АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, 

<

...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 

<

***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

25.08.2025 Дело № А62-3562/2025

 Резолютивная часть решения оглашена 11.08.2025

 Полный текст решения изготовлен 25.08.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Интеркарго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Смоленской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Центральной акцизной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании незаконными и отмене:

решения Смоленской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 10.02.2025 № РКТ-10113000-25/000040;

решения Смоленской таможни от 11.02.2025 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/030524/3063327, после выпуска товаров;

решения Смоленской таможни от 10.03.2025 № 10113000/2025/РБП/0000021 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке;

об обязании Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата ООО «Интеркарго» излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по декларации на товары № 10009100/030524/3063327 в размере 552 000 руб., излишне уплаченных (взысканных) пени в размере 108 296,26 руб.,

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности (паспорт), 

от Смоленской таможни: ФИО2, ФИО3, ФИО4 - представители по доверенностям (паспорта),

от Центральной акцизной таможни: не явились извещен надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

как следует из материалов дела на основании статей 310, 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), статьи 225 Федерального закона Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) у ООО «Интеркарго» после выпуска товаров и (или) транспортных средств проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном декларировании, по декларации на товары № 10009100/030524/3063327, товар № 1 (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 10 февраля 2025 г. № 10113000/210/100225/А000783), по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе проведенной проверки установлено, что общество в 2024 г. ввезло на территорию ЕАЭС и задекларировало по ДТ в регионе деятельности Центральной акцизной таможни (таможенный пост Акцизный специализированный (центр электронного декларирования) товар «тягач седельный марки Volvo, модель FH460..., момент выпуска 23.02.2023».

Проверяемый товар ввезен во исполнение внешнеторгового контракта от 16 февраля 2024 г. № KG-4/02/2024, заключенного ООО «Интеркарго» с иностранной компанией фирма LLC «Ргосеоn» (Кыргызская Республика) на условиях поставки DAP Туапсе.

В графе 33 ДТ заявлен классификационный код 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС (Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): тракторы колесные для полуприцепов: только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем): новые: тягачи седельные: экологического класса 4 или выше); ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 20%.

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10009100/030524/3063327 товар, ввезенный на таможенную территорию ЕАЭС, представляет собой а/м грузовой-тягач седельный, новый, имевший владельца, марки: Volvo, модель: FH460, момент выпуска: 23.02.2023, VIN:

<

***>, номер шасси: 

<

***>. номер кузова: отсутствует, тип двигателя: дизельный, мод. дв.: D13, № двиг.: 2257826 К8 А, об. двиг.: 12777 см3, мощ.: 345 КВТ/469.2 л/с, пол. масса: 20500 кг., цвет: белый, пробег: 3956.5 км., экологический класс: шестой, код ОКГ1 451100, 2-х осный, кол. мест-2, УВЭОС: отсутствует. Производитель VOLVO TRUCK CORPORATION. Торг, знак, марка VOLVO. Модель FH460. Кол-во 1.00 шт.

В ходе проведения проверочных мероприятий отделом проверки деятельности лиц №1 (далее - ОПДЛ №1) служебной запиской от 19 декабря 2024 г. № 10-24/1096 направлен запрос в отдел запретов ограничений и товарной номенклатуры (далее - ОЗОиТН) о правильности классификации по ТН ВЭД ЕАЭС проверяемого товара. Согласно информации, изложенной в ответе ОЗОиТН (служебная записка от 9 января 2025 г. № 20-11/1), классификация товаров, заявленных в подсубпозициях 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС (седельные тягачи экологического класса 4 или выше), осуществляется при соблюдении условия, приведенного в Примечании 7 ТНВЭД ЕАЭС к данной подсубпозиции.

Как указано в ответе ОЗОиТН, в соответствии с Примечанием 7 к ТНВЭД ЕАЭС экологический класс должен быть подтвержден соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства-члена Евразийского экономического союза.

Документ, подтверждающий экологический класс тягача, согласно классификатора вида документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378, подлежат указанию в графе 44 ДТ под кодом «05999».

В графе 44 ДТ под кодом «05999» декларантом заявлено одобрение типа транспортного средства от 1 марта 2023 г. № ТС RU E-SE.МТ02.00284.P11 (далее - ОТТС) сроком действия по 28 февраля 2026 г. Указанное ОТТС содержится в ДТ в неформализованном электронном графическом виде.

