Арбитражный суд Республики Алтай  

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1623/2023

город Горно-Алтайск

30 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 30 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Амургушева С. В., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  "МАСТЕРСТОУН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пр-кт.  Коммунистический, д. 109/1, пом. 3, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к Министерству  экономического развития Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  ул. В.И.Чаптынова, д. 24, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о признании  незаконным решения от 24.07.2023 № И-05-01-10/3427 об отказе в предоставлении  земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:509 в собственность за плату,  при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии  Республики Алтай.  

При участии представителей: 

от заявителя – ФИО2, доверенность, диплом в деле,  от ответчика – ФИО3, доверенность, диплом в деле,  от третьего лица – не явился, извещен.  

Суд установил: 

общество с ограниченной ответственностью «Мастерстоун» (далее – ООО  «Мастерстоун») обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с уточненным  заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай (далее  – Минприроды) о признании незаконным решения от 24.07.2023 № И-05-01-10/3427 об  

отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:509  в собственность за плату.  

Основанием заявленных требований указываются обстоятельства нахождения у  заявителя в аренде земельного участка сельскохозяйственного назначения,  возникновения у нее права на выкуп арендованных земель без торгов и незаконного  отказа ответчика на заключение договора купли-продажи.  

В предварительном судебном заседании истец заявил ходатайство о замене  ненадлежащего ответчика, с Минприроды Республики Алтай на Министерство  экономического развития Республики Алтай, т.к. оспаривает отказ Министерства  экономического развития Республики Алтай (далее – Минэкономразвития РА), а не  Минприроды.  

Минприроды Республики Алтай против замены ненадлежащего ответчика не  возражало.  

Суд, руководствуясь статьёй 47 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, произвел замену ненадлежащего ответчика – с Минприроды  Республики Алтай на Министерство экономического развития Республики Алтай.  

Руководствуясь статьей 51 АПК РФ, суд привлек к участию в деле в качестве  третьего лица Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай.  

Минэкономразвития РА представило в суд отзыв, указало, что считает требование  ООО «Мастерстоун» не подлежащим удовлетворению, поскольку виды деятельности,  связанные с осуществлением сельскохозяйственной деятельности указаны заявителем в  сроки менее трех лет до обращения с заявлением.  

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, письменное мнение  по существу спора не представил. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел  возможным провести судебное разбирательство без участия третьего лица.  

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил,  что основания отказа не обоснованы.  

Представитель ответчика заявленное требование не признал, ссылаясь на доводы,  изложенные в отзыве на заявление.  

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доводы и  доказательства заявителя и ответчика по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает  требования ООО «Мастерстоун» подлежащими удовлетворению в полном объеме.  

Из материалов дела следует, что 09.06.2015 между ООО «Мастерстоун» и  Минэкономразвития РА заключен договор аренды земельного участка № 213,  

находящегося в государственной собственности Республики Алтай, по условиям  которого ООО "МАСТЕРСТОУН" приобрело на праве аренды земельный участок, с  кадастровым номером 04:01:011306:509, площадью 161610 кв. м., местоположение:  Республика Алтай. Майминский район, земельный участок расположен в южной части  кадастрового квартала 04:01:011306, категория земель - земли сельскохозяйственного  назначения, разрешенное использование (назначение) - для сельскохозяйственного  производства.  

Срок аренды земельного участка установлен с 9 апреля 2014 года по 1 февраля  2062 года.  

В соответствии с п.п.9 п.2 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ) у ООО  «Мастерстоун» возникло право на выкуп земельных участков без торгов.  

09.06.2023 исх. № 2 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении  земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, на основании с  подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3, подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного  кодекса РФ, пункта 4 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения».  

24.07.2023 года за № И-05-01-10/3427 ответчик отказал в выкупе земельного  участка с кадастровым номером 04:01:011306:509.  

 Основаниями отказа указаны: 

- земельный участок с кадастровым номером 04:01:011306:509, площадью 161610  кв.м. имеет вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства  (далее - земельный участок).  

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 31 пункта 2  статьи 39.6 Земельного кодекса и пунктом 4 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правом на приобретение без  торгов в собственность или новую аренду публичного земельного участка  сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного  производства, обладает только арендатор, добросовестно использующий земельный  участок по указанному назначению и не допустивший (устранивший) нарушения  законодательства Российской Федерации при использовании участка.  

В обоснование отказа ответчиком также было указано на то, что основным видом  деятельности общества является резка, обработка и отделка камня для использования в  строительстве в качестве дорожного покрытия, дополнительный ОКВЭД выращивание  прочих однолетних культур присвоен 22.10.2021 г., т.е. деятельность по использованию  

земельного участка в целях сельскохозяйственного производства заявителем  осуществлялась менее 3 лет.  

В целях соблюдения условий, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.3  Земельного кодекса Российской Федерации, в Министерство сельского хозяйства  Республики Алтай был направлен запрос о предоставлении информации целевого  использования земельного участка с кадастровым номером 04:01:01 1306:509.  

