СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-14681/2018-АК

г. Пермь

19 ноября 2018  года

Дело № А71-9424/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2018  года.

Постановление в полном объеме изготовлено  19 ноября 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Муравьевой Е.Ю., Щеклеиной Л.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.,

при неявке лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 08 августа 2018 года по делу № А71-9424/2018

вынесенное судьёй Калининым Е.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» (ИНН 1840003344, ОГРН 1111840012767)

к Управлению жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (ИНН 1833046562, ОГРН 1071840007909)

о признании незаконным предписания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» (далее- заявитель,  ООО УК «ЖРП №8», общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (далее  заинтересованное лицо, Управление ЖКХ Администрации города Ижевска) от 15.05.2018 №701-06-02.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.08.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, заявитель обжаловал решение суда в апелляционном порядке. В жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель приводит доводы о том, что решением общего собрания собственников многоквартирного дама  конкретный размер платы  не установлен,  а выбран в размере  платы за содержание  и ремонт общего имущества устанавливаемым администрацией города Ижевска, однако последней  с 01.07.2017 такой размер изменен, постановлением администрации города Ижевска от 24.07.2017 №322 меняется также структура платы  за содержание  жилого помещения, появляется новый вид услуг; заявителем применён тариф согласно постановлений администрации  при этом перечень работ и услуг остался неизменным, изменена лишь структура платы: полагает приведенную в обжалуемом решении практику не применимой к данной ситуации; отмечает, что в оспариваемом предписании не указаны конкретные пункты законодательства  были нарушены. 

Заинтересованное лицо по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что на основании ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  в связи с поступлением обращения  Овчинникова Г.В., проживающего по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 196-79 (вх. 1084-а от 03.04.2018)  о неправомерном повышении управляющей компанией размера платы за содержание жилого фонда в многоквартирном доме, на основании  приказа начальника Управления ЖКХ Администрации города Ижевска  от 26.04.2018 №701/06-02 в отношении ООО УК «ЖРП №8» в рамках лицензионного контроля проведена внеплановая документарная проверка исполнения управляющей компаний лицензионных требований, связанных с выполнением работ (оказанием услуг) по управлению многоквартирным домом, соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе проверки Управлением ЖКХ Администрации города Ижевска  установлены следующие обстоятельства.

ООО УК «ЖРП №8» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 29.04.2015 № 018-000100.  

17.07.2015 протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 196 по ул. Удмуртская г. Ижевска (далее МКД, многоквартирный дом) в качестве управляющей организации данного многоквартирного дома избрано ООО УК «ЖРП №8».

17.07.2015 между собственниками многоквартирного дома и ООО УК «ЖРП №8» заключен договор управления многоквартирного дома №196.

Согласно пункта 3.1.2 договора управляющая организация обязана оказывать услуги по управлению и выполнять работы по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункта 4.4.1 договора стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе услуги по управлению многоквартирным домом ежемесячно составляет 19 руб. 88 коп. с кв.м.

Указанная стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе услуги по управлению многоквартирным домом устанавливается на один календарный год, в случае если иная стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе услуги по управлению многоквартирным домом не будет установлена решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Размер стоимости платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается равным ставке для муниципального жилого фонда, ежегодно утверждаемой Администрацией города Ижевска, или устанавливается решением общего собрания собственников.

Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяется в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающий сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, указан в Пунктах № 12,13, 14, 15,16,17, 18,19, 20,21, 22, 23, 24 настоящего Договора.

Управляющая организация за 30 дней до окончания каждого года действия настоящего Договора вправе внести предложения по изменению перечней, указанных в Пунктах № 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 настоящего Договора, а также смету расходов на исполнение услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанная смета является основанием для принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении на следующий отчетный период размера платы за содержание и ремонт общего имущества.

Согласно протоколу от 25.10.2016 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме размер платы за содержание и ремонт общего имущества для собственников помещений в МКД установлен в размере платы за содержание и ремонт жилого помещения, устанавливаемого Администрацией города Ижевска (вопрос №5).

Согласно протоколу от 26.02.2018 внеочередного общего собрания установлена плата за содержание общего имущества дома в размере 20,61 руб. за один кв.м. жилой площади, в том числе текущий ремонт в МКД в размере 5,60 руб. за один кв.м. жилой площади (вопрос №2).

