АРБИТРАЖНЫЙ СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-8600/2021

г. Нижний Новгород      17 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2021 года. 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр судьи 57-133),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва - помощником судьи Махневой И.И., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Нижний Новгород,

к ответчику: администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Нижний Новгород,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. администрации Автозаводского района 

<

...>. муниципальное казенное учреждение города Нижнего Новгорода "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

<

...>. муниципального казенного учреждения "Центр организации дорожного движения города Нижнего Новгорода" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

<

...>. общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ОГРН 

<

***>); г. Санкт-Петербург, 

об устранении препятствий в пользовании нежилым зданием,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО3 по доверенности от 04.02.2021, ФИО4 по доверенности от 04.02.2021 (после перерыва не явилась),

от ответчика: ФИО5 (по доверенности от 28.12.2020),

от третьих лиц: не явились,

установил:

заявлено требование об устранении препятствий в пользовании нежилым зданием.

 Представители истца в судебном заседании 03.08.2021 требования поддержали в полном объеме, ходатайствовали о приобщении дополнительных доказательств по делу.

Представитель ответчика требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченных представителей в судебное заседание 03.08.2021 не обеспечили.

От Администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода поступило ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств направления в адрес ООО «Агроторг» отзыва на иск, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

От муниципального казенного учреждения "Центр организации дорожного движения города Нижнего Новгорода" поступил письменный отзыв на иск, с требованиями истца не согласно по доводам, изложенным в отзыве.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание 03.08.2021 проведено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ходатайство истца о приобщении к материалам дела дополнительных письменных доказательств судом удовлетворено на основании статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

03.08.2021 в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10.08.2021 до 10 часов 15 минут.

В указанное время рассмотрение дела продолжено с участием представителей истца и ответчика.

Представитель истца требования поддержала в полном объеме, заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление МВД России по городу Нижнему Новгороду.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласилась; доводы, изложенные в отзыве на иск поддержала, просила отказать истцу в удовлетворении требований, возразила против удовлетворения ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица.

Ходатайство истца  о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление МВД России по городу Нижнему Новгороду, судом рассмотрено и отклонено по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Институт третьих лиц позволяет в едином судебном разбирательстве осуществлять защиту прав и законных интересов участников разных, но вместе с тем связанных между собой правоотношений. Целью участия третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора является предотвращение неблагоприятных последствий для них в будущем, а их интерес в деле носит как процессуальный, так и материально-правовой характер. После разрешения дела судом у третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, могут возникнуть, измениться или прекратиться материально-правовые отношения с одной из сторон.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, может вступить в дело еще и в случае, если этот судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Вместе с тем заявителем не представлено убедительных доказательств того, что в результате рассмотрения данного дела, с учетом заявленного предмета, оснований и субъектного состава участников спора, решение может повлиять на права и обязанности указанного третьего лица. 

Таким образом, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть спор по существу. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, по имеющимся доказательствам.

В порядке пункта 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 10.08.2021, изготовление полного текста решения отложено до 17.08.2021.

Как следует из материалов дела и как указывает истец, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет свою предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>.

11.07.2020 в доме № 17 по ул. Краснодонцев произошел взрыв бытового газа.

На основании постановления Администрации города Нижнего Новгорода № 2368 от 11.07.2020 введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера. Согласно пункту 2 вышеуказанного постановления зона чрезвычайной ситуации установлена на расстоянии 50 метров от дома № 17 на ул. Краснодонцев Автозаводского района города Нижнего Новгорода.

Пунктом 9 постановления рекомендовано руководителям организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, приостановить работу. 

Истец в обоснование предъявленных требований указывает, что дом № 17 представляет из себя 9-этажгый трех подъездный панельный жилой дом и соответственно при опасности обрушения 50 метровой зоны будет недостаточно для безопасного функционирования городской инфраструктуры. Предприниматель ссылается, что данная мера по ограничению доступа в 50 метров не соблюдается в отношении соседних жилых домов. Фактически данная зона обозначена охраняемым металлическим сегментным забором. Указание на приостановление работу носит рекомендательный характер.

Фактически, как ссылается истец, в настоящий момент со стороны администрации предпринимателю чинятся препятствия в пользовании зданием.

11.12.2020 истец обратился к ответчику, а также в ГУ МЧС России по Нижегородской области с требованием разрешить возможность осуществления предпринимательской деятельности в прежнем режиме по адресу ул. Краснодонцев,17А, перенести ограждение чрезвычайной зоны либо разрешить доступ транспорта и людей к зоне разгрузки Краснодонцев, 17А.

Письмом от 18.01.2021 Администрация города Нижнего Новгорода в лице Департамента строительства и капитального ремонта сообщило, что в рамках выполнения мероприятий в режиме ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального характера ООО «ПЦЭП» выполнены работы по обследованию многоквартирного жилого дома № 17 по ул. Краснодонцев и подготовлено заключение по обследованию технического состояния здания.

Согласно выводам ООО «ПЦЭП» многоквартирный дом № 17 по улице Краснодонцев в целом находится в аварийном состоянии.

Письмом от 14.01.2021 муниципальное казенное учреждение города Нижнего Новгорода "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода" сообщило, что Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода № 4313 от 19.11.2020 дом признан аварийным и подлежит сносу.

