АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-5021/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

19 августа 2024 г.                                                                                                    г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 5 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2024 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи           Дубешко Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Симоненко И.А., рассмотрев с участием

представителя истца по доверенности от 29.12.2023                   ФИО1,

ответчика                                                                                           ФИО2,

дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Чистый город Кемерово", город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Тайга, Кемеровская область  (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, ФИО3, г. Тайга; общество с ограниченной ответственностью «Кузбасский скарабей», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

у с т а н о в и л:

определением от 22.03.2024 принят к производству иск общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Чистый город Кемерово" к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИП ФИО2) о взыскании за оказанные услуги по обращению с ТКО 23341 руб. 63 коп. долга с 01.02.2022 по 31.08.2023, 5402 руб. 43 коп. неустойки с 11.03.2022 по 11.03.2024 с дальнейшим начислением по дату фактического исполнения обязательства (договор  №106605 от 01.07.2019),

Ответчик направил отзыв на иск, указав на заключение между сторонами договора №103236 от 01.07.2019, который, как полагает ответчик, заключен в отношении, в том числе, спорного помещения; ответчик указал также на ничтожность договора №106605 от 01.07.2019, на недобросовестность истца; неправомерность использования истцом нормативов, установленных для юридических лиц; все образуемые отходы в виде макулатуры сдавались ответчиком на переработку обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасский скарабей».

К участию в деле привлечены 3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: ФИО3 и ООО «Кузбасский скарабей».

Дело назначено к судебному разбирательству на 24.07.2024, в дальнейшем в заседании судом объявлялся перерыв до 05.08.2024.

В материалы дела от ответчика поступили пояснения с приложенными документами, от ФИО3 поступил отзыв, от истца поступили дополнения к иску и ходатайство об уточнении исковых требований в части суммы неустойки до 5388 руб. 52 коп. за период с 11.03.2022 по 31.03.2022, 02.10.2022  по 11.03.2024 с дальнейшим начислением по дату исполнения обязательства..

В ходе судебного разбирательства представитель истца на иске настаивал.

Ответчик возражал на иск по доводам, изложенным в отзыве.

К материалам дела судом приобщены поступившие документы (ст. 41 АПК РФ).

Ходатайство истца об уменьшении размера пени принято судом к рассмотрению (ст. 49 АПК РФ).

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителей 3-х лиц по имеющимся доказательствам (ч.3 ст.156 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу о законности иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы (также по тексту - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Чистый Город Кемерово» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области (далее - Соглашение), заключенным 22.11.2018 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Соглашения региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области" на 2017 - 2026 годы", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Соглашением. Деятельность регионального оператора осуществляется по регулируемым тарифам, которые устанавливаются Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 (далее - Территориальная схема), в зону «Север» Кемеровской области входит, в том числе, Тайгинский городской округ.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Судом установлено, что ответчиком в адрес истца 25.07.2019 была направлена заявка на заключение договора по обращению с ТКО в отношении ряда помещений: магазин «Композит», 

<

...>; магазин «Терем», 

<

...>; магазин «Забурский», 

<

...>; магазин «Презент», 

<

...> Октября, д.11/15; магазин «Оптиком», 

<

...>.

Между сторонами 01.07.2019 заключен договор №103236 на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении принадлежащего ответчику объекта недвижимого имущества по адресу: 

<

...>. В приложении №1 к договору согласован объем ТКО в месяц и периодичность вывоза.

Актом осмотра от 11.12.2019, составленным специалистом истца, установлено, что по адресу 

<

...> Октября, д. 11, пом. 15 находится магазин «Презент», принадлежащий ответчику.

При этом подписанный договор в отношении указанного объекта отсутствует.

В адрес ответчика истцом неоднократно направлялись претензии (л.д. 12-31), с требованием об оплате услуг по обращению с ТКО в отношении объекта недвижимого имущества магазин «Презент», 

<

...> Октября, д.11/15 за период с 01.02.2022 по 31.08.2023.

