ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-8867/2024

г. Саратов

24 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена « 24 » декабря 2024 года. Полный текст постановления изготовлен « 24 » декабря 2024 года.  

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего - судьи Шалкина В.Б.,  

судей Лыткиной О.В., Самохваловой А.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 ноября 2024 года по делу № А578867/2024 по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Форум» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов,  

к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов,  

Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов,  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Министерство финансов Саратовской области, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Ленинский районный отдел судебных приставов № 1 г. Саратова Саратовской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4,  

о взыскании 71238,64 руб., 

при участии в судебном заседании представителей: от ООО «УК «Форум» - ФИО5 по доверенности от 10.01.2024, от Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» - ФИО6 по доверенности от 02.05.2024 № 01-26/2077, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Форум» (далее – ООО «УК «Форум», истец) к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с июня 2021 г. по январь 2024 г. в размере 42430,45 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.  

От истца поступило заявление об уточнении заявленных исковых требований, согласно которому он просил взыскать с ответчиков задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с июня 2021 по август 2024 в размере 54211,91 руб., пени за период с 04.10.2022 по 28.10.2024 в размере 17026,73 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., почтовые расходы в размере 650 руб.  

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.  

Арбитражный суд первой инстанции принял вышеуказанные уточнения исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц,  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14 ноября 2024 года по делу № А57-8867/2024 с Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «Управляющая компания «Форум» взысканы задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с июня 2021 года по август 2024 года в размере 54211,91 руб., пени за период с 04.10.2022 по 28.10.2024 в размер 17026,73 руб. В удовлетворении исковых требований к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отказано. ООО «УК «Форум» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 2000 руб.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.  

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости жилое помещение (квартира № 47 дома № 21А по ул. им. Блинова Ф.А., площадью 68,2 кв. м, с кадастровым номером 64:48:000000:104181) находится в собственности субъекта Российской Федерации, поэтому Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком, поскольку право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение не возникло; при подаче искового заявления истцом частично был пропущен общий срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации; в материалы дела представлены документы, подтверждающие, что часть жилых помещений, указанных в иске, не закреплена за Администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» как за держателем имущественной части муниципальной казны, на часть жилых помещений заключены договоры социального найма, часть жилых помещений используется на условиях социального найма; требование истца о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг с Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» фактически направлено на освобождение собственника от внесения платы за помещение, что  

жилищным законодательством не предусмотрено; при передаче жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов», гражданам по договору социального найма обязанность по внесению исполнителю коммунальных услуг (в том числе ресурсоснабжающей организации) платы за коммунальные услуги лежит на собственнике; начисление и сбор платежей с нанимателей за содержание жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги являются прямой обязанностью управляющей организации, которая располагает всеми необходимыми ресурсами для обеспечения необходимого сбора платежей, собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда не должен нести ответственность за недостаточно эффективную деятельность управляющей компании с конечными потребителями услуг; правовые нормы, регулирующие спорные отношения, не содержат указания на обязанность собственника государственного или муниципального жилищного фонда возмещать управляющей компании (в том числе ресурсоснабжающей организации) задолженность нанимателей муниципальных жилых помещений по внесению платы за эти помещения и коммунальные услуги (в том числе и в случае неисполнения нанимателями данной обязанности).  

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, заслушав выступления представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда не подлежит изменению или отмене по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ООО «УК «Форум» (далее - истец) осуществляет управление многоквартирным домом (далее - МКД), расположенным по адресу: 

<

...>, с 01 июня 2021 года на основании протокола общего собрания собственников № 1 от 13.04.2021 и решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 668/676 от 14.05.2021.  

По 

<

...> по оплате жилищно-коммунальных услуг имеется задолженность за период с июня 2021 года по январь 2024 года в сумме 42430,45 руб. (после уточнения исковых требований - за период с июня 2021 по август 2024 в размере 54211,91 руб.).  

Истец указал, что ранее в 

<

...> проживала гр-ка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора социального найма жилого помещения № 212/09 от 17 апреля 2009 г.  

Истцу стало известно, что ФИО7 снята с регистрационного учета 16.04.2022 в связи со смертью. В указанной квартире, кроме умершей ФИО7, никто не проживал и не был зарегистрирован.  

