Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А42-758/2024

город Мурманск

15 мая 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 27.04.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации», пер. Большой ФИО1, д. 8, корп. 3, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к 182 Отделу государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации, ул. Северная, д. 6 А, г. Североморск, Мурманская область, 184606

об оспаривании постановления от 16.01.2024 о назначении административного наказания по делу №182-80-2023,

установил:

Федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (далее – заявитель, Предприятие, ФКП «УЗ КС Минобороны РФ») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным постановления 182 Отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (далее – административный орган, 182 отдел ГАСН) от 16.01.2024 по делу №182-80-2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель указал, что не является субъектом вменяемого правонарушения, не вправе принимать решение о консервации и понуждать собственника объекта на совершение действий. По мнению заявителя,  в его действиях (бездействии) отсутствует состав правонарушения. Одновременно Предприятие полагает, что рассматриваемое правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное.

Определение суда от 05.03.2024 о принятии заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства 06.03.2024 опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте и получено ими.

В установленный судом срок 182 отдел ГАСН представил отзыв, в котором указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления; наличие в действиях (бездействии) Предприятия состава вменяемого правонарушения; отсутствие оснований применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

27.04.2024 судом принято решение путем подписания его резолютивной части.

02.05.2024 от ФКП «УЗ КС Минобороны РФ» поступило заявление о составлении мотивированного решения. 

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Если судья, подписавший резолютивную часть решения, отсутствует в день поступления заявления о составлении мотивированного решения или апелляционной жалобы, вопрос о составлении мотивированного решения указанным судьей разрешается в пятидневный срок, начинающий исчисляться с момента возобновления исполнения указанным судьей своих обязанностей. 

С учётом положений части 2 статьи 229 АПК РФ судом составлено мотивированное решение по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, в г.Североморске Мурманской области на основании государственного контракта осуществляется строительство объекта капитального строительства шифр – 2/5-XP-3-IV.

Лицом, осуществляющим функции Технического заказчика объекта капитального строительства, является Предприятие. 

В соответствии с решением начальника 182 отдела ГАСН № 60 от 19.10.2023, на основании программы проверок № 3 от 28.09.2023, в период с 07.11.2023 по 15.11.2023 проведена выездная проверка объекта капитального строительства, соответствия выполняемых работ требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а также проектной документации. 

В ходе проверки выявлены следующие нарушения проектной документации:

1. Проектом предусмотрено устройство чернового пола в помещениях комплексного цеха РО (поз.3.2 по ГП) в осях 5-28/Г-Р по монолитной железобетонной плите из следующих слоев:

- жидкий керамический утеплитель по типу Корунд (2 слоя) - 2 мм;

- бетон В25, армированный сеткой 4С10АЗ/10АЗ-100 - 44мм. 

Согласно исполнительной документации, подписанной всеми участниками строительства, по монолитной железобетонной плите выполнен слой из бетона класса В25 толщиной 144 мм, армированный сеткой 100x100x5 Вр-1 (нарушены требования проектной документации: лист 6 альбома 2/5-XP-IV-AP2).

2. Проектом предусмотрено устройство чернового пола в помещениях АКДС (поз.3.6 по ГП) по монолитной железобетонной плите в составе:

- цементный состав проникающего действия типа «Кальматрон» (только в помещениях водомерного узла, компрессорного отделения и участка закачки изделия газом, душевой, санузла, гардеробной и инвентарной);

- жидкая керамическая теплоизоляция типа «Теплометт Антипирен» - 3 мм;

- стяжка из цементно-песчаного раствора M150, армированная сеткой 4Вр-1 с ячейками 100x100 - 80мм.

Согласно исполнительной документации, подписанной всеми участникамистроительства, выполнена конструкция чернового пола по монолитной железобетонной плите в составе:

- гидроизоляция полов праймером «Славянка» (только в помещениях водомерного узла, компрессорного отделения и участка закачки изделия газом, душевой, санузла, гардеробной);

- выравнивающая стяжка из бетона класса В25 П4 F200 W6, армированная сеткой 4Вр-1 с ячейками 100x100мм - 75 мм (нарушены требования проектной документации: лист 7 альбома 2/5-XP-IV-АР4.ПЗ, лист 2 альбома 2/5-XP-IV-KP4.1).

3. Проектом предусмотрено устройство кровельного пирога над производственной частью здания комплексного цеха РО (поз.3.2 по ГП) в осях         5-28/Г-Р по плите покрытия в составе:

- пароизоляция - по типу Оптима ТехноНИКОЛЬ - 1 слой;

- утеплитель - по типу ТЕХНОРУФ Н - 110мм;

- утеплитель - по типу ТЕХНОРУФ В - 40мм;

- гидроизоляция по типу Техноэласт СОЛО РП1 ЭКП ТехноНИКОЛЬ.