В соответствии с информацией, содержащейся на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) (https://www.rst.gov.ru) имеются сведения о действующем ОТТС от 1 марта 2023 г. № ТС RU E-SE.MT02.00284.P11 (далее - ОТТС) сроком действия по 28 февраля 2026 г. с указанием экологического класса - 5; 6.

В соответствии с Правилами № 232 в строке ОТТС «КОММЕРЧЕСКОЕ НАИМЕНОВАНИЕ» указывается коммерческое наименование транспортного средства, присвоенное изготовителем (в случае отсутствия у транспортного средства коммерческого наименования ставится прочерк).

В строке «КОММЕРЧЕСКОЕ НАИМЕНОВАНИЕ» ОТТС ТС RU Е- SE.MT02.00284.P11 указано «FH 4x2, FH-TRUCK 4x2, FH13 4x2, FH16 4x2, FM 4x2, FM-TRUCK 4x2, FM11 4x2, FM13 4x2, FMX 4x2, FM 4x4, FM-TRUCK 4x4, FM11 4x4, FM13 4x4, FMX 4x4».

В графе 31 ДТ № 10009100/030524/3063327 для товара № 1 сведения о коммерческом наименовании, указанные в строке «КОММЕРЧЕСКОЕ НАИМЕНОВАНИЕ» ОТТС ТС RU E-SE.MT02.00284.P11, отсутствуют.

Также отсутствуют сведения о коммерческом наименовании, указанные в строке «КОММЕРЧЕСКОЕ НАИМЕНОВАНИЕ» ОТТС ТС RU Е- SE.MT02.00284.P11, на фотоизображениях товара, представленных при таможенном декларировании.

С учетом позиции ОЗОиТН по результатам проведения проверки установлено, что представленное при помещении товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ одобрение типа транспортного средства от 1 марта 2023 г. № ТС RU E-SE.МТ02.00284.P11 не является документом, предусмотренным примечанием 7 к ТН ВЭД ЕАЭС для классификационного кода 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенной проверки таможенным органом Смоленской таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 10.02.2025 № РКТ-10113000-25/000040; от 11.02.2025 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/030524/3063327, после выпуска товаров в подсубпозиции 8701 21 101 9 - новые тягачи седельные: «прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 10%; решение от 10.03.2025 № 10113000/2025/РБП/0000021 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.

Уведомлением (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 12.02.2025 № 10113000/У2025/0000586, таможенный орган уведомил Заявителя об обязанности произвести доплату в размере 552 000 руб. до 06.03.2025.

27.02.2025денежные средства были зачислены на Единый лицевой счет Заявителя, что подтверждается платежным поручением № 64.

В связи с несвоевременной подачей корректировки декларации на товары (КДТ) для внесения изменений в ДТ после выпуска по результатам таможенного контроля, взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей в размере 552 000 руб. в счет исполнения обязанности по их уплате, было произведено 07.03.2025, что следует из уведомления таможенного органа № 10113000/2025/УАИ/0000015.

За ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных платежей, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», таможенным органом дополнительно были взысканы с ООО «ИНТЕРКАРГО» пени за ввозную таможенную пошлину в размере 108 296,26 руб.

Взыскание производилось на основании решения таможенного органа от 10.03.2025 № 10113000/2025/РБП/0000021 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, что подтверждается инкассовыми поручениями от 12.03.2025 № 675754 и № 675753.

Не согласившись с выводами таможенного органа относительно присвоения ввезенному товару кода ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8701 21 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС, заявитель обратился с настоящими требованиями в суд.

В обоснование заявленных требований общество указало на следующее.

Классифицируя ввезенный обществом товар на уровне подсубпозиции 8701 29 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган руководствовался не примечанием к разделам и группам/примечаниям к субпозициям, а Примечанием № 7 к ТН ВЭД ЕАЭС, устанавливающим, что экологический класс может подтверждаться только соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

По мнению Заявителя правовое значение Примечания № 7 к ТН ВЭД для целей классификации товаров Положением о порядке применения ТН ВЭД при классификации товаров не установлено.