Жилое помещение (квартира) № 47 в доме № 21А по ул. Блинова в г. Саратове находится в собственности субъекта Российской Федерации - Саратовской области согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (ЕГРН) от 15.02.2024.  

Истец направлял в адрес ответчика (Министерства строительства и ЖКХ) претензию за исх. № 59 от 21.02.2024 (почтой России почтовая квитанция от 21.02.2024).  

В ответ на претензию Министерство строительства и ЖКХ ответило письмом за исх. № 8855 от 26.03.2024 о том, что указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность.  

В адрес ответчика (Администрации Ленинского района МО г. Саратова) истец также обращался с требованием об оплате задолженности исх. № 334 от 20.09.2023.  

До настоящего момента жилищно-коммунальные услуги не оплачены.  

Осуществляя управление МКД № 21А по ул. Блинова в г. Саратове, истец предоставляет собственникам (владельцам) жилых помещений следующие жилищно-коммунальные услуги:  

- содержание общедомового имущества (содержание жилья); - текущий ремонт общедомового имущества; 

- электроэнергия на общедомовые нужды (далее - «электроэнергия на ОДН», «КР ЭЭ»);  

- водоснабжение на общедомовые нужды (далее - «водоснабжение на ОДН», «КР ХВС»);  

- отведение сточных вод на общедомовые нужды (далее - «отведение сточных вод на ОДН»);  

- поставка коммунального ресурса газоснабжение (по октябрь 2023 года). 

Расчет задолженности представлен в выписке по лицевому счету № 

<

***>, выполнен по каждому виду коммунальной услуги отдельной строкой, отдельно за каждый месяц, сумма задолженности нарастающим итогом.  

Размер ежемесячной платы за услуги по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества рассчитан, исходя из тарифов, утвержденных решениями общих собраний собственников помещений, оформленных протоколом № 1 от 13 апреля 2021 г., протоколом № 1 от 17.10.2023 и общей площади жилого помещения.  

Коммунальная услуга электроэнергия, водоснабжение, отведение сточных вод на ОДН рассчитана как произведение общей площади жилого помещения, утвержденного тарифа на соответствующую коммунальную услугу и объема потребления по утвержденным нормативам потребления за период по октябрь 2023 года, а с ноября 2023 года - исходя из объема, рассчитанного с использованием показаний общедомового прибора учета (согласно протоколу № 1 от 17.10.2023).  

Поставка газа собственникам помещений осуществлялась истцом на основании заключенного с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» договора № 46-9-1874/21 от 01.06.2021, до 30.10.2023, согласно дополнительному соглашению № ДС2 от 20.11.2023 с 01.11.2023 договор расторгнут.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд первойинстанции с настоящим исковым заявлением.  

Исследовав материалы настоящего дела, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.  

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ плата за помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату, за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.  

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.  

В силу ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля  

обязательных расходов на содержание общего имущества определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.  

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и коммунальные услуги.  

На основании ч.7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.  

В соответствии с п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.  

В соответствии со статьями 210, 249 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по его содержанию и сохранению.  

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.  

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.  

Право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.  

Право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).  

В соответствии со ст. 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию передаваемого в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.  

Обладатель права оперативного управления с момента его возникновения обязан нести расходы на содержание общего имущества.  

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).  

В соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления.  

Органы местного самоуправления согласно части 1 статьи 51 Закона № 131-ФЗ от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской  

Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.  

В статье 215 Гражданского кодекса РФ указано, что органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования.  

Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования (статья 125 ГК РФ).  

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 01.03.2013 № 158-р «Об утверждении Перечня объектов жилищного фонда государственной собственности Саратовской области, передаваемых в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов» объект жилищного фонда государственной собственности Саратовской области - жилое помещение общей площадью 68,2 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, включено в перечень объектов жилищного фонда государственной собственности Саратовской области, передаваемых в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов».  

В соответствии с актом приема-передачи объектов жилищного фонда государственной собственности Саратовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов» от 30.04.2013 Комитет по управлению имуществом Саратовской области безвозмездно передал, а Комитет по управлению имуществом города Саратова принял в муниципальную собственность объект государственной собственности Саратовской области - жилое помещение общей площадью 68,2 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>.  