Согласно справке ООО «Чистый город Кемерово» исх. №87 от 07.10.2020 от подписания договора с включением в него торгового объекта магазин «Презент», 

<

...> Октября, д.11/15 ответчик отказался.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО в отношении помещения по адресу: 

<

...> Октября, 11 пом.15 послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Судом установлено, что спорный объект по адресу: 

<

...> Октября, 11 пом.15 передан ответчику в доверительное управление собственником ФИО3 по договору. В указанном помещении ФИО2 в спорный период времени осуществлял деятельность, в процессе которой образовывал ТКО.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила) под «потребителем» понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 8 (17) Постановления №1156, в случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) постановления в установленный законом срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 8 (18) Постановления №1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной  стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь ввиду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

ООО «Чистый Город Кемерово» разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте - www.sibtko.ru, а также в областной газете «Кузбасс» - 25.06.2019.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона №89 и пунктов 5 и 7 Постановления № 1156.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что отсутствие в письменном виде договора, заключенного сторонами, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, при этом у ответчика возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях в отношении принадлежащих ему объектов.

Как следует из п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1 и 4 статьи 24.8 Федерального закона № 89-ФЗ).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 20.12.2019 № 691, Постановлением РЭК Кемеровской области от 28.11.2022 № 772 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 01.07.2022 по 30.11.2022 установлен тариф 400,92 руб. / м3, с 01.12.2022 по 31.12.2023гг. был утвержден тариф 437 руб. / м3.

В силу положений Закона № 89-ФЗ собственник ТКО не имеет права осуществлять обращение с ТКО не только самостоятельно, но и с привлечением иных помимо регионального оператора лиц.

Нормы статей 15, 16 Закона № 89-ФЗ, содержат положения в части предъявления повышенных требований для лиц, осуществляющих сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности, а также статья 24.6 Закона № 89-ФЗ, которая напрямую предписывает выполнение указанных видом деятельности одному или нескольким региональным операторам в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Следовательно, ссылка ответчика на самостоятельное обращение с ТКО посредством сдачи ТКО в виде макулатуры в ООО «Кузбасский скарабей» суд не принимается, поскольку свидетельствует о нарушении ответчиком требований действующего законодательства.

Кроме того, представленные ответчиком доказательства (копия пропуска автомобиля в ООО «Кузбасский скарабей» для сдачи макулатуры 25.10.2023, чека оплаты за макулатуру, фотография складирования тарных коробок, видеофайлы и фотографии, представленные на флешке) не подтверждают отсутствие в спорный период у ответчика каких-либо иных бытовых отходов, а также не отменяют обязанность ответчика по заключению договора с Региональным оператором.

Оценив доводы ответчика о том, что между сторонами заключен договор №103236, в том числе в отношении спорного помещения, суд отклонил их в связи со следующим.

Вступившим в законную силу решением суда по делу №А27-5572/2022 удовлетворены требования ООО «Чистый город Кемерово» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 6 901 руб. 68 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период  с 01.09.2021 по 31.01.2022 (типовой договор №106605 от 01.07.2019 в отношении спорного помещения магазина «Презент»). Указанным решением отказано в удовлетворении встречного иска ИП ФИО2 о признании договора №103236 от 01.07.2019 заключенным на все торговые объекты согласно поданной заявке.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 69 АПК РФ).

Таким образом, в отсутствие заключенного между сторонами договора на обращение с ТКО в отношении помещения по адресу: 

<

...> Октября, 11 пом.15 услуги оказывались оператором в соответствии с Типовым договором.

Доводы ответчика об аннулировании такого договора (в связи с направлением претензии от 24.01.2020, заявления прокурору г. Тайга) не имеют законных оснований, поскольку прямо противоречат положениям Закона №89-ФЗ.

