АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 года

Дело № А33-771/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «06» августа 2025 года.  

В полном объеме решение изготовлено «20» августа 2025 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОАУДИТ-ЮГ» (ИНН 1901098272, ОГРН 1111901000342)

к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным одностороннего отказа, 

в присутствии в судебном заседании: 

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности № 259 от 27.08.2024, ФИО2 – представителя по доверенности от 18.10.2024,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халецкой А.С., 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергоаудит-Юг» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее – ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа ответчика от договора (уведомление от 11.12.2024 № 25960/2024 о расторжении договора от 30.11.2023 №12300366-156КР) в части работ по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...> с 20.01.2025; в части работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...>, Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...> Октября, д. 16, Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...> с 20.01.2025.

Заявление принято к производству суда. Определением от 15.01.2025 возбуждено производство по делу.

Определением от 15.01.2025 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «Энергоаудит-Юг» о принятии обеспечительных мер: судом приостановлено действие уведомления Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края от 11.12.2024 № 25960/2024 о расторжении договора от 30.11.2023 №12300366-156КР в части работ по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...> с 20.01.2025; в части работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...>, Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...> Октября, д. 16, Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...> с 20.01.2025; Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края запрещено совершать действия по одностороннему расторжению договора от 30.11.2023 №12300366-156КР до вступления в законную силу судебного акта по делу № А33-771/2025. 

Определением от 14.03.2025 удовлетворено ходатайство Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края об отмене обеспечительных мер: обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 15.01.2025, отменены. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося истца. 

Ответчик требования истца не признал по основаниям, приведенным в отзыве и дополнених к нему: 

- технические условия необходимы только для капитального ремонта систем горячего, холодного водоснабжения и отопления. Такой ремонт предусмотрен только для многоквартирного дома № 4 по ул. Зеленая в с. Туруханск. Технические условия для капитального ремонта систем электроснабжения, фасада, крыш законодательством не предусмотрены. Для проведения обследования технического состояния инженерных систем и конструктивных элементов, оформления результатов такого обследования технические (технологические) условия подключения к вновь создаваемому объекту не требуются. Для капительного ремонта крыш, электрики исходные (паспортные) технические данные также не требуются, поскольку проектное решение должно быть предложено подрядчиком после обследования ремонтируемых объектов. Ссылка истца на невозможность выполнения работ из-за отсутствия технических условий не обоснована; 

 - проектно-сметная документация по МКД, расположенному по адресу: 

<

...> сдана подрядчиком и принята фондом по акту 14.11.2024, в то время как срок выполнения указанных работ установлен до 17.06.2024. К строительно-монтажным работам подрядчик не приступил. Проектно-сметная документация по МКД, расположенным по адресам: 

<

...> Октября, 16 и ул. Зеленая, 4 фонду не сдана, подрядчик к выполнению строительно-монтажных работ также не преступил. Причинами просрочки этапов выполнения работ являются не информативность представленной документации, значительные сроки устранения выявленных замечаний. При этом сроки выполнения работ имеют существенное значение с учетом климатических условий, удаленность села от крупных городов;  

- одностороннее расторжение договора законно и обосновано, поскольку истец не представил доказательств невозможности выполнения работ, до настоящего времени работы на спорных объектах не ведутся, проектно-сметная документация не подготовлена; 

- в период действия договора истец не заявлял о приостановке работ, чем выражал намерение их выполнить, следовательно, препятствий к выполнению обследования общего имущества МКД у подрядчика не имелось; 

