АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6829/2021

17 сентября 2021 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года, полный текст решения изготовлен 17 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 1103007560, ОГРН: 1131103000214)

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

заинтересованное лицо: Коми региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация развития единоборств «Ястреб» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

о признании незаконным и отмене постановления, 

при участии

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 02.03.2021 № Д-11907/21/49,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – КУМИ Администрации МО ГО «Воркута», Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2 от 14.05.2021 № 11002/21/346328 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенного в рамках исполнительного производства № 106612/20/11002-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 033919333, выданного 07.08.2020 Арбитражным судом Республики Коми по делу № А29-4723/2020 в отношении должника Коми региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация развития единоборств «Ястреб».

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Коми региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация развития единоборств «Ястреб».

Определением суда от 16.08.2021 судебное разбирательство отложено на 14.09.2021.

Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

26.08.2020 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставом по г. Воркуте ФИО4 на основании исполнительного листа от 07.08.2020 № ФС 033919333, выданного Арбитражным судом Республики Коми по делу № А29-4723/2020, возбуждено исполнительное производство № 106612/20/11002-ИП о взыскании с Коми региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация развития единоборств «Ястреб» в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» задолженности в размере 7814.65 руб.

14.05.2021 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставом по г.Воркуте ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 106612/20/11002-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое получено взыскателем 01.06.2021.

Не согласившись с указанным постановлением об окончании исполнительного производства, КУМИ администрации МОГО «Воркута» обратилось в арбитражный  суд.

В обоснование заявленных требований Комитет указывает, что судебным приставом-исполнителем предпринят не полный комплекс мер по установлению местонахождения должника, а также направленных на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта, в нарушение части 2 статьи 46 Федерального закона от № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями статьи 5 Закона № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя путем вынесения соответствующего постановления, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 1, 8, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом, указанный срок носит организационный характер и его истечение не влечет за собой невозможность совершения исполнительных действий.

В статье 64 Закона № 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а в статье 68 Закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим по своему усмотрению тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для реализации задач исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Таким образом, решения о принятии тех или иных мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает самостоятельно при наличии определенной информации в отношении конкретного должника. 

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В указанном случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства № 106612/20/11002-ИП следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику по адресу регистрации: 

<

...>.

Указанное исполнительное производство в соответствии с требованиями статьи 34 Закона № 229-ФЗ присоединено к сводному исполнительному производству № 113886/19/11002-СД, в рамках которого совершались необходимые действия в отношении должника. 

В материалах сводного исполнительного производства имелась информация взыскателя об имеющихся адресах осуществления деятельности должником: 

<

...> 

<

...>.

В ходе исполнительного производства установлено, что за должником числятся открытые действующие счета в банковских учреждениях, денежные средства  на всех счетах отсутствуют. 

Так, в рамках исполнительных действий по всем возбужденным исполнительным производствам в отношении должника вынесены следующие постановления и совершены следующие действия.

22.05.2020 ИП 57288/20/11002-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства (ДС) должника, находящееся в банке и иной кредитной организации, в банк АО «ТИНЬКОФФ БАНК» на счет № 40703810500000704186.

22.05.2020 ИП № 58332/20/11002-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в банк АО «ТИНЬКОФФ БАНК» на счет № 40703810500000704186.

22.05.2020 ИП № 58333/20/11002-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банк АО «ТИНЬКОФФ БАНК» на счет № 40703810500000704186.

29.07.2020 ИП № 69552/20/11002-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банк АО «ТИНЬКОФФ БАНК» на счет № 40703810500000704186.

23.04.2021 ИП № 69552/20/11002-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банк Ф-Л СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» на счет(а) № 40703810100060000070, 40703810400060000071.

06.07.2020 ИП № 77563/20/11002-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банк АО «ТИНЬКОФФ БАНК» на счет № 40703810500000704186.

03.09.2020 ИП № 102881/20/11002-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банк АО «ТИНЬКОФФ БАНК» на счет № 40703810500000704186.

03.09.2020 ИП № 105728/20/11002-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банк АО «ТИНЬКОФФ БАНК» на счет № 40703810500000704186.

03.09.2020. ИП №106612/20/11002-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банк АО «ТИНЬКОФФ БАНК» на счет № 40703810500000704186.

09.10.2020 ИП №105728/20/11002-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банк Ф-Л СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» на счет(а) №40703810100060000070.

09.10.2020 ИП №106612/20/11002-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банк Ф-Л СЕВЕРОЗАПАДНЫЙ ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» на счет(а) №40703810100060000070.

25.02.2021 ИП №101100/21/11002-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банк АО «ТИНЬКОФФ БАНК» на счет №40703810500000704186.

25.02.2021 ИП №10100/21/11002-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банк Ф-Л СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» на счет(а) №№40703810100060000070, 40703810400060000071.