ТН ВЭД ЕАЭС не устанавливает и не может устанавливать конкретное наименование документа, который выдается в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Согласно п. 2 Положения о порядке применения ТН ВЭД отнесение товара к той или иной классификационной группе (товарной позиции, субпозиции, подсубпозиции) зависит от наличия общих физических признаков декларируемого товара, а не от названия документа, подтверждающего данные признаки.

Иное толкование Примечания 7 к ТН ВЭД ЕАЭС приводит к невозможности подтверждения экологического класса для единичных транспортных средств даже в случае применения процедуры подтверждения соответствия, установленной ТР ТС 018/2011.

В силу разъяснений, данных в письме Федеральной Таможенной Службы России от 05.10.2022 № 14-88/56657 «О подтверждении соблюдения мер технического регулирования в отношении колесных транспортных средств», следует, что с момента введения недружественными странами антироссийских экономических санкций в Российской Федерации возникли сложности с ввозом новых транспортных средств иностранного происхождения, обусловленные невозможностью исполнения требований права ЕАЭС к объектам технического регулирования, в связи с чем Минпромторг России, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технического регулирования, представил следующую позицию по вопросу ввоза в Российскую Федерацию новых транспортных средств, не оснащенных системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб (далее - УВЭОС).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2022 № 1269 «О внесении изменений в Правила применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия» определены временные механизмы оценки соответствия новых транспортных средств без УВЭОС, ввозимых в Российскую Федерацию юридическими лицами, с выдачей заключения об оценке единичного транспортного средства.

Обязанность представления таможенным органам заключений постановлением № 1269 не регламентирована.

В этой связи, по мнению Минпромторга России, участники внешнеэкономической деятельности, осуществляющие ввоз новых транспортных средств без УВЭОС, освобождены от необходимости подтверждения таможенным органам соблюдения мер технического регулирования.

Контроль за выполнением обязательных требований в отношении таких транспортных средств реализуется при оформлении Электронного паспорта транспортного средства.

ООО «Интеркарго» был выдан Электронный паспорт транспортного средства (ЭПТС) №164302090694621, в котором указано, что тягач седельный VOLVO FH 460, идентификационный номер (VIN) YV2RTY0A2PB417517, 2023 года изготовления, имеет шестой экологический класс, в поле «документ, подтверждающий соответствие обязательным требованиям безопасности» которого отражено заключение об оценке единичного транспортного средства № ОП RU A-SE.RU00.0159784.

В заключении также указано, что ввезенное транспортное средство имеет шестой экологический класс, двигатель внутреннего сгорания (марка, тип) Volvo, D13K460TC EUVI, рабочий объем цилиндров 12777 см3, максимальная мощность 345 кВт, что соответствует данным, заявленным в графе 31 ДТ № 10009100/030524/3063327.

В обоснование возражений Смоленская таможня указала, в том числе на следующее.

В силу Примечания 7 к ТН ВЭД необходимо подтверждение экологического класса соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства (далее - ОТТС) или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства - члена ЕАЭС.

Из прямого толкования данной нормы следует, что в качестве подтверждения экологического класса могут выступать только документы, перечисленные в вышеуказанном примечании, составленные по единой форме, утвержденной на уровне Евразийского экономического союза, и применимыми членами союза, перечень является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.

Представленное при таможенном декларировании ООО «ИНТЕРКАРГО» ОТТС № ТС RU E-SE.MT02.00284.P11 не может является документом, подтверждающим условия Примечания 7) к подсубпозиции 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС, что не позволяет классифицировать товар заявленный в ДТ № 10009100/030524/30633276 в указанной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствиетехническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкциитранспортногосредства исвидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, утвержденными решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 9 декабря 2014 г. № 232 (далее - Правила), в строке ОТТС «КОММЕРЧЕСКОЕ НАИМЕНОВАНИЕ» указывается коммерческое наименование транспортного средства, присвоенное изготовителем (в случае отсутствия у транспортного средства коммерческого наименования ставится прочерк).

