АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                    Дело  № А19-16492/2016

 

« 08 » июня 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2017 г.

Решение  в полном объеме изготовлено 08 июня 2017 г. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664033, 

<

...>) 

к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664007, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 15.07.2016 № 34 осс/р,

при участии в заседании

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 30.12.2016 г. № юр-415; 

от органа, принявшего оспариваемый акт: ФИО3 - представитель по доверенности от 27.12.2016 № 216;  

У С Т А Н О В И Л :

Открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» (далее – ОАО «ИЭСК») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ ИРО ФСС РФ) о признании недействительным решения от 15.07.2016 № 34 осс/р.  

Определением суда от 09.01.2017 производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения дел №№А19-16493/2016, А19-16490/2016. 

Определением от 16.05.2017 производство по делу возобновлено.  

Представитель ОАО «ИЭСК» в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ГУ ИРО ФСС РФ в судебном заседании требования заявителя не признал, подержав позицию, изложенную в отзыве.  

Из материалов дела следует, что Филиалом № 15 ГУ ИРО ФСС РФ проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя ОАО «ИЭСК» за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

По результатам проверки составлен акт от 20.06.2016 № 40 осс/р и вынесено решение от 15.07.2016 № 34 осс/р, согласно которому не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ОАО «ИЭСК» (Западные электрические сети – филиал ОАО «ИЭСК») с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 6997,55 руб. В частности, в нарушение абзацев 22, 25, пункта 58 раздела IX Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», пункта 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователем произведен расчет пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 на основании листка нетрудоспособности (выданного с нарушением) № 127122631126 за период освобождения от работы с 08.12.2014 по 17.12.2014. 

Не согласившись с решением ГУ ИРО ФСС РФ от 15.07.2016 № 34 осс/р, ОАО «ИЭСК» обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства,  суд приходит к следующему выводу. 

 В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

 Судом установлено, что филиалом № 15 Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ ИРО ФСС РФ) в период с 16.05.2016 по 24.05.2016 проведены:

- выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ОАО «ИЭСК» Западные электрические сети филиал ОАО «ИЭСК»;

- выездная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  ОАО «ИЭСК» Западные электрические сети филиал ОАО «ИЭСК». 

В ходе проверок ГУ ИРО ФСС РФ установлено, что в январе 2015 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности работнику ФИО4 на основании листка нетрудоспособности за период  освобождения  от  работы  с 08.12.2014 по  17.12.2014, дата выдачи - 08.12.2014, также  в листке  нетрудоспособности имеется отметка о нахождении в стационаре. 

Данная выплата пособия не принята ГУ ИРО ФСС РФ к зачету в счет уплаты страховых взносов, поскольку листок нетрудоспособности выдан с нарушением пункта 58 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листов нетрудоспособности», следовательно, не может быть основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.   

По факту занижения базы начисления страховых взносов  на обязательное медицинское страхование филиалом № 15 ГУ ИРО ФСС РФ вынесены соответствующие решения от 15.07.2016 № 29 осс/д и от 15.07.2016 № 29 н/с, согласно которым ОАО «ИЭСК» привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством заместителем и по пункту 1 статьи 19 Федерального  закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.   

Решения ГУ ИРО ФСС РФ от 15.07.2016 № 29 осс/д и от 15.07.2016 № 29 н/с оспорены обществом в судебном порядке.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Иркутской области, вынесенными по делу №А19-16490/2016 и по делу №А19-16493/2016, заявленные требования ОАО «ИЭСК» удовлетворены.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.12.2016 по делу №А19-16490/2016 решение филиала № 15 ГУ ИРО ФСС РФ от 15.07.2016 № 29 осс/д признано недействительным, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 

Решением от 27.12.2016 по делу №А19-16493/2016 решение филиала № 15 ГУ ИРО ФСС РФ от 15.07.2016 № 29 н/с признано недействительным, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

По делу №А19-16490/2016 и по делу №А19-16493/2016 судом установлено, что материалами дела в полном объеме подтверждается наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, и, как следствие, наличие у страхователя обязанности по выплате ФИО4 страхового обеспечения.  

С учетом изложенного суд по указанным делам пришел выводу о необоснованном непринятии Фондом социального страхования к зачету средств, связанных с выплатой обществом ФИО4 пособия  по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности. 

 В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение. 

В рассматриваемом случае имеющие преюдициальное значение для настоящего дела обстоятельства, связанные неправомерностью непринятия филиалом № 15 ГУ ИРО ФСС РФ к зачету выплаты ФИО4 пособия по временной нетрудоспособности в сумме 9996,50 руб., установлены вступившими в законную силу судебными актами по делам №А19-16490/2016 №А19-16493/2016.  

Следовательно, названные обстоятельства в силу приведенной выше нормы Арбитражного процессуального кодекса РФ не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Исходя из вышеизложенного, с учетом имеющих преюдициальное значение обстоятельств, установленных по делам №А19-16490/2016 и №А19-16493/2016, суд приходит к выводу об отсутствии у ГУ ИРО ФСС РФ правовых оснований как для отказа в принятии к зачету расходов в сумме 6997,55 руб. на выплату страхового обеспечения, произведенных ОАО «ИЭСК» в связи с выплатой в проверяемом периоде работнику ФИО4 пособия по временной нетрудоспособности. 

Таким образом, решение ГУ ИРО ФСС РФ от 15.07.2016 № 34 осс/р не соответствуют Закону № 212-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

 При таких обстоятельствах заявленные требования ОАО «ИЭСК» подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение от 15.07.2016 № 34 осс/р - признанию недействительным.   

В силу статьи 102, части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с ГУ ИРО ФСС РФ в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., уплаченные им при обращении в суд по платежному поручению от 09.09.2016 № 11627. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Иркутского региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.07.2016 № 34 осс/р о непринятии к  зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обязать Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания".

Взыскать с Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания"  расходы по уплате  государственной  пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                  Н.Г. Позднякова