Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-89334/24

27 января 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Ежова М.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного казенного учреждения города Москвы «Служба мониторинга и технического контроля» Департамента спорта города Москвы 

к Начальнику Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области – старшему судебному приставу ФИО1, Красногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области

при участии третьего лица: ООО «БАУСТЭН»

о признании незаконным бездействия Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №027751643 и не направлении информации,

об обязании Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области устранить нарушение прав и возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС №027751643,

об обязании Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области уведомить о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №027751643,

при участии в заседании представителей:

от заявителя  – ФИО2 по доверенности от 28.05.2024 № 02-01-24/28 (паспорт, диплом);

от заинтересованных лиц – не явились, извещены;

от третьих лиц - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение города Москвы «Служба мониторинга и технического контроля» Департамента спорта города Москвы (далее – ГКУ «СМТК» Москомспорта, учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Начальнику Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области – старшему судебному приставу ФИО1, Красногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области со следующими требованиями:

о признании незаконным бездействия Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 027751643 и не направлении информации в адрес ГКУ «СМТК» Москомспорта;

об обязании Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области устранить нарушение прав ГКУ «СМТК» Москомспорта и возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 027751643;

об обязании Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области уведомить о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 027751643.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «БАУСТЭН» (далее – ООО «БАУСТЭН», третье лицо).

От ГУФССП России по Московской области поступили сведения (справка), представленная Красногорским РОСП ГУФССП России по Московской области в отношении исполнительного листа серии ФС № 027751643.

Суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.10.2018 по делу № А40-201198/18-15-1532, принятым в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ, суд обязал ООО «БАУСТЭН» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения безвозмездно устранить выявленные недостатки по контракту № 0373200068616000117_48808 от 26.04.2017 «На выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонта в ГБУ ФК «Строгино» Москомспорта по адресу: 

<

...>, в 2016 году», а именно восстановить облицовку стен из керамической плитки (облицовка стен в раздевалке 1-го этажа) – 1 кв.м.; с ООО «БАУСТЭН» в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «ДИРЕКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ СПОРТИВНЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» ДЕПАРТАМЕНТА СПОРТА И ТУРИЗМА ГОРОДА МОСКВЫ взыскана сумма штрафа на основании пункта 7.8 контракта № 0373200068616000117_48808 от 26.04.2017 в размере 263 127 руб. 20 коп.

23.11.2018 Арбитражным судом города Москвы по вышеуказанному делу выдан исполнительный лист серии ФС № 027751643 в части взыскания с ООО «БАУСТЭН» в пользу ГКУ «СМТК» Москомспорта суммы штрафа на основании пункта 7.8 контракта № 0373200068616000117_48808 от 26.04.2017 в размере 263 127 руб. 20 коп.

01.08.2019 заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал (подлинник) исполнительного листа серии ФС № 027751643 поданы в Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области, что подтверждается штампом Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области.

В последующем ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ «ДИРЕКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ СПОРТИВНЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» ДЕПАРТАМЕНТА СПОРТА И ТУРИЗМА ГОРОДА МОСКВЫ было переименовано в ГКУ «СМТК» Москомспорта.

В связи с отсутствием у заявителя сведений относительно возбуждения исполнительного производства по ранее направленному исполнительному документу, последним в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области 10.09.2021, 06.05.2022, 18.04.2023, 19.01.2024, 02.09.2024 направлены обращения о предоставлении информации о статусе исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 027751643.

Ответы на указанные обращения в адрес заявителя не поступили. 

Ссылаясь на то, что на момент подачи настоящего заявления в суд исполнительное производство по заявлению общества в отношении должника не возбуждено, постановление о возбуждении и/или об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному листу в адрес общества не поступало, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений части 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно частям 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 ), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон о№ 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 13 № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (часть 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 указанной статьи старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм следует, что действия старшего судебного пристава должны обеспечивать, в том числе контроль за принудительным исполнением судебных актов.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС № 027751643, выданный Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-201198/18-15-1532 поданы в Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области, что подтверждается штампом Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области, однако судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесено.

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает требования заявителя о  признании незаконным бездействия Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 027751643, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-201198/18 и не направлении информации в адрес ГКУ «СМТК» Москомспорта, подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно поступившим в материалы дела от ГУФССП России по Московской области сведениям - справка, представленная Красногорским РОСП ГУФССП России по Московской области из которой следует, что 22.11.2024 Красногорским РОСП ГУФССП России по Московской области в адрес Арбитражного суда города Москвы направлено обращение о выдачи дубликата исполнительного листа серии ФС № 027751642 от 23.11.2018, выданного на основании решения по делу № А40-201198/18-15-1532, с ходатайством о восстановлении процессуального срока для предъявления дубликата исполнительного листа к исполнению.

Как следует из материалов дела, размещенных в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в рамках дела № А40-201198/18-15-1532 Арбитражным судом Московской области по результатам рассмотрения заявления ГКУ «СМТК» Москомспорта о выдаче дубликата исполнительного листа серии ФС № 027751643, вынесено определение от 28.11.2024 о выдачи дубликата исполнительного листа серии ФС № 027751643.

Поскольку на момент вынесения решения в рамках дела № А40-201198/18-15-1532 рассмотрен вопрос о выдачи дубликата исполнительного листа серии ФС № 027751643, суд отказывает в удовлетворении требований в части обязания Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области устранить нарушение прав ГКУ «СМТК» Москомспорта и возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 027751643 и уведомить о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 027751643.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №027751643, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу №А40-201198/18 и не направлении информации в адрес Государственного казенного учреждения города Москвы «Служба мониторинга и технического контроля» Департамента спорта города Москвы.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                                                                М.В. Афанасьева