- обследование объекта проектирования выполняется в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 и СП 13-102-2003. Ссылка истца на ГОСТ Р 56194/2014 является ошибочной, поскольку данный документ не подлежит применению при капитальном ремонте общего имущества многоквартирного дома; 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По условиям пункта 1.1. договора от 30.11.2023 № 12300366-156КР на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края, заключенному на основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (ПП РФ 615) от 10.11.2023 №2019500000123003660002 между Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОАУДИТ-ЮГ» (подрядчиком) последний обязуется выполнить работы по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края (далее - работы) в соответствии с: описанием объекта закупки (техническим заданием) - приложение № 1 к договору; адресным перечнем, видами и стоимостью выполнения работ - приложение № 2 к договору; графиком выполнения работ на объекте - приложение № 3 к договору; требованиями к передаче документации - приложение № 4 к договору; локальными сметными расчетами - приложение № 5 к договору. Заказчик обязуется обеспечить приемку, осуществить оплату работ в соответствии с Разделом 5 «Цена и порядок расчетов» договора. 

В соответствии с пунктом 1.2 договора объекты капитального ремонта, виды работ, смета расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме определены в приложении №2 к договору.

В приложении № 2 к договору стороны согласовали адресный перечень, виды и стоимость выполнения работ. Согласно указанному приложению в отношении дома, расположенного по адресу: Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...> подлежали выполнению по ремонту крыши, в отношении дома по адресу: Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...> Октября подлежали работы по ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, в многоквартирном доме по адресу: Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...> подлежали выполнению работы по ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, систем теплоснабжения. 

В соответствии с пунктом 2.1 договора начало и окончание выполнения работ определяется согласно графику выполнения работ (приложение № 3 к договору).

Графиками выполнения работ предусмотрены следующе сроки выполнения работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению строительно-монтажных работ:

- по МКД, расположенному по адресу: 

<

...> Октября, д. 16 – с 30.11.2023 по 11.04.2024; 

- по МКД, расположенному по адресу: 

<

...> – с 18.03.2024 по 30.09.2024; 

- по МКД, расположенному по адресу: 

<

...> – с 19.02.2024 по 23.09.2024. 

В силу пункта 2.3 договора сроки выполнения работ могут быть продлены по соглашению сторон на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства:  

 - изменение объема выполняемых работ по договору при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 

- недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора, в соответствии с постановление Правительства Красноярского края №798-п от 26.12.2017 «Об утверждении Порядка установления фактов воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ и (или) оказанию таких услуг и определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ»;

 - приостановка выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

 Как установлено пунктом 5.1 договора, общая стоимость работ по договору составляет 175 282 985 (сто семьдесят пять миллионов двести восемьдесят две тысячи девятьсот восемьдесят пять) руб. 63 коп., в том числе НДС 20% - 29 213 830 (двадцать девять миллионов двести тринадцать тысяч восемьсот тридцать) руб. 94 коп. 

 Пунктом 5.6 договора согласованы порядок, форма, сроки оплаты:

 - авансовый платеж производится по решению комиссии, созданной заказчиком, принятого с учетом требований п. 1.10 договора (пункт 5.6.1 договора);

 - окончательный расчет по договору производится после сдачи работы подрядчиком заказчику при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованные сроки, установленные договором, или досрочно с согласия заказчика (пункт 5.6.2 договора).

Исходя из пункта 1.9 договора, в случае если договором предусмотрено авансирование, аванс выплачивается на следующие цели: 

- закупка строительных материалов и оборудования для выполнения договора; 

- мобилизация строительного комплекса (строительные городки, транспортировка рабочих на место проведения строительных работ, организация рабочей площадки с возведением ограждений и подключение к необходимым для работ коммуникациям, мобилизация строительной техники, размещение работников) по объектам в соответствии с графиками производства работ; 

- уплату НДС с предоставленного аванса.

На основании пункта 1.10 договора в целях рассмотрения вопроса о выплате аванса подрядчик направляет заказчику заявление на выдачу аванса, счет, оформленный на каждый объект. Сумма аванса в отношении конкретного объекта рассчитывается на основании сметной документации (локального-сметного расчета) подлежащих выполнению работ, согласованной заказчиком через Систему для проведения государственной экспертизы согласно пункту 3.4.4 договора. Подрядчик самостоятельно определяет способ обеспечения авансирования по договору с учетом требований указанных в пункте 1.11.1 и (или) пункте 1.11.2 договора.