Данные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании нежилым зданием.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 47 постановления, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Анализ приведенных правовых положений предусматривает, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Из материалов дела следует, Постановлением от 11.07.2020 № 2368 на основании Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления администрации города Нижнего Новгорода от 31.10.2013 №4209 «Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нижегородской области на территории города Нижнего Новгорода», протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижнего Новгорода от 11.07.2020 №16 в связи со взрывом бытового газа и разрушением части дома № 17 по улице Краснодонцев Автозаводского района города Нижнего Новгорода Администрация города Нижнего Новгорода постановила с 9.00 11 июля 2020 года ввести режим чрезвычайной ситуации муниципального характера для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода, установить местный уровень реагирования (пункт 1 постановления).

Указанным постановлением установлена зона чрезвычайной ситуации на расстоянии 50 метров от дома № 17 на улице Краснодонцев Автозаводского района города Нижнего Новгорода (пункт 2 постановления).

Также постановлением Администрации от 11.07.2020 №2368 создан оперативный штаб для ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – оперативный штаб), утвержден его состав, назначен начальник оперативного штаба (пункты 3,4).

Пунктами 6, 7 постановления № 2368 Управлению МВД России по городе Нижнему Новгороду рекомендовано организовать охрану в зоне чрезвычайной ситуации, исключить в нее доступ посторонних лиц, организовать охрану личного имущества и документов жителей дома № 17 по ул. Краснодонцев. Ограничить проезд автотранспортных средств жилого дома № 17 по ул. Краснодонцев города Нижнего Новгорода; МКУ «Центр организации дорожного движения города Нижнего Новгорода» выставить ограждение зоны чрезвычайной ситуации.

Пунктом 9 постановления руководителям организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, рекомендовано приостановить работу.

Заключением ООО «Приволжский центр экспертиз и проектирования» №1225/20-ТО1 по визуальному (не полному детальному) обследованию технического состояния здания в рамках обследования инженером (исполнителем) установлено, что многоквартирный дом является аварийным и подлежит сносу. 

Заключением от 09.11.2020 № 1 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственная комиссия, созданная постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 16.03.2006 № 626, приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома 17 литера А по ул. Краснодонцев аварийным и подлежащим сносу. Заключение принято на основании выводов заключения специализированной организации ООО «Приволжский центр экспертиз и проектирования»: в результате взрыва обрушились полностью две поперечные несущие стены и плита перекрытия, опирающаяся на эти стены. Внутренние поперечные стены, имеющие заделку участка стены в стык с наружной стеной разрушились по участку вблизи заделки ее в вертикальный стык. В результате обрушения стен произошли деформации несущих конструкций, а также раскрытие значительных трещин в смежных стенах по причине перераспределения усилий в них. Многоквартирный дом является аварийным и подлежит сносу.

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 19.11.2020 № 4313 в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», постановлением исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода от 13.07.2006 №2393 «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода» (далее – Межведомственная комиссия), заключением от 09.11.2020 № 1 Межведомственной комиссии многоквартирный дом 17 литера А по улице Краснодонцев признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения – 30.12.2023.

В письме от 10.02.2021 №Сл-01-04-77416/21 «О направлении информации» Первый заместитель главы администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода указал, что по информации представленной управляющей компанией ООО «Наш Дом» пристрой к жилому дому 17 по ул. Краснодонцев одноэтажный, каркасный (с несущими элементами каркаса – колоннами и ригелями, ограждающими конструкциями – навесными стеновыми панелями) имеет общую стену с 9-ти этажным крупнопанельным домом, что также следует из самого ответа ООО «Наш Дом» от 09.01.2021 №01/408 и технического паспорта объекта (л.д. 58-65).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (статья 2 Закона № 68-ФЗ) .

В силу пункта 10 статьи 4.1 Закона при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Статьей 5 Закона предусмотрено, что границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

В силу статьи 7 Закона Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. 

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 11 Закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе,: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; б) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона; о) разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

Пунктами 3, 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации"  установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;

б) заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону;

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

 В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации:

д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Таким образом, в силу прямого указания закона ответчик обязан принять меры к ликвидации последствий чрезвычайного происшествия и не допустить причинение вреда и жизни и здоровью граждан.

Проведение необходимых мероприятий и создание условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия, сохранения жизни и здоровья граждан, в том числе, выражающиеся ограничением доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения ЧС, приостановление деятельности организаций, если существует угроза безопасности жизнедеятельности их работников и иных граждан, а также осуществление необходимых иных мер, направленные Администрацией на сохранение жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае  нельзя признать незаконными действиями.

При этом постановление Администрации в части установленных границ чрезвычайной ситуации, вопреки доводам истца, не оспаривалось.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств возможности установления зоны чрезвычайной ситуации в меньшем размере, чем отражено в постановлении Администрации.

С учетом представленных в материалы дела доказательств оснований полагать, что границы зоны чрезвычайной ситуации, установленные Постановлением Администрации от 11.07.2020 №2368, не соответствуют требованиям Закона № 68-ФЗ, у суда отсутсвуют.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  об относимости и допустимости доказательств.

На основании части 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд, принимая во внимание причины, повлекшие оспариваемые действия, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку действия Администрации связаны с устранением последствий взрыва бытового газа в многоквартирном доме, то есть чрезвычайной ситуации, эти действия соответствуют требованиям Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ и направлены на защиту публичных интересов и недопущение причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Расходы по государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Судья                                                                   А.Н. Дерендяева