Оснований считать Типовой договор незаключенным у суда не имеется, поскольку такой договор считается заключенным в силу императивных требований закона.

Доводы ответчика о недействительности договора №106605 со ссылкой на статью 168 ГК РФ также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения спора.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Приведенные судом положения законодательства, допускающие возможность заключения договора без подписания его текста, а также то, что целями при заключении оспариваемого вида договоров являются защита публичных интересов, обеспечения эффективной организации сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, а заключение оспариваемого договора путем конклюдентных действий направлено на достижение вышеуказанных целей, в полной мере подтверждают законность, действительность договора №106605.

Никаких признаков недобросовестного поведения при оказании истцом услуг Регионального оператора в спорных правоотношениях судом не установлено (ст. 10 ГК РФ).

Согласно пункту 6 Типового договора потребитель производит оплату за фактически оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Период образования задолженности по договору с 01.02.2022 по 31.08.2023, задолженность за предыдущий период (с 01.09.2021 по 31.01.2022) взыскана решением суда по делу № А27-5548/2020.

Истцом применен расчетный способ определения объёма ТКО у потребителя исходя из п. 148(38) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), согласно которому размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Расчет объема ТКО произведен исходя из площади помещения (113.8 м. кв.), расчетным путем исходя из норматива накопления - 0,319 м3 / 1 м2 (норматив накопления ТКО для предприятий торговли, установленный Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 №58).

Иных данных о площади спорного помещения по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> Октября 11/15 ответчиком не представлено.

Ссылка ответчика на необоснованное применение истцом при расчете норматива 0,319 м3 / 1 м2 ошибочна, поскольку ответчик является индивидуальным предпринимателем, ведущим деятельность по торговле; редакция Постановления РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 №58, на которую ссылается ответчик (от 05.08.2021 №265), утратила силу, в настоящее время в указанное постановление внесены изменения постановлением РЭК Кузбасса от 25.04.2024 N 74, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 27.04.2017.

Проверив расчет суммы иска, суд установил, что он соответствует положениям законодательства, утвержденным нормативам потребления, а также тарифу, установленному для регионального оператора в спорный период времени.

Сведения о местах накопления ТКО на территории Кемеровской области - Кузбасса (для сбора ТКО от жилого сектора и юридических лиц) представлены в приложении А6.1 - по зоне Север, (http://www.kemobl.ru/).

Применительно к спорному объекту, расположенному по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> Октября 11/15, определено п. 12590 место накопление ТКО по адресу Кемеровская область—Кузбасс, 

<

...> Октября, 7.

Истцом представлены доказательства вывоза ТКО с контейнерной площадки по адресу: Кемеровская область—Кузбасс, 

<

...> Октября, 7 (выгрузка данных ГЛОНАСС из программного комплекса контроля работы мусоровозов «Бинман»).

Факт оказания услуг не опровергнут ответчиком документально.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ доказательства оплаты суммы иска ответчиком не представлены, в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности в заявленном размере подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено о взыскании неустойки в размере 5388 руб. 52 коп. за период с 11.03.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 11.03.2024.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 5.3 Типового договора  в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Как следует из представленного истцом расчета, неустойка начислена на сумму задолженности, сложившейся по Договору с учетом срока оплаты по ставке, согласованной договором.

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен, признан арифметически верным, соответствующим закону (в частности, положениям ст. 193 ГК РФ) и фактическим обстоятельствам спора. Возражений по расчету суммы долга и суммы неустойки, ходатайства о применении ст. 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.

По смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической оплаты кредитору основного долга).

С учетом вышеизложенного иск подлежит полному удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Чистый город Кемерово" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 23341 руб. 63 коп. долга, 5388 руб. 52 коп. неустойки, всего 28730 руб. 15 коп., неустойку, начисленную из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы неоплаченного долга за каждый день просрочки с 12.03.2024 по дату фактического исполнения обязательства, 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                  Е.В. Дубешко