По условиям пункта 6.9 договора сдача подрядчиком и приемка заказчиком (приемочной комиссией) результата работ (законченного объекта) осуществляются в следующем порядке:

- сдача подрядчиком и приемка заказчиком (приемочной комиссией) результата работ (законченного объекта) оформляются подписанием акта комиссионной приемки выполненных работ. Акт комиссионной приемки выполненных работ подписывается членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком (пункт 6.9.1 договора); 

- подрядчик за 5 (пять) рабочих дней до даты завершения работ обязан вручить заказчику уведомление о завершении работ и необходимости приступить к приемке результата работ; подготовить результаты работ к сдаче с комплектом необходимой исполнительной документации (пункт 6.9.2 договора); 

- заказчик, получивший сообщение подрядчика с полным комплектом документов (п. 6.7), в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней рассматривает представленные документы, выполняет проверку соответствия параметров объекта проектной и сметной документации, условиям договора, требованиям СП и иных нормативных правовых актов в области проектирования и строительства и возвращает подрядчику один экземпляр подписанных документов либо направляет обоснованный отказ (пункт 6.9.3 договора).

Пунктом 3.2.1 установлена обязанность заказчика при необходимости передать подрядчику по акту приема-передачи технические условия (в случае разработки проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту систем горячего, холодного водоснабжения, отопления в многоквартирном доме), необходимые для выполнения работ по договору. Иная техническая документация на объект капитального ремонта запрашивается подрядчиком самостоятельно в управляющей организации, обслуживающей данный многоквартирный дом, либо у уполномоченного представителя собственников, при непосредственном способе управления.

В пункте 3.4.34 договора закреплена обязанность подрядчика немедленно известить заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленной заказчиком документации; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ; иных независящих от подрядчика обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 10.1 договора он может быть, расторгнут досрочно по соглашению сторон, по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора, по инициативе подрядчика, по решению суда.

Согласно пункту 10.7 договора заказчик вправе расторгнуть договор об оказании услуг, как в целом, так и в части конкретного многоквартирного дома, в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков, в следующих случаях: 

а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ; 

б) задержка подрядчиком начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме;

 е) нарушение подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ согласно графику выполнения работ на объекте (приложение № 3 к договору) продолжительностью более 30 (тридцати) календарных дней по любому из многоквартирных домов.

В силу пункта 10.8 договора заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядчика. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора о проведении капитального ремонта не позднее, чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора с подрядчиком. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора, причины, послужившие основанием для расторжения договора, и документы, их подтверждающие.

Письмами от 29.01.2024 № 35, № 36 подрядчиком у заказчика запрошены технические условия для разработки проектной документации на проведение капитального ремонта общедомового имущества многоквартирных домов. 

Письмом от 30.01.2024 № 1364/2024 Фондом направлены имеющиеся технические условия для разработки проектно-сметной документации по г. Красноярск и г. Железногорск, сообщено, что технические условия по работам, связанным с электроснабжением, согласно пункту 3.2.1. договора не предоставляются. 

Письмом от 05.02.2024 № 45 подрядчиком у ООО «ТуруханскЭнергоком» запрошены технические условия на проектирование работ по ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, водоотведения, теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения. 

Письмом от 09.02.2024 № 54 технические условия запрошены подрядчиком у управляющей организации ООО «ТЖС». 

Письмом от 12.02.2024 № 57 подрядчик просил администрацию Туруханского района оказать содействие в получении технических условий, так как отсутствие указанных документов не позволяет выполнить разработку проектной документации и может повлечь срыв сроков реализации региональной программы капитального ремонта. 