Право муниципальной собственности на передаваемый объект возникает с даты утверждения настоящего акта приема-передачи.  

Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 23.05.2013 № 1532-р «О включении объектов жилищного фонда в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны» объект жилищного фонда - жилое помещение общей площадью 68,2 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, включено в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны.  

Держателем объекта определена Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».  

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 29.10.2024 № КУВИ-001/2024-265025435 правообладателем вышеуказанного жилого помещения является субъект Российской Федерации - Саратовская область.  

КУИ г. Саратова указал на то, что на основании определения Ленинского районного суда города Саратова от 06.05.2010 по гражданскому делу № 2-1074/2010 на вышеуказанный объект недвижимости наложено ограничение прав и обременение в виде ареста с 17.05.2010, в связи с чем, произвести мероприятия по регистрации права муниципальной собственности на объект не представляется возможным.  

19.06.2024 Администрацией муниципального образования «Город Саратов» в Ленинский районный суд города Саратова подано заявление о снятии обеспечительных мер по гражданскому делу № 2-1074/2010.  

Определением Ленинского районного суда города Саратова от 29.07.2024 заявление Администрации муниципального образования «Город Саратов» удовлетворено, отменены обеспечительные меры, принятые определением Ленинского районного суда  

города Саратова от 06.05.2010 по гражданскому делу № 2-1074/2010, в виде ареста квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>.  

В определении Ленинского районного суда города Саратова от 29.07.2024 допущена техническая описка в части указания верного адреса жилого помещения (квартиры), в связи с чем, Администрацией муниципального образования «Город Саратов» 20.09.2024 в адрес Ленинского районного суда города Саратова направлено заявление об исправлении описки.  

Таким образом, судом установлено, что жилое 

<

...> по акту о приеме-передаче здания (сооружения) № 7 от 24.07.2013 передано от Министерства к Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (основание для составления акта - распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 158 от 01.03.2013).  

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных исковых требований к Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с июня 2021 года по август 2024 года в размере 54211,91 руб.  

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за период с 04.10.2022 по 28.10.2024 в размере 17026,73 руб.  

На основании ч.14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.  

Суд первой инстанции, проверив расчет пени, признал его верным. 

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности требований истца о взыскании с Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с июня 2021 года по август 2024 года в размере 54211,91 руб., пени за период с 04.10.2022 по 28.10.2024 в размере 17026,73 руб.  

В удовлетворении исковых требований к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отказано как к ненадлежащему ответчику.  

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

От Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» поступило ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.  

Суд первой инстанции определил удовлетворить данное ходатайство. 

Апелляционный суд, соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы как несостоятельные, учитывает следующее.  

Довод апеллянта о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, несостоятелен в связи со следующим.  

Судом первой инстанции установлено, что жилое помещение (квартира) № 47 дома № 21 А по ул. Блинова г. Саратова в спорный период находилась в казне МО «Город Саратов» и не закреплялась за иными лицами на каком-либо праве в соответствии с действующим законодательством РФ.  

Следовательно, оплата жилищно-коммунальных услуг за спорный период относится к расходным обязательствам МО «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) относится к бюджетным полномочиям МО по его расходным обязательствам как собственника недвижимого имущества, расположенного в доме, управляемом истцом.  

Согласно статье 125 ГК РФ от имени МО своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.  

В силу пункта 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим МО, является муниципальной собственностью.  

В соответствии с частью 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления.  

Именно органы местного самоуправления согласно части 1 статьи 51 Закона № 131-ФЗ от имени МО самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.  

Как указано в статье 215 ГК РФ, органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени МО. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени МО (статья 125 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 125, пунктом 1 статьи 126 ГК РФ от имени МО в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, выступают органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом.  

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного (городского) бюджета.  

Таким образом, бюджетное законодательство дает право и определяет возможность внесения средств на содержание своего муниципального имущества и относит эти обязательства к вопросам местного значения.  

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-246, муниципальную казну составляет имущество города, находящееся в собственности МО «Город Саратов» и не закрепленное в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на праве хозяйственного ведения или оперативного  

управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, в том числе: средства бюджета города (подпункт 3.1.1).  