В рамках сводного исполнительного производства №113886/19/11002-СД вынесены следующие постановления: 

- 20.10.2020 постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банк Ф-Л СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» на счет(а) №40703810100060000070, 40703810400060000071; 

- 20.10.2020 постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банк Ф-Л СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» на счет(а) №40703810100060000070, 40703810400060000071;

- 26.04.2021 постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банк АО «ТИНЬКОФФ БАНК» на счет №40703810500000704186.

Согласно ответу из ИФНС России по г.Воркуте Республике Коми последняя отчетность предоставлена 11.03.2021 по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2020 год с нулевыми показателями. Сведения о регистрации контрольно-кассовой техники в отношении вышеуказанной организации отсутствуют.

Согласно ответам из Учреждения юстиции, ГИБДД недвижимое имущество, транспортные средства за должником не зарегистрированы.

В период ведения сводного исполнительного производства по должнику в отношении Коми региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация развития единоборств «Ястреб» судебными приставами-исполнителями были осуществлены выходы по адресам:

07.11.2019 - 

<

...>, юридическое лицо по указанному адресу не находится, деятельность не ведет;

29.01.2021 - 

<

...>, пом.Н-1, отказ принятия Комитетом помещения;

14.05.2021 - 

<

...>, организация должник не установлена, деятельность не ведет, помещение пустует более года;

14.05.2021 - 

<

...>, юридическое лицо по указанному адресу не находится, деятельность не ведет;

14.05.2021 - 

<

...>, юридическое лицо по указанному адресу не находится, деятельность не ведет;

26.06.2020 - 

<

...>, юридическое лицо по указанному адресу не установлено, дверь ни кто не открыл;

26.06.2020 - 

<

...>, организация должник не установлена, деятельность не ведет;

19.11.2020 - 

<

...>, организация должник не установлена, деятельность не ведет;

19.11.2020 - 

<

...>, юридическое лицо по указанному адресу не установлено, дверь ни кто не открыл, со слов соседей проживает мужчина.

19.05.2021 в рамках исполнительного производства №57923/21/11002-ИП от 26.04.2021 в отношении должника судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: 

<

...>, пом.Н-1. Выходом по адресу нежилое помещение кадастровый номер 116166170400164136 общ.пл. 549,4 кв.м. изъято у должника и передано истцу, в том числе и ключи от входной двери, согласно решению суда.

14.05.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 был осуществлен итоговый выход по адресу: Воркута, ул. Лермонтова, д. 26, кв. 38, однако на момент совершения исполнительных действий дома ни кого не застали, в двери квартиры оставлено извещение о явке на прием. 

Из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что в тот же день президент федерации ФИО5, ознакомившись с извещением о явке, явился на прием к судебному приставу-исполнителю. 

В связи с тем, что судебный пристав-исполнитель ФИО2, находилась на выезде (по причине проведения исполнительных действий в рамках иных исполнительных производств), прием и получение объяснений у президента Коми региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация развития единоборств «Ястреб» ФИО5 осуществила дежурный судебный пристав-исполнитель ФИО4 ФИО5 при написании объяснения не была проставлена дата, отсутствие указанного реквизита осталось без внимания со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО4

Согласно объяснениям ФИО5 организация с октября 2020 года деятельность не осуществляет, движимое и недвижимое имущество в собственности организации отсутствует, дебиторской задолженности не имеет, договорные отношения отсутствуют, помещение по адресу: 

<

...>, сдано Администрации, договор расторгнут, по адресу: 

<

...> помещение пустует, планируется расторжение договора. Сотрудников в штате общественной организации нет, налоговую отчетность организация не сдает ввиду того, что не являются коммерческой организацией.

Поскольку в рамках исполнительного производства должник должным образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства и в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, требования исполнительных документов не исполнил, судебному приставу-исполнителю не были предоставлены доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвративших при данных условиях обстоятельств, судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено 10.11.2020 года постановление о взыскании исполнительского сбора  и направлено в адрес должника.

В силу пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Согласно полученным сведениям имущество, на которое возможно обратить взыскание, у должника отсутствует, деятельность им не ведется. 

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд считает, что в рамках сводного исполнительного производства в отношении Коми региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация развития единоборств «Ястреб» судебными приставами осуществлен полный комплекс мер принудительного исполнения, в том числе, возбуждены исполнительные производства, направлены запросы в контрольные, надзорные, регистрирующие органы, банковские учреждения с целью выявления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание в счет исполнения требований исполнительного документа, получены ответы, по результатам положительных ответов вынесены постановления, в том числе постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, осуществлены выходы в адрес с оставлением соответствующих актов, произведена передача взыскателю нежилого помещения, изъятого у должника, получены объяснение у президента федерации. 

С учетом изложенного суд полагает, что спорное исполнительное производства окончено судебным приставом-исполнителем на законных основаниях.

Доказательства нарушения прав и законных интересов взыскателя оспариваемым постановлением 14.05.2021 в материалах дела отсутствуют.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона № 229-ФЗ (часть 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ).

Оспариваемое постановление не лишает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, в том числе, в случае получения сведений о наличии имущества у должника. К моменту окончания спорного исполнительного производства такие сведения не представлены.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                              С.С. Паниотов