Сторонами подписаны акты технического заключения о состоянии несущих конструкций и инженерных систем зданий в с. Туруханск по адресам: ул. Крестьянская, д. 18Б (от 01.04.2025), ул. 60 лет октября, д. 16 (от 05.04.2024), ул. Зеленая, д. 4 (от 01.05.2024). 

Письмом от 29.05.2024 № 377 подрядчик уведомил заказчика о неполучении технических условий и невозможности завершить разработку проектной документации, что повлекло нарушение графика выполнения работ по причинам, не зависящих от подрядчика, просил выдать технические условия, а также пересмотреть график выполнения работ на объектах. 

Письмом от 13.06.2024 № 431 в связи с непредставлением технических условий подрядчик просил заказчика организовать комиссию в порядке, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 26.12.2017 № 798-п в целях исключения работ по спорным многоквартирным домам. 

Письмом от 08.07.2024 № 15435/2024 Фонд в формировании комиссии по установлению факта воспрепятствования в отношении спорных МКД отказал, сославшись на отсутствие оснований.

Письмом от 10.07.2024 № 14826/2024 Фондом подрядчику направлены исходные данные для составления смет и разработки проекта организации строительства на капитальный ремонт инженерных систем электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д. 16. 

Письмом от 15.07.2024 № 15288/2024 Фонд пояснил, что ввиду отсутствия технической возможности установки приборов учета тепловой энергии и приборов учета водоснабжения, а также отсутствия необходимости установки узлов смешения для системы теплоснабжения, разработку проектной документации возможно выполнить без технических параметров. 

Письмом от 18.07.2024 № 548 подрядчик уведомил заказчика о том, что работы по разработке проектно-сметной документации не завершены в связи с непредставлением технических условий, просил перенести капитальный ремонт инженерных систем на 2025 год. 

06.08.2024 сторонами подписан акт приема-передачи проектной документации по объекту по адресу: 

<

...> Октября, д. 16. 

Письмом от 10.09.2024 № 766 подрядчик в связи с принятием общим собраний собственников помещений в многоквартирных домах решений о переносе сроков проведения капитального ремонта просил заказчика перенести сроки выполнения работ по капитальному ремонту общедомового имущества на 2025 год. 

14.11.2024 по акту комиссионной приемки выполненных работ сданы и приняты работы по оценке технического состояния и разработке проектной документации на проведение капитального ремонта крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>. Акт подписан заказчиком без замечаний. 

Письмом от 15.11.2024 № 989-3 подрядчик запросил продление срока выполнения работ по договору до декабря 2025 года в связи с принятием собственниками помещений в доме решения о переносе проведения капитального ремонта на 2025 год.

Фонд в продлении сроков выполнения работ отказал, поскольку подрядчиком не представлено документальное подтверждение возможности продления сроков выполнения работ и обоснованного расчета количества дней продления (письмо от 09.12.2024 № 25709/2024).  

Письмом от 09.12.2024 № 1062 подрядчик просил заказчика предоставить аванс в размере 80% стоимости материалов соответствующего вида работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам: 

<

...> и 

<

...> Октября, д. 16. 

Письмом от 11.12.2024 № 25960/2024, указав, что по состоянию на 11.12.2024 работы на спорных объектах не выполнены, исполнительная документация не передана, заказчик уведомил подрядчика о расторжении договора от 31.11.2023 № 12300366-156КР: 

- в части работ по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...> с 20.01.2025;

- в части работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...>, Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...> октября, д. 16, Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...> с 20.01.2025. 

