АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, 

<

...>, тел. 

<

***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

17 марта 2025 года

Дело №

А55-4019/2024

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2025 года.Полный текст  решения изготовлен 17 марта 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Нагайцевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пудовкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к  Обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Спика"

третьи лица:

- акционерное общество «Ситиматик»;

- акционерное общество «Самарский опытно-экспериментальный завод»;

- акционерное общество по производству напольных покрытий «Таркетт»;

- ИП ФИО1

о взыскании 757 790 руб. 82 коп.

при участии в заседании

от истца - ФИО2, по доверенности № 159 от 09.11.2023 г.;от ответчика – ФИО3, по доверенности от 11.01.2022 г.;от третьих лиц – не явились, извещены,

Установил:

ООО "ЭкоСтройРесурс" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "Спика" о взыскании 472 173 руб. 13 коп., в том числе: задолженности по договору № ТКО-27962 от 15.10.2021 за период с 01.01.2019 по 31.03.2023 в размере 305 055 руб. 01 коп., неустойки в размере 167 118 руб.12 коп. за период с 11.02.2019 по 31.03.2023, а также неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Определением от 20.02.2025 суд принял уточнение исковых требований до суммы 757 790 руб. 82 коп., в том числе: задолженности по договору № ТКО-27962 от 15.10.2021 за период с 01.01.2019 по 31.10.2024 в размере 455 916 руб. 53 коп., неустойки в размере 301 874 руб. 29 коп. за период с 11.02.2019 по 06.02.2025, а также неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между обществом с ограниченной ответственностью частным охранным предприятием «Спика» (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-27962 от 15.10.2021 (далее - Договор).

В соответствии с п. 2 Договора, Региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы (далее - ТКО) в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021, № 820 от 25.11.2022 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./куб.м. (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м. (с учетом НДС), с 01.12.2022 622,07 руб./куб.м. (с учетом НДС) (далее - тариф).

В соответствии с п. 16 Стороны договорились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

Согласно Приложению № 1 к Договору учет объема ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО.

Согласно положениям п. 7 Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.03.2023: Продажа (КУ02-001284 от 1 февраля 2022 г.), Продажа (КУ02-001285 от 1 февраля 2022 г.), Продажа (КУ02-001286 от 1 февраля 2022 г.), Продажа (КУ02-001287 от 1 февраля 2022 г.), Продажа (КУ02-001288 от 28 февраля 2022 г.), Продажа (КУОЗ-004144 от 31 марта 2022 г.), Продажа (КУ04-008999 от 30 апреля 2022 г.), Продажа (КУ05-007294 от 31 мая 2022 г.), Продажа (КУ06-002808 от 30 июня 2022 г.), Продажа (КУ07-001922 от 31 июля 2022 г.), Продажа (КУ08-005392 от 31 августа 2022 г.), Продажа (КУ09-006027 от 30 сентября 2022 г.), Продажа (КУ10-005946 от 31 октября 2022 г.), Продажа (КУ11-005193 от 30 ноября 2022 г.), Продажа (КУ12-023145 от 31 декабря 2022 г.), Продажа (КУ01-007142 от 31 января 2023 г.), Продажа (КУ02-009980 от 28 февраля 2023 г.), Продажа (КУ03-022313 от 31 марта 2023 г.), Продажа (КУ04-006297 от 30 апреля 2023 г.), Продажа (КУ05-001025 от 31 мая 2023 г.), Продажа (КУ06-007086 от 30 июня 2023 г.), Продажа (КУ07-005114 от 31 июля 2023 г.), Продажа (КУ08-003066 от 31 августа 2023 г.), Продажа (КУ09-003022 от 30 сентября 2023 г.), Продажа (КУ10-003337 от 31 октября 2023 г.).

Между тем, потребителем услуги оплачены не были.

В связи с неисполнением ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг, истцом была начислена неустойка.

Региональным оператором была направлена претензия в адрес Потребителя с требованием оплатить задолженность за услуги по обращению с ТКО, исх. № ЭСР-41515/23 от 12.05.2023. Требования претензии Потребителем не удовлетворены, задолженность не оплачена, что послужило поводом для обращения в суд.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг потребителю, а именно с 01.01.2019.  Деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с федеральным законодательством относится к регулируемым и тарифицируемым видам деятельности.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что спорный Договор не может считаться заключенным на условиях типового договора.

