ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности иобоснованности решения арбитражного суда

Дело № А55-11155/2022

г. Самара

28 ноября 2022 года

11АП-17024/2022

 

Резолютивная часть постановления оглашена   22 ноября    2022 года

Постановление в полном объёме изготовлено   28 ноября    2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Митиной Е.А.,  судей Коршиковой Е.В., Ястремского Л.Л.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,    рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Самарской области  от 25 августа 2022 года по делу № А55-11155/2022 (судья Рысаева С.Г.), по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к  Администрации  городского округа Тольятти,

об обязании заключить договор,

  с участием в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО3 , по доверенности от 27.12.2021  г.,

от ответчика -  представителя ФИО4,  по доверенности от 30.12.2022  г.,  

 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с иском к  Администрации городского округа Тольятти  об обязании Администрации городского округа Тольятти заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор на размещение нестационарного торгового объекта - 2-х одноуровневых торговых павильонов, совмещенных с остановкой общественного транспорта (по реализации непродовольственных товаров), площадью 240 кв. м, с адресными ориентирами г. г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, ост. «ул. Громовой», кадастровый номер 63:09:0201057:0006, на следующих условиях:

- срок договора сроком до пяти лет;

- иные условия договора установить в соответствии с нормами Порядка заключения договоров на размещение НТО, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности»).

С момента заключения договора прекратить действие договора аренды земельного участка от 07.08.2002г. № 1185 (в ред. договора перенайма земельного участка от 28.12.2017г.).

Определением от 23.05.2022  суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение истцом исковых требований, в соответствии с которыми истец просила об обязании Администрации городского округа Тольятти заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор на размещение нестационарного торгового объекта - 2-х одноуровневых торговых павильонов, совмещенных с остановкой общественного транспорта (по реализации непродовольственных товаров), площадью 240 кв. м, с адресными ориентирами г. г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, ост. «ул. Громовой», кадастровый номер 63:09:0201057:0006, на следующих условиях:

- срок договора сроком до пяти лет.

- иные условия договора установить в соответствии с нормами Порядка заключения договоров на размещение НТО, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

В части прекращения действия договора аренды земельного участка от 07.08.2002г. № 1185 истец отказался от исковых требований. 

В соответствии со ст.150 АПК РФ суд прекратил производство по делу в указанной части иска. 

Решением Арбитражного суда Самарской области  от 25 августа 2022 года в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, индивидуальный предприниматель ФИО2  обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой  просит отменить решение суда первой инстанции и принять по  делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. 

В апелляционной жалобе заявитель  выражает несогласие с выводами суда первой инстанции о прекращении действия  договора аренды № 1185 от 07.08.2002 г. земельного участка с 25.01.2020 г., поскольку Администрация г.о. Тольятти, продолжает принимать от ИП ФИО2 арендную плату за использование земельного участка. Ссылается на то, что Администрацией г.о. Тольятти было принято постановление от 14.05.2021 №1859-п/1 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти", в соответствии с которым утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти и спорный земельный участок был включен в данную схему. Истец заблаговременно предпринял действия, направленные на оформление договорных отношений с ответчиком, однако бездействие последнего, выразившееся в не рассмотрении заявления ИП ФИО2 о заключении договора на размещение НТО от 12.12.2019г., привело к не оформлению соответствующих документов. 

     В отзыве на апелляционную жалобу  ответчик  просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца  – без удовлетворения. 

В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.11.2022г. по 22.11.2022г.

После перерыва в судебном заседании представитель истца - ФИО3 , по доверенности от 27.12.2021  г., апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика -  ФИО4,  по доверенности от 30.12.2022  г.,  в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

      Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон,  суд апелляционной инстанции полагает, что судебный акт подлежит отмене и при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 07.08.2002 между Администрацией Комсомольского района г. Тольятти (арендодатель) и ООО «ПИК» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 1185.

По указанному договору арендатору был передан в пользование земельный участок с кадастровым номером 63:09:0201057:0006, общей площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, остановка «ул. Громовой», для размещения торгового павильона, совмещенного с остановкой общественного транспорта, сроком на пять лет.

Впоследствии, указанный земельный участок несколько раз передавался по договорам перенайма.

По договору перенайма от 16.04.2018 арендатором земельного участка является ФИО2 

На основании постановления мэра городского округа Тольятти № 2440-1/П от 12.04.2006 Администрации городского округа Тольятти переданы полномочия Администрации Комсомольского района г. Тольятти.