Письмом от 13.12.2024 № 1097-1 подрядчик оспорил обоснованность решения об одностороннем отказе от договора со ссылкой на нарушение сроков выполнения работ по вине заказчика, выразившейся в непредставлении авансирования, неоднократно запрашиваемых технических условий, длительном согласовании проектно-сметной документации. Подрядчиком указано, что выполнение работ в период отопительного сезона не представляется возможным, собственниками дома принято решение о переносе капитального ремонта на 2025 год, что является основанием для продления срока выполнения работ путем заключения дополнительного соглашения к договору. В указанном письме подрядчик предложил заказчику расторгнуть договор в связи с наличием взаимных претензий по вопросам выполнения работ с одной стороны и вопросам авансирования, согласования документации – с другой.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ООО «ЭНЕРГОАУДИТ-ЮГ» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

В процессе рассмотрения спора письмом от 27.02.2025 № 214 подрядчик уведомил заказчика о расторжении договора от 30.11.2023 № 12300366-156КР в части домов по адресу: 

<

...>; 

<

...> в одностороннем порядке. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Заключенный сторонами договор является смешенным договором строительного подряда и договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, отношения по которому регулируются главой 37 ГК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление № 615). 

Статьей 758 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре (статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

Согласно пункту 2 статьи 740 ГК РФ договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. 

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от договора со ссылкой на неисполнение подрядчиком предусмотренных договором обязательств.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В пункте 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Статья 153 ГК РФ признает сделками действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки (статья 156 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является сделкой, ведущей к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Соответственно, другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, вправе оспорить его в судебном порядке. 

Как разъяснено в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, односторонний отказ от исполнения обязательства). 

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта является односторонней сделкой (статья 154 ГК РФ), направленной на прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

Из пункта 1 статьи 168 ГК РФ следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (пункт 3 статьи 168 ГК РФ). 

При рассмотрении требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора в предмет доказывания входит вопрос о соответствии принятого решения требованиям закона.

Из материалов дела следует, что графиками выполнения работ предусмотрены следующе сроки выполнения работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению строительно-монтажных работ:

- по МКД, расположенному по адресу: 

<

...> Октября, д. 16 – с 30.11.2023 по 11.04.2024; 

- по МКД, расположенному по адресу: 

<

...> – с 18.03.2024 по 30.09.2024; 

- по МКД, расположенному по адресу: 

<

...> – с 19.02.2024 по 23.09.2024. 

Вместе с тем, судом установлено, что проектно-сметная документация по МКД, расположенному по адресу: 

<

...> сдана подрядчиком и принята фондом по акту 14.11.2024. Проектно-сметная документация по МКД, расположенным по адресам: 

<

...> Октября, 16 и ул. Зеленая, 4 фонду не сдана. К строительно-монтажным работам по спорным многоквартирным домам истец не приступил.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для одностороннего отказа от спорного договора в части работ по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...> с 20.01.2025; в части работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...>, Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...> октября, д. 16, Туруханский р-н, Туруханский с/с, 

<

...> с 20.01.2025, выразившегося в уведомлении от 11.12.2024 № 25960/2024. 

Статья 715 ГК РФ устанавливает возможность отказа от исполнения договора в связи с его ненадлежащим исполнением подрядчиком в случае, когда подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным либо становится очевидным, что работа не будет выполнена надлежащим образом.

Согласно статье 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора, как указано выше, предусмотрено пунктами 10.7 договора.

Согласно пункту 10.7 договора заказчик вправе расторгнуть договор об оказании услуг, как в целом, так и в части конкретного многоквартирного дома, в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков, в следующих случаях: а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ; б) задержка подрядчиком начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; е) нарушение подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ согласно графику выполнения работ на объекте (приложение № 3 к договору) продолжительностью более 30 (тридцати) календарных дней по любому из многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Последствия одностороннего отказа или изменения обязательств разъяснены пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее - Постановление № 54).

Если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены. 

В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Как изложено в пункте 14 Постановления № 54, при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Принимая решение об одностороннем отказе от исполнения договора, ответчик сослался на то, что по состоянию на 11.12.2024 работы на спорных объектах не выполнены, исполнительная документация не передана. 

Пунктом 5.6 договора согласованы порядок, форма, сроки оплаты: - авансовый платеж производится по решению комиссии, созданной заказчиком, принятого с учетом требований п. 1.10 договора (пункт 5.6.1 договора).