В строке «КОММЕРЧЕСКОЕ НАИМЕНОВАНИЕ» ОТТС ТС RU E-SE.MT02.00284.P11 указано «FH 4x2, FH-TRUCK 4x2, FH13 4x2, FH16 4x2, FM 4x2, FM-TRUCK 4x2, FM11 4x2, FM13 4x2, FMX 4x2, FM 4x4, FM-TRUCK 4x4, FM11 4x4, FM13 4x4, FMX 4x4».

В графе 31 ДТ № 10009100/030524/3063327 для товара № 1 сведения о коммерческом наименовании, указанные в строке «КОММЕРЧЕСКОЕ НАИМЕНОВАНИЕ» ОТТС ТС RU E-SE.MT02.00284.P11, отсутствуют.

Также отсутствуют сведения о коммерческом наименовании, указанные в строке «КОММЕРЧЕСКОЕ НАИМЕНОВАНИЕ» ОТТС ТС RU E-SE.МТ02.00284.P11, на фотоизображениях товара, представленных при таможенном декларировании.

Модель FH460, заявленная в графе 31 ДТ № 10009100/030524/3063327, также отсутствует в ОТТС № ГС RU E-SE.МТ02.00284.P11. 

В документах, представленных при таможенном декларировании, в частности, в счет-фактуре от 19 февраля 2024 г. № 28 «наименование» - автомобиль VOLVO FH42T. В паспорте транспортного средства указан автомобиль VOLVO FH. В судовом коносаменте - марка: VOLVO, модель: FH460.

На фотоизображениях товара, представленных при таможенном декларировании, также отсутствует информация о коммерческом наименовании.

Согласно разъяснениям, полученным от ОС «САТР-ФОНД» (организация выдавшая ОТТС № ТС RU E-SE.MТ02.00284.Р11), указанное в запросе транспортное средство не попадает под действие ОТТС № ТС RU E-SE.MT02.00284.P11 из-за отсутствия на данном транспортном средстве устройства вызова экстренных оперативных служб (УВЭОС).

Таким образом, ОТТС № ТС RU E-SE.МТ02.00284.P11 не является документом, подтверждающим условия Примечания 7) к подсубпозиции 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС, что не позволяет классифицировать товар, заявленный в ДТ № 10009100/030524/30633276, в указанной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Представленное обществом в ходе судебного заседания заключение об оценке единичного транспортного средства от 4 июня 2024 г. № ОП RU A-SE.RU00.0159784 является документом, подтверждающим соответствие транспортного средства требованиям Технического регламента ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011), получено после выпуска товара по ДТ № 10009100/030524/30633276 и не может быть использовано в качестве документов, для заявления классификационного кода 8701 211011 ТН ВЭД ЕАЭС и подтверждения экологического класса транспортного средства.

ТР ТС 018/2011 не затрагивает правоотношения, связанные с классификацией товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Центральная акцизная таможня указала на следующее.

Решение о внесении изменений принималось Смоленской таможней, следовательно, в случае необходимости осуществления таможенным органом возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ № 10009100/030524/3063327, такой возврат будет осуществлен таможенным органом контроля (Смоленская таможня). 

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется только при наличии КДТ, подтверждающей факт излишней уплаты таможенных платежей.

В случае признания таможенных платежей излишне взысканными/уплаченными, КДТ будут сформированы и направлены в ресурс ЕЛС Смоленской таможней (таможенным органом, проводившим таможенный контроль).

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В подсубпозициях 8701 21 101 9 и 8701 21 101 1 могут классифицироваться тягачи седельные новые. Различие указанных подсубпозиций применительно к анализируемому товару заключается в том, что к подсубпозици 8701 21 101 1 могут быть отнесены только тягачи седельные новые, экологического класса 4 или выше.

Обстоятельствами, подлежащими доказыванию по настоящему спору, являются экологический класс автомобиля и представление таможенному органу документов, подтверждающих экологический класс.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), которые применяются в соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД N 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС.

ОПИ ТН ВЭД N 6 распространяет принципы, изложенные в ОПИ ТН ВЭД N 1, на уровень субпозиций, указывая, что для юридических целей классификация товаров а также, с учетом соответствующих различий, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Классифицируя ввезенный обществом товар на уровне подсубпозиции 8701 29 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган руководствовался не примечанием к разделам и группам/примечаниям к субпозициям, а Примечанием N 7 к ТН ВЭД ЕАЭС, устанавливающим, что экологический класс может подтверждаться только соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

По мнению апелляционного суда, правовое значение Примечания N 7 к ТН ВЭД для целей классификации товаров Положением о порядке применения ТН ВЭД при классификации товаров не установлено.