В соответствии с п. 2 ст. 621  Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Договор аренды земельного участка №1185 от 07.08.2002  был заключен на определенный срок и по окончании срока его действия арендатор продолжил пользование земельным участком, в связи с чем, договор аренды был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В случае если договор заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключённого на неопределенный срок (п.2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что реализуя право одностороннего отказа от исполнения договора аренды № 1185 от 07.08.2002, арендодатель направил в адрес арендатора уведомление № ГрМ/4936 от 08.10.2019 об отказе от договора аренды. 

Уведомление было получено истцом 25.10.2019.

      Обращаясь в суд, истцом указывалось, что 12.12.2019 г. им было направлено в адрес Администрации г.о. Тольятти заявление  о заключении договора на размещение нестационарного объекта (НТО) без проведения аукциона, однако заявка истца не была рассмотрена Администрацией. 

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием обращения в суд.

В силу пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в указанных целях осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (пункт 2 статьи 39.33 Земельного кодекса).

В соответствии с приведенными нормами (действуют с 01.03.2015) документом, подтверждающим право на использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, является договор на размещение нестационарного объекта. Собственник нестационарного торгового объекта, размещенного в установленном Законом N 381-ФЗ порядке на земельном участке, относящемся к публичной собственности, освобожден от заключения договора на право пользования таким участком.

Частями 1 и 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.01.2015 № 225-О указал на необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования. Органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства.

Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 №426 утвержден Порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков.

Пунктом 2.1 Порядка постановлено, что соискателем на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 01.03.2015 договору аренды земельного участка.

При этом согласно пункта 2.7 вышеназванного Порядка в случае, если договор аренды земельного участка или договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, указанный соискателем в качестве основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона является не действующим, то уполномоченным органом принимается решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент подачи заявки на заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов -12.12.2019г. истцу было известно об отказе арендодателя от договора аренды земельного участка № 1185 от 07.08.2002г., поскольку последний получил уведомление об отказе от договора 25.10.2019г., в связи с чем, у ответчика отсутствует обязанность по заключению договора на размещение НТО. 

При этом суд первой инстанции сослался на судебные акты по делу №А55-14065/2021 как имеющие преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, в соответствии с которыми на индивидуального предпринимателя ФИО2 возложена обязанность в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером  63:09:0201057:0006, общей площадью 240,00 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, остановка «ул. Громовой» от расположенного на нем павильона, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, за свой счет и передать (вернуть) его по акту приема-передачи Администрации городского округа Тольятти.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ предусмотрено, что утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

В целях реализации положений вышеуказанного Закона Самарской Губернской Думой 29.06.2010 принят Закон Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области». 

Частью 4 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» предусмотрено, что размещение нестационарных объектов торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договоров аренды земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 11, абзацем вторым части 12, частями 13 и 14 настоящей статьи.

В силу части 5 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» при наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду для размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов на территории Самарской области возможно на основании договора аренды земельного участка или на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной уполномоченным органом.

Как установлено, порядок заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта регулируется Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, подпунктом 1 пункта 2.1 которого предусмотрено, что договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона заключается в следующих случаях, если соискателем является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 01.03.2015 договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта. При этом размещение нестационарного торгового объекта на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в границах арендованного ранее земельного участка.

Установлено, что истец использовал земельный участок, расположенный по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, остановка «ул. Громовой», на основании договора аренды № 1185 от 07.08.2002, по истечении срока действия которого продолжил пользоваться спорным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем данный договор аренды был возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 14.05.2021г. №1859-п/1 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти, спорный адрес был включен в данную Схему (л.д.106). 

Истец выразил свое волеизъявление на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона в соответствующем заявлении ответчику от 12.12.2019г. в период действия договора аренды (трехмесячный срок с момента направления арендодателем уведомления № ГрМ/4936 от 08.10.2019 об отказе от договора аренды не истек).

Вместе с тем, Администрацией г.о. Тольятти заявление истца о заключении договора на размещение НТО не было рассмотрено, ответ истцу не направлен. 

Ссылка Администрации на неполучение заявления истца от 12.12.2019г. признается судебной коллегией несостоятельной.

