), качественной  характеристики выпускаемой продукции (оказываемых услуг).  

Согласно представленному в материалы дела финансово-экономическому  обоснованию проекта, составленному по форме приложения № 3 к Порядку, и  представленному ответчиком истцу в составе заявки на получение субсидии, целью  проекта являлось «Строительство гостевого дома для размещения туристов, относящегося  к иным коллективным средствам размещения, используемым для предоставления услуг  средств размещения индивидуальными предпринимателями в соответствии с  

требованиями ГОСТ Р 51185-2014 Туристические услуги» (подпункт 1.1 раздела 2  «Описание реализуемого проекта»). В рамках данного проекта планировалось  организовать предоставление услуг по проживанию туристов в гостевом доме и  организовать для них комплексный отдых.  

Из представленных в материалы дела документов следует, что на основании  приказа от 23.04.2024 № 82-П в целях контроля целевого использования средств субсидии  истцом был осуществлен выезд на место ведения бизнеса (предпринимательской  деятельности) ответчика, расположенное по адресу: Камчатский край, Елизовский  муниципальный район, Новолесновское сельское поселение, п. Лесной (кадастровый  номер земельного участка: 41:05:0101020:668).  

В ходе выездной проверки на предмет соблюдения ответчиком условий, целей и  порядка использования субсидии при визуальном осмотре места ведения бизнеса  уполномоченными на проведение проверки сотрудниками истца в присутствии ответчика  было установлено, что на земельном участке, кадастровый номер 41:05:0101020:668  находятся 3 стопки СИП-панелей и бетонные сваи. Объект строительства (гостевой дом),  заявленный в рамках бизнес-проекта, на земельном участке отсутствует.  

По результатам контрольного мероприятия составлен акт осмотра места ведения  бизнеса ответчиком от 24.04.2024 с приложением фотографий с места проведения  осмотра, согласно которому цель проекта не достигнута, гостевой дом не построен.  

Как разъяснено в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 98 «Обзор практики разрешения  арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25  Налогового кодекса Российской Федерации», целевой характер выплат проявляется в  возложении на получателя бюджетных средств обязанности осуществлять их  расходование в соответствии с определенными целями либо, если соответствующие  расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в  полном или частичном возмещении понесенных расходов.  

Обязанность по целевому использованию бюджетных средств их получателем  установлена нормами БК РФ.  

Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств  необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их  использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при  выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при  выделении средств.  

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что целью  предоставления субсидии в рассматриваемом случае являлось строительство гостевого  дома, а не приобретение строительных материалов.  

В силу положений пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями  предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их  предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном  нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами,  предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 названной  статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.  

В нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств, подтверждающих обоснованность и  целевой характер произведенных затрат предоставленной субсидии на спорную сумму,  ответчиком суду не представлено.  

Таким образом, недостижение цели проекта, заявленного в бизнес-плане, является  основанием для возврата средств субсидии в соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ  и условиями заключенного договора.  

Ссылка ответчика на недобросовестность контрагента, отклоняется арбитражным  судом по следующим основаниям.  

В силу положений пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и  осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в  установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не  противоречащих законодательству условий договора.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица  свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за  исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ,  законом или добровольно принятым обязательством.  

Участники гражданского оборота, являясь субъектами предпринимательской  деятельности, имеющей рисковый характер, несут риск наступления неблагоприятных  последствий.  

Таким образом, выбор контрагентов и условий заключаемых договоров зависел от  ответчика, который в свою очередь должен был осознавать условия, заключаемого им  договора, а также понимать последствия его неисполнения.  

Кроме того, арбитражный суд учитывает, что в силу положений пунктов 1–3 статьи  401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим  образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме  случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.  Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не  предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим  образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской  деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение  оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и  непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.  

Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых  положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за  нарушение обязательств», не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства,  наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например,  отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его  контрагентами, неправомерные действия его представителей.  

В силу требований статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,  предусмотренных законом.  

Бюджетные средства, выделенные ответчику, предоставлены с целью реализации в  подпрограммы 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства»  государственной программы Камчатского края «Развитие экономики и  внешнеэкономической деятельности Камчатского края» и могли быть использованы  исключительно в порядке и на условиях, соответствующих названной программе и  Порядку предоставления субсидий.  

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены условия,  установленные договором от 13.12.2019 № 3, а также Порядком предоставления субсидий,  а именно цели, установленные названными договором и Порядком, не достигнуты, в том  числе строительство гостевого дома для размещения туристов, а также предоставление  услуг по проживанию туристов в гостевом доме и организация для них комплексного  отдыха не осуществлены.  

Документов, подтверждающих целевое использование предоставленных ответчику  денежных средств (в том числе строительство гостевого дома для размещения туристов и  организация для них комплексного отдыха, создание и сохранение созданного одного  

рабочего места) к установленному сроку, материалы дела не содержат, в судебное  заседание ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.  

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что  ответчиком были нарушены условия, установленные договором от 13.12.2019 № 3 при  предоставлении субсидии, а также Порядком предоставления субсидий, что является в  соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ основанием к возврату в соответствующий  бюджет бюджетной системы Российской Федерации полученной субсидии.  

Поскольку доказательств возврата средств субсидии в материалы дела не  представлено, арбитражный суд считает заявленные исковые требования обоснованными  и подлежащими удовлетворению.  

Доводы ответчика о приобретении материалов, не принимаются арбитражным  судом во внимание, поскольку само по себе приобретение и доставка данных материалов  не являются в целом выполнением подпрограммы 2 «Развитие субъектов малого и  среднего предпринимательства» государственной программы Камчатского края «Развитие  экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края», целью которых  является, в том числе предоставление услуг по проживанию на территории Камчатского  края туристов в гостевом доме, и организация для них комплексного отдыха.  

Государственная пошлина в размере 23 000 руб., от уплаты которой истец  освобожден в установленном порядке, на основании части 3 статьи 110 АПК РФ подлежит  взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.  

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

иск удовлетворить. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в  пользу Министерства экономического развития Камчатского края 1 000 000 руб. долга.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в  доход федерального бюджета 23 000 руб. государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня  принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии,  что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или  суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Судья И.Ю. Жалудь