В соответствии с Примечанием 7 к ТН ВЭД ЕАЭС экологический класс должен быть подтвержден соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Из данной нормы права следует, что в качестве подтверждения экологического класса могут выступать как документы, составленные по единой форме, утвержденной на уровне Евразийского экономического союза, так и документы, составленные по форме, установленной законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

ТН ВЭД ЕАЭС не устанавливает и не может устанавливать конкретное наименование документа, который выдается в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Такой вывод подтверждается п. 2 Положения о порядке применения ТН ВЭД, в соответствии с которым отнесение товара к той или иной классификационной группе (товарной позиции, субпозиции, подсубпозиции) зависит от наличия общих физических признаков декларируемого товара, а не от названия документа, подтверждающего данные признаки.

Иное толкование Примечания 7 к ТН ВЭД ЕАЭС приводит к невозможности подтверждения экологического класса для единичных транспортных средств даже в случае применения процедуры подтверждения соответствия, установленной ТР ТС 018/2011.

В силу пункта 8 раздела III Правил обращения на рынке или ввода в эксплуатацию ТР ТС 018/2011 документами, удостоверяющими соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 при выпуске в обращение, являются следующие: для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства; для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Следовательно, в случае толкования таможенным органом Примечания 7 к ТН ВЭД ЕАЭС экологический класс единичных транспортных средств не может быть подтвержден в принципе, поскольку на такие товары даже в соответствии с ТР ТС 018/2011 выдается свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, а не одобрение типа транспортного средства.

Распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 12 утвержден Перечень мер по повышению устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза, включая обеспечение макроэкономической стабильности, пунктом 2.10 которого предусмотрена оптимизация (в том числе отмена, пересмотр, принятие) предусмотренных в рамках Союза и на национальном уровне обязательных требований к продукции, процедур оценки соответствия, а также правил ее выпуска в обращение (обращения), в целях поддержания стабильного предложения товаров на внутреннем рынке с учетом технологических особенностей производственных процессов в государствах - членах. Во исполнение данного Распоряжения от 17.03.2022 N 12 Советом Евразийской экономической комиссии принято Решение от 17.10.2022 N 158 "Об особенностях ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и обращения на территориях государств - членов Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, в условиях реализации мер по повышению устойчивости экономик государств - членов".

Согласно пункту 1 Решения в отношении продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, правительствами государств - членов могут быть установлены особенности применения Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 N 130, в части определения порядка и случаев представления таможенным органам документов об оценке соответствия (сведений о таких документах) при помещении такой продукции под таможенные процедуры.

12.05.2022 Правительством РФ принято Постановление N 855, которым утверждены Правила применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия (далее - Правила проведения оценки соответствия).

Правила проведения оценки соответствия устанавливают особенности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение транспортных средств без применения требований в отношении оснащения транспортных средств системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб, а также распространяют понятие единичного колесного транспортного средства, в том числе, и на транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в рамках так называемого "параллельного импорта" (ввоз транспортных средств, марки которых включены в перечень товаров, в отношении которых не применяются положения статьи 1487 ГК РФ).

Законодателем введено понятие "заключение", под которым в отношении произведенных на территории РФ колесных транспортных средств понимается заключение об оценке типа транспортного средства, а для транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках "параллельного импорта" - заключение об оценке единичного транспортного средства (пункт 3 Правил проведения оценки соответствия).

Анализ порядка оформления одобрения типа транспортного средства и порядка оформления заключения об оценке единичного транспортного средства показывает, что оба данных документа равнозначны и оба в равной степени подтверждают соответствие транспортных средств техническим требованиям в период действия временных ограничений и невозможности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение на территории РФ транспортных средств в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (далее - ТР ТС 018/2011).

В соответствии с пунктом 8 раздела III Правил обращения на рынке или ввода в эксплуатацию ТР ТС 018/2011 документом, удостоверяющим соответствие грузовых автомобилей требованиям ТР ТС 018/2011, является одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС).