Согласно исполнительной документации, подписанной всеми участникамистроительства, над производственной частью здания в осях 5-28/Г-Р выполнена кровля по балкам покрытия из:

- сэндвич-профиль МП СП-150x595;

- теплоизоляционные плиты ТЕХНОБЛОК СТАНДАРТ - 100 мм;

- теплоизоляционные плиты ТЕХНОБЛОК СТАНДАРТ - 50 мм;

- мембрана гидроизоляционная ветрозащитная паропроницаемая BIGBAND М PLUS- 1 слой;

- кровельный профлист НС-35 - 0.7мм (нарушены требования проектной документации: лист 6 альбома 2/5-XP-IV-AP2).

4. Проектом предусмотрено устройство покрытия кровли АКДС (поз.3.6 по ГП) по монолитному железобетонному перекрытию из следующих слоев:

- пароизоляция - аналог по типу Оптима ТехноНИКОЛЬ - 1 слой;

- утеплитель по типу Rockwool «РУФФ БАТСС Н ОПТИМА» -150 мм;

- уклонообразующий  слой  (уклон  2%)  -  керамзитовый  гравий фракции 10-20 мм (ГОСТ 32496-2013); 

- плёнка ПВХ - 100 мкм;

- стяжка из цементно-песчаного раствора M150, армированная сеткой O4 Bpl с ячейками 100x100 - 40мм;

- гидроизоляция - однослойный, механически закрепляемый кровельный материал, аналог по типу «Техноэласт СОЛО» ТехноНИКОЛЬ - 5мм.

Согласно исполнительной документации, подписанной всеми участниками строительства, на здании АКДС выполнена кровля из следующих слоев:

- пароизоляция - плёнка пароизоляционная «Ноtrоск В»;

- теплоизоляция - минеральная вата «Hotrock РУФ Н»; 

- плёнка ПВХ;

- уклонообразующий слой из керамзитобетона БСЛ В15 П4 D1400;

- эластоизол ЭКП-5,0 Премиум  - 5 мм (нарушены требования проектной документации: лист 5 альбома 2/5-XP-IV-АР4.ПЗ, лист 2 альбома 2/5-XP-IV-KP4.1).

5.      Проектом предусмотрено устройство перегородокв административно-бытовом корпусе (АБК) комплексного цеха РО (поз.3.2 поГП) из кирпича марки Кр-р-по 250х120х65/1НФ/100/2,0/100 по ГОСТ 530-2012 сармированием кладочной сеткой Bpl O4мм (50x50) каждый 5 ряд кладкитолщиной 120мм. В корпусе АБК выполнены перегородки из газоблоков.Исполнительная документация не предоставлена (нарушены требованияпроектной документации: лист 7 альбома 2/5-ХР-IV-АР2.ПЗ, листы 26-28 альбома2/5-ХР-IV-ПОС.ПЗ, пункт 6 статьи 52 Федерального закона № 190-ФЗ от 29декабря 2004 года).

6.  Проектом предусмотрено устройство маневровой площадкиперед комплексным цехом РО (поз.3.2 по ГП) в осях 5-28 по оси А (осисооружения поз.3.2) размерами 144030x20000 мм.

Выполнена маневровая площадка размерами 144550x14350 мм (нарушены требования проектной документации: лист 31 альбома 2/5-ХР-IV-КР2.ПЗ).

7.     Не предоставлена исполнительная документация построительно-монтажным работам, выполненным: по сооружениям №3.22, 3.23, 3.24, 3.25, 3.26, 3.27, 3.28; по устройству молниеотводов; по устройству хозяйственно-питьевого водопровода В1; по устройству противопожарного водопровода В2; по устройству производственного водопровода оборотной воды В3; по устройству производственного водопровода оборотной воды В4; по устройству системы водяного пожаротушения В21; по устройству канализации бытовой; по устройству канализации производственной; по устройству канализации дренажной; по устройству сети электроснабжения 0,4 кВ; по устройству сети электроснабжения 6 кВ (нарушены требования проектной документации: листы 26-28 альбома 2/5-XP-IV-ПОС.ПЗ, пункт 6 статьи 52 Федерального закона № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года). 

Результаты проверки отражены в соответствующем акте № 182-78-2023 от 15.11.2023.