С 01.01.2019 по 31.10.2024 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществлялась истцом.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области был присвоен Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения от 01.11.2018 об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области.

Согласно п. 4 ст. 27.7 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пункт 8(4) Постановления Правительства № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Постановления Правительства № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018 г., а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск №343 (30578) от 25.12.2018.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Ответчик не представил доказательств направления в установленный Постановлением Правительства № 1156 срок заявки в адрес регионального оператора.

В связи с этим 10.11.2021 в адрес Потребителя по инициативе истца был направлен подписанный проект Договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-27962 от 15.10.2021 за период с 01.01.2019 по 31.10.2024 (далее по тексту - Договор), сопроводительным письмом исх. №КУ-13401/21 от 10.11.2021 (трек-номер 800901667777575) в количестве двух экземпляров. Ответчиком данное почтовое отправление было получено 16.11.2021.

Ответчик не представил доказательств направления подписанного договора или протокола разногласий в адрес истца.

Таким образом, Договор между истцом и ответчиком в соответствии с п. 8 (15) постановления Правительства РФ № 1156 считается заключенным на условиях типового Договора, по цене, предложенной Истцом.

Согласно условиям Договора, срок его действия с 01.01.2019 по 31.12.2019 с последующей пролонгацией, место накопления ТКО - в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области. Периодичность вывоза ТКО - в соответствии с санитарными нормами и правилами (СанПин 42-128-4690-88), порядок коммерческого учета ТКО - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, расчетные единицы - сотрудники, объем принимаемых ТКО в месяц - от 2,998 мЗ до 12,764 мЗ.  Как указал истец, данные были взяты из открытых источников (сайт «Прозрачный бизнес»).

Также ответчик ссылается на то, что истцом не оказывались услуги по вывозу ТКО.

В целях организации надлежащего накопления ТКО от их собственников Территориальная схема обращения с отходами Самарской области утверждена уполномоченным органом субъекта - приказом от 23.09.2016 № 228 Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Электронная модель Территориальной схемы размещена на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Созданные органами местного самоуправления в установленном порядке места накопления укомплектованы контейнерами для сбора отходов. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, Ответчик с 01.01.2019 не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Оказание истцом услуги по транспортированию ТКО всем без исключения Потребителям Самарской области с 01.01.2019 по 31.10.2024 предполагает (пока не доказано иное), что данной услугой пользуются все Потребители Самарской области.

Документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является Территориальная схема, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот.

При этом Территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 по делу №А55-24111/2019, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.04.2021 по делу №А55-20473/2020).

С учетом положений Правил № 1156 и условия о расчете объема ТКО с применением нормативов накопления ТКО у Ответчика имелась возможность получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой, в том числе ближайшей, контейнерной площадки, включенной в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Самарской области, расположенной на территории общего пользования.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, Потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в Территориальную схему.

С 01.01.2019 истец принимал ТКО Потребителя на общедоступных контейнерных площадках, включенных в Территориальную схему, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Истцом в материалы дела были приобщены следующие доказательства факта оказания услуг: письмо Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет», выписка из маршрутного журнала о выгрузке ТКО по адресу: 

<

...>, выписка из маршрутного журнала о выгрузке ТКО по адресу: 

<

...> отчет геозоны (ГЛОНАСС) о выгрузке ТКО по адресу: 

<

...>, отчет геозоны (ГЛОНАСС) о выгрузке ТКО по адресу: 

<

...>, договоры транспортирования с актами выполненных работ (приложение к настоящим возражениям).

Доказательства неисполнения или ненадлежащего исполнения истцом обязательств в соответствии с условиями Договора в материалах дела отсутствуют.

Закон № 89-ФЗ определяет Договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ, Правительством РФ приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Правила № 1156), в соответствии с которыми договор с Потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя.

Порядок коммерческого учета ТКО в спорном Договоре - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, расчетные единицы - сотрудники, объем принимаемых ТКО в месяц - от 2,998 мЗ до 12,764 мЗ.

В настоящее время Договор между истцом и ответчиком в соответствии с п. 8 (15) постановления Правительства РФ № 1156 считается заключенным на условиях типового Договора, по цене, предложенной истцом.