Согласно пункту 27 ТР ТС 018/2011 обязательными условиями для оформления ОТТС являются положительные результаты анализа производства изготовителя, проводимого органом по сертификации.

В соответствии с пп. "в" п. 28 Правил проведения оценки соответствия обязательным условием для выдачи заключения об оценке единичного транспортного средства являются протоколы испытаний, проведенных экспертной организацией, или привлеченной ею испытательной лабораторией, аккредитованной в национальной системе аккредитации, подтверждающие выполнение технических требований согласно приложению N 7 к Правилам.

В силу статьи 8 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в городе Москве 15 августа 2014 года) наличие одобрения типа транспортного средства является условием оформления паспорта транспортного средства Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения изложены в письме Минпромторга России от 11.10.2016 N МА-64415/20, в соответствии с которым паспорта выдаются на транспортные средства при наличии документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств требованиям, установленным техническим регламентом.

В пп. 1 пункта 6 Правил оформления электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122), указано, что при оформлении электронных паспортов транспортных средств в разделе "Сведения о транспортном средстве" в поле "документ, подтверждающий соответствие обязательным требованиям безопасности", указываются регистрационный номер и дата внесения записи об одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси), свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в Единый реестр выданных одобрений типа транспортного средства.

Следовательно, получение ОТТС, выступающего в качестве документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям ТР ТС 018/2011, является необходимым условием получения паспорта транспортного средства и сведения о получении ОТТС подлежат обязательному отражению в паспорте транспортного средства (электронном паспорте транспортного средства).

В 5 Правил оценки соответствия также сказано, что электронный паспорт транспортного средства и единичного транспортного средства оформляется в соответствии с пунктом 20 Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники", на основании заключения.

В силу пункта 3.2.7 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» до 31 декабря 2027 г. в Республике Беларусь, Кыргызской Республике и Российской Федерации особенности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение транспортных средств без применения требований в отношении оснащения транспортных средств системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Беларусь, Кабинета Министров Кыргызской Республики или Правительства Российской Федерации соответственно.

До 31 декабря 2027 г. в Республике Беларусь и Российской Федерации допускается установление требований и особенностей проведения оценки соответствия, а также выпуск в обращение транспортных средств, ввозимых из третьих стран юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, со дня изготовления которых прошло не более 3 лет в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации соответственно.

В отношении таких транспортных средств не допускается оформление документов об оценке соответствия, предусмотренных Техническим регламентом (абзац 3 пункта 3.2.7 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877).

Положение пункта 3.2.7 введено Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 № 77 после начала ограничительных мер в отношении Республики Беларусь и Российской Федерации со стороны «недружественных государств», перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р.

В силу пункта 5 Дополнительных примечаний Евразийского экономического союза к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС в данной группе (87 группа ТН ВЭД) термин «экологический класс» означает классификационный код, характеризующий моторные транспортные средства в зависимости от уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которыми являются отработанные газы двигателей внутреннего сгорания и испарения топлива автомобильной техники, содержащие вредные (загрязняющие) вещества (оксид углерода, углеводороды, оксиды азота и дисперсные частицы).

В целях реализации статьи 86 Договора в 87 группе ТН ВЭД ЕАЭС выделены отдельные подсубпозиции, предусматривающие меньшую ставку таможенной пошлины для транспортных средств, имеющих экологический класс 4 и выше.

Сам по себе факт отнесения ввезенного транспортного средства к 6 экологическому классу не оспаривается.

Подход таможенного органа сводится к несогласию с возможностью подтверждения экологического класса одобрением типа транспортного средства № ТС RU Е- SE.MT02.00284.P11, под действие которого, как полагает таможенный орган, заявленное в графе 31 ДТ № 10009100/030524/3063327 транспортное средство не попадает из-за отсутствия на нем устройства вызова экстренных оперативных служб (УВЭОС).

В силу разъяснений, данных в письме ФТС России от 05.10.2022 № 14-88/56657, участники внешнеэкономической деятельности, осуществляющие ввоз новых транспортных средств без УВЭОС, освобождены от необходимости подтверждения таможенным органам соблюдения мер технического регулирования.