По результатам проверки Предприятию 15.11.2023 выдано предписание №182-78/1-2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Усмотрев в действиях ФКП «УЗ КС Минобороны РФ», осуществляющего функции Технического заказчика, нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), главный инспектор 182 отдела ГАСН 05.12.2023 составил протокол об административном правонарушении № 182-80-2023 по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Постановлением начальника 182 отдела ГАСН по делу № 182-80-2023 от 16.01.2024 Предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Субъектами административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, являются как застройщик, так и технический заказчик.

Объективная сторона правонарушения применительно к рассматриваемому спору состоит в нарушении требований проектной документации.

Под объектом капитального строительства в соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 ГрК РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года №218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

В силу части 1 статьи 53 ГрК РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, проводится строительный контроль.

Частью 2 статьи 53 ГрК РФ предусмотрено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Проектная документация является основой архитектурно-строительного проектирования и в соответствии с частью 2 статьи 48 ГрК РФ представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 2 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 (далее - Положение), предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Согласно пункту 3 Положения строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (подрядчик), застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

В силу пункта 6 Положения строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:

а) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;

б) проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;

в) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;

г) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

д) проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;

е) иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.

Пунктом 9 Положения определено, что в ходе контроля последовательности и состава технологических операций по строительству объектов капитального строительства осуществляется проверка: соблюдения последовательности и состава выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка; соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, а также требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил.

Проведение контрольного мероприятия и его результаты фиксируются путем составления акта. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов. Акты, составленные по результатам контрольных мероприятий, проводимых совместно подрядчиком и заказчиком, составляются в 2 экземплярах и подписываются их представителями (пункт 12 Положения).

Частью 3 статьи 52 ГрК РФ предусмотрено, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса)

В соответствии с частью 4 статьи 53 ГрК РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Факт осуществления контрольно-надзорных функций от лица заказчика при строительстве спорного объекта заявителем не оспаривается.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 272-р  ФКП "УЗ КС Минобороны РФ" определено единственным исполнителем, оказывающим услуги заказчика (застройщика) в части проектирования, строительства, капитального ремонта и технического перевооружения строек и объектов Минобороны России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.03.2008 № 290-р утвержден Устав ФКП "УЗ КС Минобороны РФ", положениями которого прямо закреплено обязательство заявителя по осуществлению обеспечения строительного контроля по капитальному строительству.

Исходя из указанных распоряжений, Устава Предприятия, условий государственного контракта, ФКП «УЗ КС Минобороны РФ» фактически является техническим заказчиком в целях обеспечения выполнения работ, осуществления контроля и надзора за производством строительных работ и принятия решений во взаимоотношениях с генеральным подрядчиком.

С учетом изложенного, доводы Предприятия о том, что оно не является субъектом вменяемого правонарушения, суд считает несостоятельными.

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ определено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов. 

Контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ должен проводиться своевременно в целях недопущения строительства с нарушениями, невозможными к устранению в будущем. 

Само по себе осуществление строительства объекта капитального строительства с нарушением требований, установленных утвержденной уполномоченным органом проектной документацией уже свидетельствует о несоблюдении при таком строительстве требований технических регламентов, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий, и, как следствие, ненадлежащем строительном контроле. 

Материалами дела подтверждается и Предприятием не опровергнут факт нарушения требований проектной документации при строительстве объекта капитального строительства, поименованных в оспариваемом постановлении 182 отдела ГАСН, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ. В постановлении административного органа указаны нарушенные положения проектной документации по причине ненадлежащего осуществления Предприятием строительного контроля. 

Целью осуществления строительного контроля является выполнение строительно-монтажных работ на объекте в соответствии с утвержденными требованиями проектной документации, а не только лишь фиксация нарушений. Какие-либо действенные меры по приведению работ, выполненных с нарушением требований проектной документации, в соответствие с требованиями такой документации, заявителем не приняты.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о принятии Предприятием необходимых и достаточных мер по соблюдению требований градостроительного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Предприятия во вмененном ему правонарушении применительно к статье 2.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит правомерным вывод 182 отдела ГАСН о наличии в действиях Предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а равно заявителю реализовать права на защиту по административному производству, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.  

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Последствия допущенных нарушений влекут угрозу неблагоприятных последствий при эксплуатации объекта.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При назначении наказания Предприятию учтены все обстоятельства, указанные в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, и с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, количества выявленных нарушений проектной документации применена ответственность, предусмотренная санкцией части 1 статьи 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, отвечающая целям и принципам административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. 

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» о признании незаконным и отмене постановления 182 Отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации от 16.01.2024 по делу №182-80-2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                              В.Н. Кушниренко