﻿1044/2019-20853(2) 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А78-1205/2019

12 сентября 2019 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2019 года. 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Новогородского И.Б., судей: Ананьиной Г.В., Загвоздина В.Д., 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке  Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского  края от 07 марта 2019 года по делу № А78-1205/2019 и постановление Четвертого  арбитражного апелляционного суда от 06 июня 2019 года по тому же делу (суд первой  инстанции – Новиченко О.В.; суд апелляционной инстанции: Каминский В.Л.,  Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.),  

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097527000845,  ИНН7527008569; далее - пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд  Забайкальского края с требованием к муниципальному учреждению культуры  межпоселенческому культурнодосуговому центру «Овация» (ОГРН 1077513000091,  ИНН 7525005393; далее - МУК МКДЦ «Овация») о взыскании финансовых санкций за  непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования», за январь 2018 года, март 2018 года в размере 2 000 рублей.  

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 07 марта 2019 года,  оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного  суда от 06 июня 2019 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Суды двух инстанций пришли к выводу о необоснованном привлечении  страхователя к ответственности в виде штрафа.  

Не согласившись с указанными судебными актами, пенсионный фонд обратился  с кассационной жалобой в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой  просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  заявленного требования.  

Как следует из кассационной жалобы, МУК МКДЦ «Овация» является  правопреемником МУК Дом культуры, к нему перешли все обязанности и права  присоединенного юридического лица, в связи с чем МУК МКДЦ «Овация»  обоснованно предъявляются требования об уплате финансовых санкций. Выводы судов  не соответствуют статье 17 ФЗ № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования», пункту 2 статьи 58  Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 50 Налогового кодекса  Российской Федерации.  

Отзыв на кассационную жалобу не представлен. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не  направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их  отсутствие.  

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, пенсионным фондом по  результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и  своевременности сведений в отношении представленных муниципальным учреждением  культуры Дом культуры с. Старый Олов сведений о застрахованных лицах по форме  СЗВ-М за январь, март 2018 года приняты решения от 29.08.2018 № 207S19180001262 и   № 207S19180001263 о привлечении МУК МКДЦ «Овация» за муниципальное  учреждение культуры дом культуры с. Старый Олов к ответственности,  предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  

страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок  сведений о застрахованных лицах виде штрафа в размере 2 000 рублей.  

Поскольку требования об уплате финансовых санкций за нарушение  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного законодательства № 207S01180013736 и   № 207S011180013737 от 01.10.2018 МУК МКДЦ «Овация» об уплате за муниципальное  учреждение культуры дом культуры с. Старый Олов штрафа в размере 2 000 рублей не  исполнены в установленный срок, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с  заявлением о взыскании финансовой санкции в судебном порядке.  

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды двух инстанций  пришли к выводу, что МУК МКДЦ «Овация» по настоящему делу является  ненадлежащим субъектом ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона   № 27-ФЗ.  

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные  акты законными и обоснованными, исходя из следующего.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме  СЗВ-М.  

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлены два состава  правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за  ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции  в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление  страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных  пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, и представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи  11 настоящего Федерального закона.  

Судами установлено, что муниципальным учреждением культуры Домом  культуры с. Старый Олов сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  представлены за январь 2018 года - 17.02.2018, за март 2018 года - 18.04.2018, то есть с  нарушением установленного срока.  

Указанное юридическое лицо 04.07.2018 прекратило свою деятельность путем  реорганизации в форме присоединения к МУК МКДЦ «Овация».  

МУК МКДЦ «Овация» по настоящему делу является ненадлежащим субъектом  ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку акты  проверки от 18.07.2018 и решения о привлечении к ответственности за данное  нарушение в отношении МУК МКДЦ «Овация» от 29.08.2018 приняты после  завершения процедуры реорганизации, в то время как Федеральным законом № 27-ФЗ  на правопреемников реорганизованных юридических лиц не возложено обязанностей  по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений по форме  СЗВ-М за своих правопредшественников.  

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 50 Налогового кодекса  Российской Федерации на правопреемника (правопреемников) реорганизованного  юридического лица обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов возлагается  только в том случае, если штрафы были наложены на само реорганизуемое  юридическое лицо до завершения его реорганизации  

В кассационной жалобе пенсионный фонд ссылается на статью 58 Гражданского  кодекса Российской Федерации, в силу которой права и обязанности  реорганизованного юридического лица переходят его правопреемнику.  

Вместе с тем правопреемник не может быть привлечен к ответственности в виде  штрафа за действия правопредшественника, так как в этом случае штраф налагается  уже после момента завершения процедуры реорганизации и в этом случае речь идет не  о правопреемстве, а о привлечении к ответственности уже самого правопреемника за  действия, которые он не совершал.  

Следовательно, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали  в удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований, сделав вывод о  необоснованном привлечении МУК МКДЦ «Овация» к ответственности в виде штрафа.  

Приведенные в кассационной жалобе доводы, по существу выражают  несогласие пенсионного фонда с оценкой его доводов и представленных в их  обоснование доказательств.  

Основания для переоценки доказательств у кассационного суда отсутствуют в  силу его полномочий, определенных в главе 35 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  полагает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на  переоценку выводов судов относительно обстоятельств по данному делу.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным  основанием для отмены судебных актов по делу, Арбитражным судом Восточно- Сибирского округа не установлено.  

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд  Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты  основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств,  приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на  основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.  

Руководствуясь статьям 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 07 марта 2019 года по  делу № А78-1205/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда  от 06 июня 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу –  без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном  статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий И.Б. Новогородский  

Судьи Г.В. Ананьина 

В.Д. Загвоздин