 На основании пункта 1.10 договора в целях рассмотрения вопроса о выплате аванса подрядчик направляет заказчику заявление на выдачу аванса, счет, оформленный на каждый объект. Сумма аванса в отношении конкретного объекта рассчитывается на основании сметной документации (локального-сметного расчета) подлежащих выполнению работ, согласованной заказчиком через Систему для проведения государственной экспертизы согласно п. 3.4.4 договора. Подрядчик самостоятельно определяет способ обеспечения авансирования по договору с учетом требований указанных в п. 1.11.1 и (или) п. 1.11.2 договора

Согласно письму от 09.12.2024 № 25709/2024 фондом в соответствии с условиями рамках договора от 30.11.2023 №12300366-156КР произведено авансирование работ на общую сумму 13 457 820,04 руб. Из письменных пояснений ответчика следует, что фондом на условиях банковского сопровождения в течение 2023-2024 годов произведено авансирование ООО «Энергоаудит-Юг» по 31 объекту капитального ремонта на общую сумму 105 871 109,82 руб. 

Заявление на выдачу аванса по договору от 09.12.2024 № 1062 подано истцом за пределами сроков выполнения работ. 

На основании изложенного доводы истца о несоблюдении ответчиком обязанности по выплате аванса признаются судом необоснованными и подлежащими отклонению.

Пунктом 1 статьи 759 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Пунктом 3.2.1 установлена обязанность заказчика при необходимости передать подрядчику по акту приема-передачи технические условия (в случае разработки проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту систем горячего, холодного водоснабжения, отопления в многоквартирном доме), необходимые для выполнения работ по договору. Иная техническая документация на объект капитального ремонта запрашивается подрядчиком самостоятельно в управляющей организации, обслуживающей данный многоквартирный дом, либо у уполномоченного представителя собственников, при непосредственном способе управления. 

Выполнение заказчиком обязанности по предоставлению исходной документации по договору на выполнение проектных работ является действием, которое обеспечивает дальнейшую возможность исполнения обязательства подрядчиком по такому договору, если иное не предусмотрено договором. Стороны по договору предусмотрели, что предоставление технических условий является кредиторской обязанностью заказчика. 

Таким образом, неисполнение данной обязанности влечет невозможность выполнения работ подрядчиком.

Понятие технических условий сторонами в договоре не закреплено.

Согласно части 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. 

Частью 11 статьи 48 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории либо в случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, решения о подготовке документации по планировке территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями подключения (технологического присоединения), предусмотренными статьей 52.1 настоящего Кодекса, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 

В соответствии с абз. 8 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации» технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это документ, выдаваемый исполнителем в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении. 

В соответствии с п. 8 указанных Правил получение технических условий необходимо в следующих случаях: возникла необходимость подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности; увеличение тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) ранее подключенного объекта, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности; реконструкция или модернизация подключаемого объекта, ранее подключенного объекта, в том числе теплового пункта или теплопотребляющей энергоустановки, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей, тепловых пунктов (теплопотребляющей энергоустановки) или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии; необходимость подключения к иной системе теплоснабжения ранее подключенных потребителей от источника тепловой энергии, тепловых сетей, планируемых или подлежащих к выводу из эксплуатации согласно схеме теплоснабжения или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С запросом о предоставлении технических условий подключения к системе теплоснабжения вправе обратиться собственники или иные лица, имеющие законное право на земельный участок, на котором планируется осуществить строительство подключаемого объекта или расположен реконструируемый (модернизируемый) подключаемый объект. С 06.05.2024 также вправе обратиться с запросом о предоставлении технических условий подключения к системе теплоснабжения лица, указанные в ч. 5.2 ст. 48, ч. 5.1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ, п. 22 Правил, а именно, застройщик либо иное лицо (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), заключившее договор подряда на подготовку проектной документации.