Согласно пункту 9.4 Положения о муниципальной казне имущественные требования, обращенные к МО «Город Саратов», подлежат удовлетворению в первую очередь за счет средств бюджета города, а затем за счет имущества, входящего в состав муниципальной казны.  

В силу статьи 55 Устава города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649, финансовый орган Администрации города является функциональным подразделением, исполняющим бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.  

В соответствии с Положением о Комитете по финансам Администрации города Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы № 19-172 от 19.07.2007, Комитет по финансам является финансовым органом Администрации МО «Город Саратов», функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета МО «Город Саратов» в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы (пункт 1.1).  

В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных Положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений Администрации города, а также подведомственных им муниципальных учреждений по вопросам бюджетного процесса (пункт 1.2); выступает в суде от имени МО «Город Саратов» в защиту интересов казны города (пункт 3.44); исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению исполнительных документов (пункт 3.45); осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств (пункт 4.2).  

Интересы казны в силу статей 124, 125 ГК РФ представляют финансовые органы, а в силу статей 158, 159 БК РФ главным распорядителем средств местного бюджета является Комитет по финансам Администрации МО «Город Саратов».  

Согласно Положению о держателях объектов имущественной части муниципальной казны, утвержденному постановлением Администрации МО «Город Саратов» от 08.05.2009 № 241, держателями (наймодателями) муниципального жилищного фонда города Саратова являются районные Администрации, в данном случае Администрация Ленинского района МО «Город Саратов».  

Согласно пункту 9.1 Положения о муниципальной казне МО «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-246, расходы на содержание объектов имущественной части муниципальной казны, не находящихся в пользовании третьих лиц, финансируются за счет средств бюджета МО «Город Саратов» и осуществляются соответствующими структурными подразделениями Администрации МО «Город Саратов» (держателями объектов имущественной части муниципальной казны).  

Согласно Положению о держателях объектов имущественной части муниципальной казны, утвержденному постановлением Администрации МО «Город Саратов» от 08.05.2009 № 241, держателями (наймодателями) муниципального жилищного фонда города Саратова являются районные Администрации, в данном случае Администрация Ленинского района МО «Город Саратов».  

В соответствии с Положением об Администрации Ленинского района МО «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 № 36-398 (действовавшем в спорный период времени), Администрация Ленинского района МО «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением Администрации МО «Город Саратов», осуществляющим от имени Администрации МО «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.  

Администрация района в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами, представляет интересы МО в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции администрации района.  

Администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает полномочиями, в том числе в сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и создания условий для управления МКД: в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны; по доверенности от имени МО «Город Саратов» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в МКД; взаимодействует с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, региональным оператором (региональными операторами) в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; осуществляет обязанности собственника жилых помещений в МКД, в которых имеется доля муниципальной собственности и которые включены в областную программу капитального ремонта общего имущества в МКД на территории Саратовской области, в части заключения договоров и уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах.  

В соответствии с пунктом 3.1.1 Положения об администрации района администрация района в сфере участия в составлении проекта бюджета города, исполнении бюджета города, осуществлении контроля за его исполнением, составлении отчета об исполнении бюджета города осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.  

Согласно пункту 10 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.03.2008 № 26-271, главный распорядитель бюджетных средств в том числе: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города, составляет обоснования бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, формированию и изменению сводной бюджетной росписи; формирует и представляет в комитет по финансам заявки на предельные объемы финансирования в соответствующем периоде текущего финансового года; выступает в суде от имени МО в качестве представителя ответчика по искам, предъявленным к МО о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.  

На основании изложенного арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Ленинского района МО «Город Саратов» и с нее в пользу истца подлежат взысканию задолженность и пени.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 27.03.2023 № Ф06-1188/2023 по делу № А57-13873/2022.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации», ответчик вправе заявить арбитражному апелляционному суду о пропуске истцом срока исковой давности в единственном случае (даже, если в заседании арбитражного суда первой инстанции он не сделал такое заявление (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации): при рассмотрении дела арбитражным судом апелляционной инстанции по правилам, установленным для рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, если решение арбитражного суда первой инстанции отменено арбитражным судом апелляционной инстанции в связи с нарушениями, перечисленными в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 У суда первой инстанции не было правовых оснований для отказа в иске, поскольку фактически срок исковой давности истцом не пропущен.  

