АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-6846/2018

город Саранск

03 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи                   Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» (г.Саранск Республики Мордовия, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (г.Ковылкино Республики Мордовия, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Жилкомцентр» (г.Ковылкино Республики Мордовия),

о взыскании задолженности в сумме 21964руб. 76коп., неустойки в сумме 9146руб. 99коп., неустойки по день фактической оплаты долга   

встречному иску

Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (г.Ковылкино Республики Мордовия, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» (г.Саранск Республики Мордовия, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным агентского договора от 02.08.2017

при участии

от  ООО «ЕРЦ»: ФИО2 (представитель по доверенности), ФИО3 (представитель по доверенности),

от Администрации: не явился,

от ООО «Жилкомцентр»: не явился,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» (далее - ООО «Единый расчетный центр», истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрации городского поселения, ответчик) о взыскании задолженности в сумме 21964руб. 76коп., неустойки в сумме 9146руб. 99коп., неустойки по день фактической оплаты долга.

До рассмотрения спора по существу, также в порядке статьи 49 АПК РФ, истец отказался от требований о взыскании неустойки по день фактической оплаты долга.

Исковые требования основаны на положениях статей 210, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчик ненадлежащим образом выполняет обязанность по оплате оказанных жилищно-коммунальных услуг.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилкомцентр» (далее – третье лицо, Управляющая компания, ООО «Жилкомцентр»).

В ходе рассмотрения спора от ответчика поступило встречное исковое заявление о признании недействительным агентского договора от 02.08.2017.

В судебное заседание Администрация городского поселения и ООО «Жилкомцентр» явку представителей не обеспечили, представили отзывы на иск.

На основании пунктов 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Из материалов дела установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.04.2018 ФИО4 принадлежит на праве собственности квартира площадью 30,4 кв.м, расположенная по адресу: 

<

...>. 

Право собственности ФИО4 зарегистрировано 27.07.2017. До этой даты собственником квартиры являлась Администрация городского поселения, что лицами, участвующими в деле, в процессе судебного разбирательства не оспаривалось.

01.11.2012 между ООО «Жилкомцентр» и Администрацией городского поселения Ковылкино заключен договор управления многоквартирными жилыми домами жилищного фонда городского поселения Ковылкино, по условиям которого собственник помещений передаёт функции по управлению помещениями, входящими в состав многоквартирных жилых домов, а также полномочия по взысканию и сбору платежей за наём жилья, коммунальные услуги, содержание и текущий ремонт Управляющей организации от своего имени и за счёт собственника жилого помещения или при наличии лиц, использующих помещения по договорам социального найма или проживающих там на других законных основаниях за их счёт (далее - собственник, наниматель) за плату осуществляет управление многоквартирным домом (пункт 1.1).

В период с 01.06.2015 по 31.12.2016 за ответчиком сложилась задолженность за содержание и текущий ремонт в местах общего пользования в сумме 5468руб. 40коп., за отопление жилого помещения в сумме 16459руб. 29коп., за вывоз и утилизацию ТБО в сумме 37руб. 07коп. 

Между ООО «Жилкомцентр» и ООО «Единый расчетный центр» заключен договор на оказание услуг по начислению и приёму платежей за жилищно-коммунальные услуги от 26.04.2017 (в редакции дополнительного соглашения от 08.08.2017) и агентский договор от 02.08.2017.

В соответствии с условиями договора от 26.04.2017 истец (исполнитель) обязался оказывать комплекс услуг по расчету, начислению платежей за жилое помещение за оказываемые потребителям коммунальные услуги, учету платежей за жилищно-коммунальные услуги потребителей на лицевых счетах жилых помещений, подготовке платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг, перечислению денежных средств заказчику (ООО «Жилкомцентр») и поставщикам, а заказчик обязался оплатить услуги исполнителя в размере и порядке, предусмотренном настоящим договором. Сбор поступивших платежей, согласно пункту 1.4 договора, осуществляется на специальном банковском счете исполнителя. Исполнитель выполняет работы по приему указанных денежных средств, их учету и последующему перечислению поставщикам и заказчику.

В соответствии с условиями агентского договора от 02.08.2017 агент (истец) обязался по поручению принципала (ООО «Жилкомцентр») за вознаграждение совершать от имени агента и за счет принципала юридические и иные действия по взысканию задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг с должников принципала, не исполнивших надлежащим образом свои обязательства перед принципалов по оплате жилищно-коммунальных услуг. 

24.05.2018 в адрес ответчика направлялось уведомление о необходимости оплатить задолженность, ответа на которое в материалах дела не имеется.

Невыполнение  требований истца явилось основанием обращения в суд с настоящим иском.

На день вынесения решения истец заявил об отказе от иска в части взыскания открытой неустойки.

С учетом положений пункта 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ отказ от иска в указанной части судом принят. Производство по делу в этой части подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя его содержания. 

В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 16, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), собственникам помещения в многоквартирном доме предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждение перечня работ и услуг, условия их оказания и размера финансирования за счет собственных средств. Согласно пункту 31 Правил №491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Частями 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя, в частности оплату коммунальных услуг (часть 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 6.2, 7 статьи 155 ЖК РФ по общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. Управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры ресурсоснабжения.

Стоимость услуг определена исходя из Решения Совета депутатов г.п.Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №6 от 27.05.2016 «Об утверждении размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда на 2016 год».

Материалы дела не содержат доказательств того, что собственниками помещений спорного многоквартирного дома принято решение о внесении платы за предоставление услуг непосредственно ресурсоснабжающей организации.

Доказательств надлежащего исполнения обязанности по внесению соответствующих платежей ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Таким образом, поскольку ответчик не исполнил обязательства по оплате задолженности за жилищно-коммунальные услуги, требование истца о взыскании с ответчика суммы долга является обоснованным.

Расчет задолженности проверен судом, признан верным, ответчиком арифметически не оспорен. Доказательств в подтверждение иного размера задолженности ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах, в силу указанных правовых норм, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств оплаты долга, требование истца о взыскании 21964руб. 76коп. являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению. 

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию долг в размере 21964руб. 76коп.

Согласно пункту 14 статьи 155 ЖК РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. 

За просрочку исполнения обязательства по оплате оказанных услуг ответчику начислена неустойка в соответствии с положениями статьи 155 ЖК РФ в размере 9146руб. 99коп., за период с 01.06.2015 по 25.07.2018 с применением ставки рефинансирования 7,75%.

Расчет, представленный истцом, соответствует требованиям закона. Ответчиком расчет не оспорен.

Учитывая изложенное, неустойка в размере 9146руб. 99коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Доводы ответчика, указанные в отзыве на иск, судом отклоняются как необоснованные, противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

Деятельность платежного агента основывается на договоре, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием от плательщиков денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять соответствующие расчеты с поставщиком (лицо, которому вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с ЖК РФ).

Согласно части 15 статьи 155 ЖК РФ платежный агент, при участии которого осуществляется взимание платы за жилое помещение и коммунальные услуги, осуществляет деятельность по приему платежей физических лиц или деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если он является банковским платежным агентом.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и(или) доступ к таким персональным данным, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных".

Согласно статье 2 Закона №152-ФЗ, целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Статьей 3 Закона №152-ФЗ определено, что персональные данные, это любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и(или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - это любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона №152-ФЗ операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных.

Согласно п. п. 1, 4 статьи 9 Закона №152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе.

Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 №188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера.

Согласно пункту 1 названного Перечня к таким сведениям в частности относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона №152-ФЗ оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 5 и 7 части 1 статьи 6 Закона №152-ФЗ допускается обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных в случаях, когда: обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем, по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем; обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона №152-ФЗ под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Как указано выше, 02.08.2017 между ООО «Жилкомцентр» (принципал) и ООО «Единый расчетный центр» (агент) заключен агентский договор, по условиям которого принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство за вознаграждение совершать от имени агента и за счет принципала юридические и иные действия по взысканию задолженности по оплате ЖКУ с должников принципала, не исполнивших надлежащим образом свои обязательства перед принципалом по оплате ЖКУ.

Согласно пункту 6.1 договора информация, полученная сторонами и их сотрудниками в связи с исполнением настоящего договора, кроме перечисленных исключений, является конфиденциальной и не должна передаваться третьим лицам без предварительного согласия уполномоченных на то должностных лиц сторон. Каждая из сторон, согласно пункту 6.2 договора, обязуется использовать конфиденциальную информацию исключительно в рамках выполнения совместной работы и предоставлять доступ к ней только лицам, непосредственно занимающимся указанными работами.

Таким образом, поскольку в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона №152-ФЗ согласие субъекта персональных данных на обработку персональных не требуется, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных, то предоставление информации агенту по агентскому договору не может являться раскрытием персональных данных неопределенному кругу - лиц, поскольку круг лиц, которым предоставляется информация ограничен договором.

Доказательства раскрытия сторонами агентского договора или распространения персональных данных постороннему, неопределенному кругу лиц в материалах дела отсутствуют.

Определением от 22 марта 2019 года к производству принято встречное исковое заявление Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Администрация городского поселения просит признать недействительным агентский договор от 02.08.2017.

В качестве основания заявленных требований Администрация городского поселения указывает следующее.

В соответствии с условиями договора на оказание услуг по начислению и приему платежей за жилищно-коммунальные услуги от 26.04.2017 ООО «ЕРЦ» обязалось осуществлять действия, связанные с приемом платежей за жилищно-коммунальные услуги, ООО «Жилкомцентр» обязалось оплачивать ООО «ЕРЦ» ежемесячное вознаграждение в размере 60рублей 85копеек за ведение 1 лицевого счета. ООО «Жилкомцентр» является одной из двух управляющих организацией на территории городского поселения Ковылкино в отношении жилых многоквартирных домов. Однако на общих собраниях вопрос о заключении указанного договора и агентского договора, взимании с потребителей вознаграждения и перечислении его ООО «ЕРЦ» в повестку дня не включался, решения по нему не принималось. На общих собраниях не принималось решений о заключении указанного договора и агентского договора, влекущих расходование денежных средств плательщиков коммунальных услуг и за содержание жилья. В соответствии с Уставом ООО «Жилкомцентр» является поставщиком только жилищных услуг (содержание жилья). Исполнителями коммунальных услуг являются ресурсоснабжающие организации. В связи с созданием ООО «ЕРЦ» плата за жилое помещение и коммунальные услуги собственниками помещений, нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда ежемесячно вносится на расчетный счет ООО «ЕРЦ» на основании счетов-квитанций, выставляемых ООО «ЕРЦ». Этими действиями ООО «ЕРЦ» ограничиваются права потребителей, управляющей организации, поставщиков жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных ч.ч. 4 и 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданским законодательством при осуществлении расчетов за жилищно-коммунальные и иные услуги.

ООО «Жилкомцентр», являющееся управляющей организацией жилищного фонда, функции взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги может исполнять самостоятельно. Существующие договорные отношения также создают предпосылки для удорожания платы за содержание и ремонт жилищного фонда для населения и прочих потребителей, поскольку в указанную плату включаются расходы ООО «ЕРЦ». В пункте 64 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, указано, что плата за коммунальные услуги может производиться через указанных ресурсоснабжающей организацией платежных агентов. При этом должно быть соблюдено два условия: наличие договора между потребителем, лицом, пользующимся жилым помещением, заключенного с исполнителем, которым в данном случае является ООО «Жилкомцентр», и наличие решения общего собрания.

Потребители вправе по своему усмотрению выбирать способ и форму оплаты коммунальных услуг: наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов в выбранных ими банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, а также почтовыми переводами; поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору; вносить плату за коммунальные услуги за прошедший месяц частями, не нарушая установленный срок окончания ее внесения; осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих месяцев. При использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Расходы на прием платежей за жилищно-коммунальные услуги являются расходами непосредственно самих собственников помещений при внесении платы через кредитные и почтовые учреждения. При оплате за услуги ЖКХ непосредственно в абонентские отделы управляющей организации комиссия не взимается. Потребитель жилищно-коммунальных услуг вправе оплачивать услуги по своему выбору наличным или безналичным путем в выбранном банке, в организации связи либо в абонентском отделе управляющей компании. При оплате жилищно-коммунальных услуг через ООО «ЕРЦ» с потребителя взимается комиссия в размере уплаченных ООО «Жилкомцентр» платежей - вознаграждений. Соответственно, в нарушение названных требований закона платежный агент не доводит до сведения плательщика все условия приема денежных средств, а именно, информацию о размере вознаграждения, уплачиваемого плательщиком оператору по приему платежей, что является нарушением прав потребителя. Указание в платежном документе банковского счета расчетно-кассового центра или иного лица, не являющегося организацией, имеющей право принимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, является нарушением названных норм законов. ООО «ЕРЦ» выполняет функции единого расчетного центра по сбору денежных средств с населения и прочих покупателей за оказанные управляющей организацией жилищно-коммунальные и иные услуги, а также по перечислению собранных денежных средств управляющей организации и поставщикам услуг, В связи с подписанием с ООО «ЕРЦ» договора, ООО «Жилкомцентр» подтвердило право на создание и поддержание в актуальном состоянии базы данных населения. ООО «ЕРЦ», которое в настоящее время оказывает услуги по начислению платы населению за оказанные жилищно-коммунальные услуги, начислению и сбору платежей от населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги, производится использование и обработка их персональных данных, чем нарушаются права и законные интересы граждан в области персональных данных. Плательщик услуг жилищно-коммунального хозяйства также является субъектом персональных данных, а номер его лицевого счета служит не только для оплаты жилищно-коммунальных услуг, но и для индивидуализации целей получения других услуг. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных. Вопреки этому, без получения согласия плательщиков коммунальных услуг на обработку их персональных данных, ООО «ЕРЦ» производится использование и обработка их персональных данных. Администрация городского поселения читает, что ООО «ЕРЦ» существенно нарушаются права и законные интересы граждан в области персональных данных.

Согласно письма Министерства регионального развития Российской Федерации Председателю «Союза домовых комитетов» за исх. № 142995-АД\7 от 11.06.2008, организации, специализирующиеся на предоставлении услуг по начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (расчетно-кассовые центры и иные подобные специализированные организации), не имеют права зачислять плату за жилое помещение и коммунальные услуги на свои банковские счета. Деятельность по расчету размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведению базы данных потребителей, печати и доставке платежных документов собственникам и нанимателям жилых помещений, организацию приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взысканию просроченной задолженности может заказываться РКЦ лицами, имеющими письменные договоры с собственниками помещений, осуществляющими непосредственное управление многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, управляющими организациями на основании договора возмездного оказания услуг, а не договорами поручения, комиссии или агентирования (главы 49, 51 и 52 ГК РФ). Соответственно оспариваемые агентские договоры, в соответствии с требованиями ст. 168 ГК РФ являются ничтожными сделками. Защита и неукоснительное соблюдение прав граждан в сфере жилищно - коммунального хозяйства является одной из важнейших социально значимых функций государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. В соответствии с ч. 2 ст. 46 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Вопросы о заключении договора на оказание услуг по начислению и приему платежей за ЖКУ и агентского договора, о размерах перечислений вознаграждений ООО «ЕРЦ», на общих собраниях не рассматривались, решения по ним не принимались. Кроме того, на общих собраниях не принималось решений о заключении договоров, влекущих расходование денежных средств плательщиков коммунальных услуг и за содержание жилья.

Согласно пункту 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2008 года № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Администрация городского поселения считает, что организации, специализирующиеся на предоставлении услуг по начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (расчетно-кассовые центры и иные подобные специализированные организации), не имеют права зачислять плату за жилое помещение и коммунальные услуги на свои банковские счета. Деятельность по расчету размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведению базы данных потребителей, печати и доставке платежных документов собственникам и нанимателям жилых помещений, организацию приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взысканию просроченной задолженности может заказываться РКЦ лицами, имеющими письменные договоры с собственниками помещений, осуществляющими непосредственное управление многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, управляющими организациями на основании договора возмездного оказания услуг, а не договорами поручения, комиссии или агентирования (главы 49, 51, 52 ГК РФ).

Соответственно оспариваемый агентский договор в части взимания денежных средств является в соответствии с требованиями ст. 168 ГК РФ ничтожной сделкой.

Из конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности следует, что процессуальные отношения в арбитражном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного правоотношения, предусматривая свободу распоряжения лицами, участвующими в деле, принадлежащими им субъективными материальными правами и процессуальными средствами их защиты.

Администрация городского поселения соответствующих доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных встречных требований, вопреки нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представила.

Встречные исковые требования Администрации городского поселения удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В соответствии с частью 15 статьи 155 ЖК РФ управляющая организация вправе осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Согласно части 14 статьи 4  Федерального закона от 03.06.2009 №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 03.06.2009 №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях данного Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Заключение договора с агентом не изменяет объем обязательств исполнителя коммунальных услуг перед энергоснабжающей организацией, в том числе срок исполнения обязательства, меры ответственности за ненадлежащее исполнение.

Спорный агентский договор не нарушает требований норм статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Применительно к норме абз. 2 пункта 2 статьи 166 ГК РФ субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, следует считать любое лицо, в чью правовую сферу эта сделка вносит известную неопределенность и интерес которого состоит в устранении этой неопределенности. Иными словами, это лицо, правовое положение которого претерпело бы те или иные изменения, если бы сделка на самом деле была действительной.

При этом по смыслу указанной нормы материального права отсутствие заинтересованности в применении последствий недействительности ничтожной сделки является самостоятельным основанием для отказа в иске. Материально-правовой интерес в применении последствий ничтожности сделки имеют лица, чьи имущественные права и (или) охраняемые законом интересы будут непосредственно восстановлены в результате приведения сторон ничтожной сделки в первоначальное фактическое положение.

В силу указанных норм под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Администрация городского поселения не является стороной спорного агентского договора, в силу чего, заявляя иск о признании названного договора недействительным, должна доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие ее права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

При рассмотрении данного спора суд пришел к выводу о недоказанности нарушения условиями агентского договора охраняемых законом интересов Администрации городского поселения.

В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие доводы истца по встречному иску.

Статья 421 Гражданского кодекса РФ регламентирует принцип свободы договора, заключаемого юридическими лицами, в том числе свободу определения сторонами условий, подлежащих включению в договор.

Поскольку в порядке статьи 65 АПК РФ Администрацией городского поселения не доказан факт несоответствия агентского договора требованиям закона, других нормативных актов, а также нарушений прав и интересов Администрации городского поселения, их восстановления в случае удовлетворения заявленных требований, оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу в сумме 3091рубль относится на ответчика и подлежит возмещению истцу. 

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

р е ш и л:

производство по делу в части взыскания с Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр»  неустойки с 10.08.2018 по день фактической оплаты долга, прекратить.

Взыскать с Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (г.Ковылкино Республики Мордовия, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» (г.Саранск Республики Мордовия, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 21964рубля 76копеек, неустойку в сумме 9146рублей 99копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000рублей.

В удовлетворении встречного иска Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 СудьяН.Н. Пономарёва