Статьей 24.10. Закона № 89-ФЗ установлено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством РФ, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ).

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта РФ и различных категорий Потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством РФ. Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством РФ.

Пунктами 5, 6 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

6) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пп. «а» п. 5 Правил № 505.

Сторонами может быть выбран предусмотренный пп. «а» п. 5 Правил № 505 способ коммерческого учета по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в случае если контейнеры Потребителя и места (площадки) накопления ТКО соответствуют нормам действующего экологического законодательства и внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Ответчиком не предоставлены документы о наличии у него мест накопления ТКО, соответствующих требованиям действующего законодательства, отвечающих санитарно-эпидемиологическим нормам, внесенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа Самара, внесенных в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Самарской области.

Поскольку Договор в первоначальной редакции ответчиком не был подписан, объем, место накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО в редакции Приложения № 1 к Договору сторонами в редакции проекта Договора не было согласовано.

В силу пункта 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате Потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку разногласия по Договору сторонами не урегулированы, то между сторонами действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора. Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением № 1156.

С учетом вышеизложенного, расчет объема ТКО Ответчика произведен Истцом расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, что согласуется с положениями Правил № 1156 и Правил № 505.

В соответствии с ЖК РФ, Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов», постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 № 337 «Об утверждении Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области» нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения утверждены Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804).

Ввиду отсутствия заявки ответчика, на основании сведений полученных из открытых источников, истцом в соответствии с Приказом № 804 произведен расчет объема ТКО в отношении объектов Ответчика, с применением утвержденных нормативов накопления ТКО: для объектов категории «административные, офисные учреждения, конторы» - 1,16 м3/год на 1 сотрудника. Порядок коммерческого учета ТКО в спорном Договоре - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, объем принимаемых ТКО в месяц - от 2,998 мЗ до 12,764 мЗ.

Таким образом, для расчета объема ТКО истцом использовались расчетные единицы в количестве согласно сведениям, полученным из открытых источников (информация с сайта «Прозрачный бизнес»).

Ни истец, ни ответчик не вправе самостоятельно изменять расчетные единицы относительно определенной категории объекта, а обязаны руководствоваться действующим законодательством (Приказ № 804).

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021 утвержден предельный тариф на услугу Истца по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./мЗ (без учета НДС) или 598,16 руб./мЗ (с учетом НДС).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 № 820 утвержден предельный тариф на услугу Истца по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в сумме - 518,39 руб./мЗ (без учета НДС) или 622,7 руб./мЗ (с учетом НДС).

Расчет платы в месяц по Договору рассчитывается исходя из норматива накопления ТКО по формуле:

Pi = Ki х 1/12 х Nj° х Тотх, где:

Pi - размер платы за услугу по обращению с ТКО,

Ki - количество расчетных единиц (указывается в Приложении № 1 к Договору),

Njo - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области (указывается в Приложении № 1 к Договору),

Тотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО,

«12» - количество месяцев в году.

Расчет стоимости услуг по обращению с ТКО за спорный период произведен истцом на основании утвержденных единых тарифов на услуги с применением установленных нормативов и является единственно верным с учетом действующего законодательства в сфере обращения с ТКО.

Аналогичная позиция содержится во вступивших в законную силу судебных актах Арбитражных судов по рассмотрению исков о взыскании задолженности с Потребителей за услуги по обращению с ТКО по аналогичным основаниям (если договор Потребителем не подписан, то услуга по обращению с ТКО оказывается на условиях типового договора, в связи с чем расчет объема ТКО производится Региональным оператором с применением нормативов накопления ТКО): постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29.06.2021 по делу № А12-27991/2020; постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.07.2021 по делу № А72-14031/2020 (отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации); постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02.02.2022 по делу № А55-1592/2021 (отказано в передаче кассационной жалобы потребителя для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации); постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2022 по делу № А55-359/2022; постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2022 по делу № А55-334/2022.

Кроме этого, в силу своей публичности договор с Истцом считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя (ст. 426 ГК РФ), а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые Потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения Договора, подлежат оплате с даты начала оказания Истцом услуг Потребителю, то есть с 01.01.2019.