Вопросы исковой давности урегулированы в главе 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.  

Пропуск срока исковой давности влечет за собой утрату права на иск в материально-правовом смысле.  

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».  

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.  

На основании норм статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.  

В п. 2 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.  

Исходя из указанных правовых норм и с учетом разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.  

При этом, исходя из конституционно-правового смысла рассматриваемых норм (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2006 года № 576-О, от 20 ноября 2008 года № 823-О-О, от 25 февраля 2010 года № 266-О-О), установление сроков исковой давности (то есть срока для защиты интересов лица, права которого нарушены), а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.  

Установление законодателем срока исковой давности преследует своей целью повысить стабильность гражданского оборота и соблюсти баланс интересов его  

участников, не допустить возможных злоупотреблений правом и стимулировать исполнение обязанности действовать добросовестно.  

Применение положений главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».  

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.  

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В силу части 1 статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.  

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В силу статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.  

На основании пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.  

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положение пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации сформулировано таким образом, что наделяет суд необходимыми полномочиями по определению момента начала течения срока исковой давности, исходя из фактических обстоятельств дела (определения от 20 октября 2011 года № 1442-О-О, от 25 января 2012 года № 183-О-О, от 16 февраля 2012 года № 314-О-О, от 21 ноября 2013 года № 1723-О, от 23 июня 2015 года № 1509-О, от 22 декабря 2015 года № 2933-О и др.).  

Течение срока исковой давности не может начаться ранее момента нарушения права. В обязательственных отношениях ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательства должника нарушает субъективное материальное право кредитора, а, значит, право на иск возникает с момента нарушения права кредитора, и именно с этого момента  

определяется начало течения срока давности (с учетом того, когда об этом стало известно или должно было стать известно кредитору).  

На основании пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.  

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).  

Таким образом, отсылочная норма пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ предусматривает возможность возникновения, изменения либо прекращения прав на имущество в момент, отличный от установленного по общим правилам внесения соответствующей записи в государственный реестр, например, вследствие наступления обстоятельств, предусмотренных в законе.  

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанные в части 11 статьи 154 Закона № 122- ФЗ решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни (абзацы 20, 22 части 11 статьи 154 Закона № 122- ФЗ).  

В силу абзаца 33 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном данным Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в данной части решениями.  

К правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с частью 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, нормы ГК РФ и Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в настоящее время - Закон № 218-ФЗ), в том числе, определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям данной статьи (абзац 35 части 11 статьи 154 Закона № 122- ФЗ).  

В соответствии с абзацем 30 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с актом приема-передачи объектов жилищного фонда государственной собственности Саратовской области в муниципальную  

собственность муниципального образования «Город Саратов» от 30.04.2013 Комитет по управлению имуществом Саратовской области безвозмездно передал, а Комитет по управлению имуществом города Саратова принял в муниципальную собственность объект государственной собственности Саратовской области - жилое помещение общей площадью 68,2 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>.  

Право муниципальной собственности на передаваемый объект возникает с даты утверждения настоящего акта приема-передачи.  

Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 23.05.2013 № 1532-р «О включении объектов жилищного фонда в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны» объект жилищного фонда - жилое помещение общей площадью 68,2 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, включено в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны.  

Держателем объекта определена Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».  

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 29.10.2024 № КУВИ-001/2024-265025435 правообладателем вышеуказанного жилого помещения является субъект Российской Федерации - Саратовская область.  

Следовательно, право собственности муниципального образования «Город Саратов» на вышеуказанное жилое помещение возникло с момента утверждения уполномоченным лицом акта приема-передачи.  

Таким образом, срок исковой давности не пропущен. 

налогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2022 № 307- ЭС21-19088 по делу № А56-53971/2020.  

Оценив все представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия соглашается со всеми выводами, сделанными судом первой инстанции, и также считает, что иск подлежит удовлетворению.  

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.  

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой, представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 АПК РФ не является основанием для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.  

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения. 

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в  

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.  

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 ноября 2024 года по делу  

 № А57-8867/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий В.Б. Шалкин  

Судьи О.В. Лыткина  

 А.Ю. Самохвалова