Из ответа Министерства сельского хозяйства Республики Алтай от 27.06.2023 №  И-08-01-06/193 1 следует, что ООО «МастерСтоун» не числится в реестре организаций  агропромышленного комплекса Республики Алтай.  

Считая, что указанные обстоятельства отказа не соответствуют действующему  законодательству, «Мастерстоун» обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с  разрешаемым заявлением.  

Делая вывод о законности и обоснованности заявленных требований ООО  «Мастерстоун», суд руководствуется нижеследующим:  

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения  требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и  законных интересов заявителя.  

Основания возникновения прав на земельные участки регулируются Земельным  кодексом Российской Федерации, в частности, статьей 39.1.  

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской  Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае  предоставления земельного участка в собственность за плату.  

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской  Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае  предоставления земельного участка в аренду.  

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации  предоставление земельных участков, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом  государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их  компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.  

По общему правилу продажа земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах,  проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2  статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно в случае  предоставления земельных участков сельскохозяйственной организации на основании  Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (пункт 8 часть 2 статья 39.3 Земельного  кодекса Российской Федерации).  

Предоставление земельных участков в аренду должно соответствовать  категории земель и виду разрешенного использования земельного участка.  

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому  правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной  категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием  территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов  земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса  Российской Федерации).  

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если  иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом,  исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в  аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий,  сооружений, расположенных на таких земельных участках  

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской  Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков,  предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в  аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому  юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с  этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей  по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому  лицу, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в  рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях  законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного  

участка, в случае если этим гражданином или юридическим лицом заявление о  заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов  подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.  

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17  Земельного кодекса Российской Федерации.  

Заявленные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения  находятся в аренде у ООО «Мастерстоун» свыше трех лет. В пределах действия срока  аренды ООО «Мастерстоун» обратилось к уполномоченному органу с заявлениями о  выкупе.  

Признавая возникновение и подтверждая права ООО «Мастерстоун» на выкуп  арендуемых земельных участков, суд исследует законность и обоснованность отказа в  отношении заявленных земельных участков.  

Правила составления заявления и перечень документов, которые заявителю  необходимо приложить к нему, урегулированы статьей 39.17. Земельного кодекса  Российской Федерации. Согласно пункту 5 данной статьи в срок не более чем тридцать  дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка  уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или  отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской  Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает  соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом.  

В обоснование отказа в предоставлении в собственность данного участка  ответчиком указано на то обстоятельство, что участок имеет вид разрешенного  использования для сельскохозяйственного производства.  

Ответчик, отказывая в предоставлении участка, ссылался на нормы подпунктов  9, 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.  

Суд признает необоснованность и незаконность отказа в отношении данного  земельного участка.  

Земельный участок под кадастровым номером 04:01:011306:509, согласно  сведениям ЕГРН относится к категории земель - земли сельскохозяйственного  назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.  

При этом, предметом договора № 213 аренды участка является так же  предоставление в аренду участка с категорией земель: земли сельскохозяйственного  назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.  

В силу пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли  сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения  сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных  насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с  сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры  (рыбоводства).  

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 №  172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"  перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких  земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в  исключительных случаях, приведенных в названной статье, в том числе, связанных с  добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации  земель.  

Поскольку спорный земельный участок под кадастровым номером  04:01:011306:509 относится к категории земель - земли сельскохозяйственного  назначения, и в отношении него не принято решение об изменении правового режима,  он передан в аренду сроком на 49 лет. Отказ заявителю незаконен.  

Подпунктом 3 пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в  предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований,  перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.  

Доказательств нарушений надлежащего использования заявителем арендуемого  земельного участка материалы дела не содержат. Довод заявителя о том, что им  земельный участок использовался свыше трех лет для осуществления  сельскохозяйственной деятельности (сенокошения) ответчиком не опровергнут.  

Исходя из вышеуказанного, суд признает заявление ООО «Мастерстоун»  обоснованным, подлежащим удовлетворению. В целях восстановления прав ООО  «Мастерстоун» уполномоченный орган – ответчик по делу должен в заявленный срок,  после вступления в законную силу решения суда, направить проекты договоров купли-продажи в отношении указанных земельных участков.  

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по  настоящему делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 6000 рублей.  Истцом государственная пошлина оплачена при подаче иска.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы истца по оплате государственной пошлины  относятся на ответчика в размере 6000 рублей.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Мастерстоун» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, пр-кт. Коммунистический, д. 109/1, пом. 3, г. Горно- Алтайск, Респ. Алтай) удовлетворить.  

Признать незаконным решение Министерства экономического развития  Республики Алтай от 24.07.2023 № И-05-01-10/3427 об отказе в предоставлении  земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:509 в собственность за плату.  

Взыскать с Министерства экономического развития Республики Алтай в пользу  общества с ограниченной ответственностью "МАСТЕРСТОУН" (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, пр-кт. Коммунистический, д. 109/1, пом. 3, г. Горно-Алтайск, Респ.  Алтай) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (Шесть тысяч  рублей.  

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня  изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с  подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.  

Судья С.В. Амургушев