Обществом в ходе судебного заседания представлено заключение об оценке единичного транспортного средства от 4 июня 2024 г. № ОП RU A-SE.RU00.0159784, указано, что ввезенное транспортное средство имеет шестой экологический класс, двигатель внутреннего сгорания (марка, тип) Volvo, D13K460TC EUVI, рабочий объем цилиндров 12777 см3, максимальная мощность 345 кВт, что соответствует данным, заявленным в графе 31 ДТ № 10009100/030524/3063327.

ООО «Интеркарго» был выдан Электронный паспорт транспортного средства (ЭПТС) №164302090694621, в котором указано, что тягач седельный VOLVO FH 460, идентификационный номер (VIN) 

<

***>, 2023 года изготовления, имеет шестой экологический класс, в поле «документ, подтверждающий соответствие обязательным требованиям безопасности» которого отражено заключение об оценке единичного транспортного средства № ОП RU A-SE.RU00.0159784.

Следовательно, заключение об оценке единичного транспортного средства является документом, подтверждающим соответствие ввезенного транспортного средства требованиям технического регламента и условием выдачи электронного ПТС.

Заключение об оценке единичного транспортного средства как сертификат соответствия и документ, в условиях действий недружественных стран заменяющий ОТТС и удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств требованиям технического регламента, в соответствии с Примечанием N 7 к ТН ВЭД ЕАЭС необходимо рассматривать как документ, подтверждающий экологический класс транспортного средства.

Одобрение типа транспортного средства от 01.03.2023 № ТС RU E-SE.MT02.00284.P11 было представлено Заявителем в таможенные органы с целью классификации товара, как документ (руководство), содержащий указания и правила, которыми следует руководствоваться при определении экологического класса транспортного средства.

В частности, согласно Приложению № 1 и № 3 к ОТТС№ ТС RU E-SE.MT02.00284.P11 (страница 13, 40, 41), из расшифровки обозначений данных идентификационного номера транспортного средства (VIN), можно установить коммерческое наименование транспортного средства и экологический класс 6 по конкретной модификации двигателя внутреннего сгорания, для которого установлен конкретный тип двигателя D13K (D13K460), и дано примечание, что обозначение модификации двигателя находится на информационных наклейках, расположенных на двигателе транспортного средства.

Из представленных в материалы дела снимков информационных наклеек, расположенных на двигателе седельного тягача VOLVO, модель: FH460, момент выпуска: 23.02.2023, VIN: 

<

***>, усматривается модификация двигателя D13K460TC, что противоречит выводам таможенного органа, что ОТТС не может являться документом, подтверждающим экологический класс.

Следовательно, заявленные сведения о товаре «Экологический класс: шестой» подтверждены соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства (стр. 13, стр. 40), ставка ввозной таможенной пошлины, в отношении которого, должна быть установлена в размере 5%.

На основании изложенного, таможенным органом неверно оценены признаки (описание) декларируемого товара, и как следствие, неверно применен код 8701 21 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

При наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемых решений незаконными, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо учитывать, что в силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения. 

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. 

По общему правилу, устранение нарушения прав и законных интересов заявителя состоит в восстановлении положения, существовавшего до принятия незаконного ненормативного акта или осуществления незаконных действий (бездействия), либо понуждении совершить действия, на которые заявитель был вправе рассчитывать при правильном исполнении вышеназванными органами и лицами требований закона и их обязанностей. 

На основании установленных по делу обстоятельств мерой, направленной на восстановление нарушенных прав заявителя, является взыскание с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «Интеркарго» уплаченных (взысканных) таможенных платежей по декларации на товары № 10009100/030524/3063327 в размере 552 000 руб., пени в размере 108 296,26 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконными 3 решения Смоленской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 10.02.2025 № РКТ-10113000-25/000040, от 11.02.2025 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/030524/3063327, после выпуска товаров, от 10.03.2025 № 10113000/2025/РБП/0000021 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.

Обязать Смоленскую таможню (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Интеркарго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 150 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Центральной акцизной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Интеркарго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) уплаченные (взысканные) таможенные платежи по декларации на товары № 10009100/030524/3063327 в размере 552 000 руб., пени в размере 108 296,26 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Интеркарго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 38015 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева