ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-81019/2023

Дело № А40-18745/23

г. Москва

28 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2023 года 

Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи Головкиной О.Г.,

судей Левченко Н.И., Алексеевой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2023 г. по делу № А40-18745/23 по иску Акционерного общества "Торговый дом Славич" к Департаменту городского имущества города Москвы об изменении размера арендной платы, обязании произвести перерасчет

при участии в судебном заседании: от истца ФИО2 (по доверенности от 13.03.2023 г.); от ответчика ФИО3 (по доверенности от 22.12.2022 г.)

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Торговый дом Славич" обратилось в Арбитражный суд                 г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, с учетом принятых в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений, о признании права вносить арендную плату по договору аренды земельного участка № М-03-035194 от 25.02.2011 г. (с учетом дополнительного соглашения от 07.05.2019 г.) за первый год аренды после изменения цели его предоставления для осуществления строительства (реконструкции) в размере 37 081 982 руб. 56 коп., исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной в размере 183 360 100 руб. по состоянию на 01.01.2018 г. и обязании произвести перерасчет арендной платы, подлежащей уплате АО "Торговый дом Славич" по договору аренды земельного участка № М-03-035194 от 25.02.2011 г. за первый год аренды после изменения цели его предоставления для осуществления строительства (реконструкции), исходя из кадастровой стоимости в размере 183 360 100 руб., в том числе в части платежей по рассрочке и с учетом ранее произведенных оплат по договору аренды.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2023 г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе истцу в иске, ссылаясь на то, что судом не приняты во внимание фактические обстоятельства дела, неверно применены нормы материального права.

Истец против удовлетворения жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве, указав на отсутствие правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При этом апелляционный суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № М-03-035194 от 25.02.2011 г. в редакции дополнительного соглашения от 07.05.2019 г.

Предметом договора является земельный участок площадью 5 700 кв.м. из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:03:0001010:11, имеющий адресный ориентиры: 

<

...>, предоставляемый в пользование на условиях аренды для целей эксплуатации универмага в соответствии с установленным разрешенным использование земельного участка.

Установленная в п. 1.1 цель предоставления участка может быть изменена или дополнена на основании распорядительного акта полномочного органа власти города Москвы (п. 1.3 договора).

Пунктом 3.2 договора установлено, что внесение арендной платы производится ежеквартально не позднее пятого числа первого месяца текущего квартала.

Сторонами подписано приложение 2 к договору, согласно которому размер ежегодной арендной платы в сумме 1,5 % от кадастровой стоимости составляет 179 785 296 руб. 08 коп.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 26.04.2019 г. № 16220 разрешенное использование земельного участка изменено для целей проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

На основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 26.04.2019 г. № 16220 сторонами подписано дополнительное соглашение от 07.05.2019 г. к договору, согласно которому земельный участок предоставлен для целей проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 20.01.2017 г.                  № RU113000-022697, а именно: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2). Срок действия договора установлен до 26.04.2025 г.

Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» в целях перехода на новые принципы исчисления арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с целевым (функциональным и разрешенным) использованием земельного участка утверждены ставки арендной платы за землю в городе Москве (приложение 1, предусматривающее ставки арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка) и установлено, что изменение размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и земельные участки на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, с 1 октября 2012 г. осуществляется по ставкам арендной платы за землю в городе Москве (приложение 1) в соответствии с условиями договора аренды на основании уведомления арендаторов земельных участков Департаментом городского имущества города Москвы, в редакции постановления Правительства Москвы от 10.09.2012 г.               № 477-ПП.

Размер и порядок внесения арендной платы после изменения цели предоставления земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства арендатором земельного    участка    установлены    п.    3    постановленияПравительства Москвы    от 25.04.2006 г. № 273-ПП.

Согласно п. 4.8 договора в редакции дополнительного соглашения от 07.05.2019 г. арендная    плата    после    изменения     цели     предоставления    земельного    участка для осуществления строительства (реконструкции) устанавливается в сумме 15,0% от кадастровой стоимости земельного участка и 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка за первый год срока аренды земельного участка после изменения цели его предоставления, что составляет 41 013 502 руб. 70 коп. в соответствии с кадастровым паспортом от 22.04.2019 г. № 77/ИСХ/19-1138091.

Пунктом 4.9.6 договора установлен график оплаты платежей.

Расчет арендной платы согласован в приложении 1 к дополнительному соглашению.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно положениям ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 27.01.2021 г. по делу № 3а-0104/2021, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка установлена в размере 183 360 100 руб. по состоянию на 01.01.2018 г.

В ЕГРН 28.10.2021 г. внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 183 360 100 руб.

Письмом, исх. № 1-14122021 от 14.12.2021 г. истец обратился к ответчику о перерасчете арендной платы за первый год аренды после изменения цели предоставления участка с учетом оплаченных денежных средств по предоставленной рассрочке исходя из установленной решением суда кадастровой стоимости участка.

В ответ на указанное обращение ответчик письмом исх. № ДГИ-Э-157866/21-1 от 30.12.2021 г. сообщил об отсутствии оснований перерасчета арендной платы по договору.

В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Правовыми последствиями пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у органа кадастрового учета возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

Однако, Департаментом расчет арендной платы исходя из кадастровой стоимости установленной решением суда от 27.01.2021 г. не произведен, чем нарушены права арендатора.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Судом первой инстанции, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции соглашается с принятым судом первой инстанции решением, отклоняя доводы жалобы, исходя из следующего.

По утверждению апеллянта, применение двух кадастровых стоимостей земельного участка к расчету платы за первый год аренды после изменения цели предоставления земельного участка для целей строительства и реконструкции противоречит положениям постановления Правительства Москвы № 273-ПП от 25.04.2006 г. «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве».

Однако доводы заявителя подлежат отклонению как необоснованные.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно ст. 39.7, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. 

В соответствии с п. 11 ст. 3 Закона города Москвы от 19.12.2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве» к полномочиям Правительства Москвы в области землепользования в городе Москве относится установление ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, размеров единовременных земельных платежей, предусмотренных настоящим Законом, и организация необходимой в этих целях оценки земельных участков и имущественных прав. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве», порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование таких земельных участков устанавливаются Правительством Москвы.

Размер ежегодной арендной платы за земельные участки, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливается на основании кадастровой стоимости или рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (ч. 3 в редакции Закона города Москвы от 23.03.2011 г. № 10).

Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 г. № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» в целях перехода на новые принципы исчисления арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с целевым (функциональным и разрешенным) использованием земельного участка утверждены ставки арендной платы за землю в городе Москве (приложение 1, предусматривающее ставки арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка) и установлено, что изменение размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и земельные участки на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.10.2012 г. осуществляется по ставкам арендной платы за землю в городе Москве (приложение 1) в соответствии с условиями договора аренды на основании уведомления арендаторов земельных участков Департаментом городского имущества города Москвы (в редакции Постановления Правительства Москвы от 10.09.2012 г. № 477-ПП).

Размер и порядок внесения арендной платы после изменения цели предоставления земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства арендатором земельного участка установлены п. 3 постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 г. № 273-ПП.

Пунктом 4.9 и приложением № 1 к дополнительному соглашению от 07.05.2019 г. установлено, что арендная плата после изменения цели предоставления земельного участка для осуществления строительства (реконструкции) устанавливается в сумме 15,0% от кадастровой стоимости земельного участка и 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка за первый год срока аренды земельного участка после изменения цели его предоставления, что составляет 41 013 502 руб. 70 коп.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, решением Московского городского суда от 27.01.2021 г. по делу № 3а-0104/2021, вступившим в законную силу, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка установлена в размере 183 360 100 руб. по состоянию на 01.01.2018 г. В ЕГРН 28.10.2021 г. внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 183 360 100 руб.

В последующем, 14.12.2021 г. истец обратился в ДГИ г. Москвы с просьбой произвести арендной платы за первый год аренды после изменения цели предоставления участка, с учётом уже уплаченных денежных средств по предоставленной рассрочке, исходя из размера вновь установленной кадастровой стоимости участка по решению МГС – 183 360 100 руб. и предоставить измененный график платежей. 30.12.2021 г. Ответчик в своем письме № ДГИ-Э-157866\21-1 отказал в перерасчете арендной платы.

Таким образом, арендная плата за первый год аренды участка, определяемая с применением ставки 16,5 %, установленной в соответствии п. 3.2.1. постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 г. № 273-ПП, исходя из утвержденной решением МГС кадастровой стоимости участка по состоянию на ту же дату - 01.01.2018 г. в размере 183 360 100 руб. с датой применения – с 01.01.2020 г. должна составлять сумму в размере 36 886 317 руб. 23 коп.

Соответственно переплата истца за первый год срока аренды составила 4 127 184 руб. 77 коп.

В соответствии с вышеприведенным расчетом суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что арендная плата за первый год аренды после изменения цели предоставления участка подлежит соразмерному уменьшению с 41 013 502 руб. до 36 886 317 руб. 23 коп.

Поскольку отказ ответчика в перерасчете арендной платы является необоснованным, требования о признании права внесения арендной платы за первый год после изменения цели предоставления земельного участка в размере 37 081 982 руб. 56 коп. и об обязании произвести перерасчет исходя из установленной решением кадастровой стоимости, в том числе в части предоставленной рассрочки обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Действия ДГИ г. Москвы по уклонению от расчета арендной платы истца по договору аренды за первый год срока аренды в соответствии с новой кадастровой стоимостью являются неправомерными, направленным на извлечение преимущества в виде существенно завышенной арендной платы за первый год срока аренды земельного участка после изменения цели его предоставления и в связи с пересмотром кадастров стоимости.

При этом довод жалобы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности несостоятелен.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как правильно указано судом первой инстанции, в рассматриваемом случае право требования вносить арендную плату по установленной судом кадастровой стоимости и перерасчете арендной платы возникло у истца только после вынесения решения Московского городского суда от 27.01.2021 г. по делу № 3а-0104/2021.

Учитывая, что судебный акт по делу № 3а-0104/2021 об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка вступил в законную силу 10.03.2021 г., срок исковой давности по заявленным истцом требованиям вопреки ошибочному мнению ответчика не пропущен.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что исковые требования документально подтверждены и ответчиком не опровергнуты, в связи с чем, обоснованно удовлетворены.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2023 г. по делу № А40-18745/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Председательствующий судья:  О.Г. Головкина 

Судьи:  Е.Б. Алексеева 

 Н.И. Левченко