Данная позиция подтверждается письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.10.2018 № 41963-АЧ/04, в котором указано, что договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений и Истцом считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО, а также сложившейся судебной практикой Истца (Решение Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2020 по делу № А55-24111/2019, Решение Арбитражного суда Самарской области от 11.03.2021 по делу № А55-34348/2020, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2021 по делу № А55-20995/2020, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2021 по делу № А55-35991/2020).

Согласно п. 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается Истцом в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате Потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Истца.

Таким образом, из приведенных положений Правил следует, что в случае недостижения сторонами согласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО, права и интересы Потребителя будут гарантированы нормами типового договора, который обязателен к исполнению сторонами.

Среднесписочная численность работников Потребителя - это расчетная единица, которая взята истцом из официального источника, и, в силу действующего законодательства в сфере обращения с ТКО, не может быть самостоятельно изменена без получения надлежащего доказательства (документа), подтверждающего численность сотрудников.

Ответчик не представил доказательств направления в адрес истца документов, подтверждающих среднесписочную численность, в связи с чем, истец правомерно использовал расчетные единицы, взятые из открытых источников, и у него отсутствуют законные основания для освобождения ответчика от оплаты услуг по вывозу ТКО или изменения расчетных единиц.

Из разъяснений, содержащихся в п.2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда Потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и тп.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование Потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора» разъяснено, что по смыслу п. 3 ст. 43 8 ГК РФ для целей квалификации конклюдентных действий в качестве акцепта достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта, приступило к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. При этом не требуется выполнения всех условий оферты в полном объеме.

Под конклюдентными действиями понимаются действия контрагента, выражающие согласие на заключение договора. Такими действиями Потребителей, применительно к договорам оказания услуг по обращению с ТКО могут быть: фактическое пользование услугой (помещение отходов в контейнеры для накопления отходов, оплата услуг Регионального оператора по выставляемому счету и тд.). 

Из норм действующего законодательства следует обязанность Потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг истца.

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для Потребителя, так и для истца.

Следовательно, законодательство исходит из презумпции образования ТКО, в том числе при осуществлении предпринимательской/коммерческой деятельности

Доказательств того, что в спорный период Потребитель не образовывал ТКО и не пользовался услугами истца ответчиком не предоставлено.

Ответчик указывал на пропуск срока исковой давности.

Согласно ст. 196 ГК РФ срок давности составляет три года, и определяется в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с пунктом 7 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из системного толкования пунктов 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 7 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следует, что срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности за услуги регионального оператора исчисляется по каждому ежемесячному платежу отдельно, с момента нарушения потребителем срока оплаты.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В пункте 24 Постановления N 43 разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В связи с вышеизложенным, учитывая установленный договор срок внесения арендной платы, дату обращения с иском в Арбитражный суд Самарской области, а также предусмотренное пунктом 3 статьи 202 ГК РФ основание приостановления срока для проведения процедуры досудебного урегулирования спора, суд приходит к выводу, что срок для обращения в Арбитражный суд Самарской области с требованием о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 по 11.01.2021 пропущен.

Ответчик доказательств оплаты задолженности на день рассмотрения дела судом не представил.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требование о взыскании задолженности по договору № ТКО-27962 от 15.10.2021 в размере 342 777 руб. 53 коп.

Между тем, истец просил взыскать неустойку в размере 301 874 руб. 29 коп. за период с 11.02.2019 по 06.02.2025, а также неустойку по день фактического исполнения обязательства по оплате..

В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 23 Договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (п. 1 ст. 207 ГК РФ).

Пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Учитывая срок исковой давности, суд считает возможным удовлетворить требования о взыскании неустойки в размере 174 403 руб. 46 коп., а также неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате

В остальной части исковых требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика в силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167-171, 176, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Спика" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" задолженность по договору № ТКО-27962 от 15.10.2021 в размере 342 777 руб. 53 коп., неустойку в размере 174 403 руб. 46 коп. за период с 11.02.2021 по 06.02.2025, а также неустойку по день фактического исполнения обязательства по оплате, 12 391 руб. расходов по оплате госпошлины.

В остальной части иска отказать.

        Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Е.А. Нагайцева