В материалы дела представлены копия реестра  почтовых отправлений корреспонденции, опись вложения ценного письма с отметкой органа почтовой связи от 12.12.2019г. (л.д. 64, 65). Согласно данным документам истцом ответчику направлен оригинал заявления по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, ост. «ул. Громовой» (с приложением).

Доказательств того, что в данном письме содержался иной документ, в дело не представлено.

Заявление истца о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта было повторно направлено в адрес Администрации 13.04.2022г. и получено последней 15.04.2022г. (л.д. 66).

По своей правовой природе отказ от договора аренды представляет собой одностороннюю сделку, так как направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153, 155 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

С учетом положений статьи 156 Гражданского кодекса Российской Федерации применяемых во взаимосвязи с правилом пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонняя сделка должна соответствовать императивным нормам.

Положения Закона № 381-ФЗ направлены на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, недопущения передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 № 225-О и от 06.12.2018 № 3111-О).

При введении нового законодательного регулирования в сфере предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов должна быть обеспечена стабильность правоотношений и баланс интересов в переходный период, что, с одной стороны, позволило бы максимально сохранить деятельность добросовестных предпринимателей и не нарушить права населения, а с другой - реализовать органами местного самоуправления свои права и обязанности в сфере регулирования торговой деятельности.

Указанная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 08.07.2021 по делу № А55-1588/2020, от 21.10.2022г. по делу № А55-7749/2021.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ).

В пунктах 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ).

Суд округа по вышеуказанным делам обратил внимание нижестоящих судом на необходимость оценки в спорных правоотношениях действий администрации, направленных на отказ от договора с последующим исключением спорного места из схемы в качестве нарушения прав истца на предпринимательскую деятельности (пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ), поскольку органы местного самоуправления, в целях обеспечения жителей, должны принимать меры экономического стимулирования объектов торговой инфраструктуры, при этом факт отсутствия потребности населения в размещении торгового места должен быть доказан в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, поскольку ИП ФИО2 надлежащим образом исполняла обязанности по договору аренды, что подтверждается представленными в дело платежными документами, место размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке включено в Схему от 14.05.2021г. №1859-п/1, она имела право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу №А55-14065/2021 об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером  63:09:0201057:0006, не препятствует заключению договора на размещение нестационарного торгового объекта. Из судебных актов по данному делу следует, что основанием освобождения земельного участка являлось  прекращение действия договора аренды земельного участка, при этом вопрос о наличии правовых оснований использования земельного участка по договору на размещение нестационарного торгового объекта судебными органами не рассматривался, оценка действиям сторон по заключению указанного договора не давалась.

В системе действующего правового регулирования предусмотренное частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основание освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 64 и части 4 статьи 170 названного Кодекса означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.03.2013 N 407-О, от 16.07.2013 N 1201-О, от 24.10.2013 N 1642-О, от 06.11.2014 N 2528-О).

Таким образом, освобождение от доказывания фактических обстоятельств дела в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исключает их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора.

В соответствии с п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу п. 4 ст. 445  Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Порядок и условия заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта предусмотрены Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Поскольку ответчик уклонился от заключения  с истцом договора на размещение нестационарного торгового объекта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 об обязании Администрации городского округа Тольятти  заключить с истцом договор на размещение нестационарного торгового объекта - 2-х одноуровневых торговых павильонов, совмещенных с остановкой общественного транспорта (по реализации непродовольственных товаров), площадью 240 кв. м, с адресными ориентирами г. г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, ост. «ул. Громовой», кадастровый номер 63:09:0201057:0006.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Администрации  городского округа Тольятти в пользу ИП ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины по  иску в размере 6 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не выявлено.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области  от 25 августа 2022 года по делу № А55-11155/2022  отменить, принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Тольятти заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор на размещение нестационарного торгового объекта - 2-х одноуровневых торговых павильонов, совмещенных с остановкой общественного транспорта (по реализации непродовольственных товаров), площадью 240 кв. м, с адресными ориентирами г. г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, ост. «ул. Громовой», кадастровый номер 63:09:0201057:0006, сроком договора на пять лет, с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной  и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Взыскать с Администрации  городского округа Тольятти в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по  иску.

  Взыскать с Администрации  городского округа Тольятти в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2  3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

  Председательствующий судья

 

Судьи

Е.А. Митина

 

Е.В. Коршикова 

 

Л.Л. Ястремский