Как усматривается из положений ГрК РФ, Правил, ответчик к перечню указанных лиц (заявителей на выдачу технических условий) не относится.

Из представленных доказательств следует, что подрядчиком у заказчика запрошены технические условия для разработки проектной документации на проведение капитального ремонта общедомового имущества многоквартирных домов. 

Письмом от 30.01.2024 № 1364/2024 Фондом направлены имеющиеся технические условия для разработки проектно-сметной документации по г. Красноярск и г. Железногорск, сообщено, что технические условия по работам, связанным с электроснабжением, согласно пункту 3.2.1. договора не предоставляются. 

При этом технические условия запрашивались подрядчиком у управляющей организации (письмо от 09.02.2024 № 54), администрации муниципального образования (письмо от 12.02.2024 № 57), ресурсоснабжающей организации (письмо от 05.02.2024 № 45). 

Таким образом, из представленной в материалы переписки сторон следует, что запрашиваемые подрядчиком технические условия у заказчика отсутствуют, меры по их получению не обеспечили получения необходимых документов.

Повторный запрос на предоставление технических условий направлен подрядчиком в адрес заказчика только письмом от 13.06.2024 № 431. В указанном письме подрядчик запросил организацию комиссии для решения вопроса об исключении выполнения работ в отношении спорного дома из предмета контракта. 

Письмом от 08.07.2024 № 15435/2024 Фонд в формировании комиссии по установлению факта воспрепятствования в отношении спорных МКД отказал, сославшись на отсутствие оснований.

В письме от 15.07.2024 № 15288/2024 ответчик разъяснил истцу, что ввиду отсутствия технической возможности установки приборов учета тепловой энергии и приборов учета водоснабжения, а также отсутствия необходимости установки узлов смешения для системы теплоснабжения, разработку проектной документации возможно выполнить без технических параметров. 

Кроме того, из пояснений фонда следует, что технические условия для капитального ремонта систем электроснабжения, фасада, крыш законодательством не предусмотрены. Для проведения обследования технического состояния инженерных систем и конструктивных элементов, оформления результатов такого обследования технические (технологические) условия подключения к вновь создаваемому объекту не требуются. Для капительного ремонта крыш, электрики исходные (паспортные) технические данные также не требуются, поскольку проектное решение должно быть предложено подрядчиком после обследования ремонтируемых объектов. 

Материалам дела не подтверждается факт отсутствия у истца необходимых документов для выполнения работ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано наличие зависимости между просрочкой исполнения им обязательства по договору и непредставлением технических условий. 

Кроме того, суд отмечает, что в силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе, возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы.

В соответствии со статьей 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Подрядчик, утверждая о невозможности выполнения работ без предоставления технических условий, не приостановил выполнение работ до момента получения необходимой документации, не отказался от исполнения договора в связи с неисполнением заказчиком встречных обязательств по договору. Доказательства иного в материалы дела не представлены.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Данное положение конкретизирует положение статьи 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон и предполагает обязанность доказывания как фактов, так и их опровержения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 466-О-О).

 Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий

Представление суду утверждающим лицом доказательств, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом, может быть сочтено судом достаточным для вывода о соответствии действительности доказываемого факта для целей принятия судебного акта по существу спора.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что подрядчиком не представлены достаточные доказательства наличия обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению работ по договору.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Исследовав указанный довод истца в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд не усматривает в действиях ответчика злоупотребления правом. 

Кроме того судом установлен факт отсутствия интереса сторон на продолжение договорных отношений, что следует из направления истцом в адрес ответчика уведомления от 27.02.2025 № 214 о расторжении договора от 30.11.2023 № 12300366-156КР в части домов по адресу: 

<

...>; 

<

...> в одностороннем порядке. 

Учитывая, что истцом не доказана незаконность и необоснованного принято заказчиком решения об одностороннем отказе от договора, стороны утратили интерес по исполнению договора, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.В. Заблоцкая