В соответствии с представленной обществом информации в структуре действующего тарифа многоквартирного дома за период с 01.08.2016 по 30.06.2017 и с 01.07.2017 появился новый вид услуг: «локальные мероприятия по текущему ремонту, направленные на обеспечение или восстановление работоспособности отдельных частей, элементов оборудования МКД», не согласованный с собственниками на общем собрании собственников многоквартирного дома.

Управление  ЖКХ Администрации города Ижевска, установив данные обстоятельства,  пришло к выводу о том, что включение в состав размера платы за жилое помещение составляющей платы «локальные мероприятия по текущему ремонту, направленные на обеспечение или восстановление работоспособности отдельных частей, элементов оборудования МКД» при отсутствии в перечне работ и услуг договора управления влечет неправомерное изменение условий договора управления со стороны ООО УК «ЖРП № 8».

Результаты проверки отражены в акте от 15.05.2018 №701/06-02.

По результатам проверки Управлением ЖКХ Администрации города Ижевска  вынесено предписание от 15.05.2018 №701-06-02, согласно которому ООО УК «ЖРП № 8» предписано в срок до 30.06.2018 привести в соответствие с перечнем работ и услуг, указанных в договоре управления многоквартирным домом № 196 от 17.07.2015 размер платы за содержание и ремонт жилья.

ООО УК «ЖРП №8», полагая, что предписание от 15.05.2018 №701/06-02 является незаконным, и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания оспариваемого предписания недействительным и отказал заявителю в удовлетворении требований.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Согласно ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (п. 1). Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (пункт 3).

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований (ч. 2 ст. 196 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 16 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы. 

В силу ч.1.1 ст.20 ЖК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

На основании п.3 ч.2 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», п. 2.1.1, 2.13 решения Городской Думы города Ижевска от 30.10.2007 № 314 «Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска», распоряжения  Администрации г. Ижевска от 10.10.2014 №210, Управление ЖКХ Администрации города Ижевска наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору и лицензионному контролю, вправе осуществлять проверки за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг, правильности определения размера платы за коммунальные услуги.

В силу ст. 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Закон №294-ФЗ) и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (п.2 ч.2 ст.10 Закона №294-ФЗ).

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (ст. 20 ЖК РФ и ст. 17 Закона №294-ФЗ).

Таким образом, действия должностного лица по проведению внеплановой проверки соответствуют нормам, предусмотренным Законом №294-ФЗ, Законом №99-ФЗ, оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом и должностным лицом в пределах предоставленных данному органу и должностному лицу компетенции и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена ст.154 ЖК РФ. 

В соответствии с ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения многоквартирного дома включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В силу ч.1 ст.156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст.45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч.7 ст.156 ЖК РФ).

Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. 

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (ч.4 ст.158 ЖК РФ).

Соблюдение указанных норм направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечения со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованно по своему собственному усмотрению изменять плату.

Согласно ст.161 ЖК РФ  надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в зависимости от способа управления многоквартирным домом, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания (ч.1 ст.162 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.3 ст.162 Жилищного кодекса РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

При этом размер платы устанавливается на основании перечня и объема работ (услуг), связанного с надлежащим содержанием общего имущества, утверждаемого собственниками по предложению управляющей организации; стоимости выполнения каждой работы (услуги) из утвержденного перечня, стоимость также может быть предложена управляющей организацией.

Таким образом, размер платы устанавливается на основании перечня и объема работ (услуг), связанного с надлежащим содержанием общего имущества, утверждаемого собственниками по предложению управляющей организации, а также на основании стоимости выполнения каждой работы (услуги) из утвержденного перечня, стоимость также может быть предложена управляющей организацией.

         В свою очередь, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения и условия договора управления утверждаются решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Перечень существенных условий договора управления многоквартирным домом как ранее уже было указано, содержится в ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ. Одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом в силу п.2 ч.3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ  является перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня.

Кодексом установлен порядок согласования условий договора управления многоквартирным домом при его заключении: на общем собрании большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 162, ч. 1 ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.17 постановления Пленума от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 Жилищного кодекса, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол б/н от 17.07.2015) между собственниками помещений многоквартирного дома и ООО УК «ЖРП №8» заключен договор управления № 196 от 17.07.2015.

Согласно пункта 4.4.1 договора стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе услуги по управлению многоквартирным домом ежемесячно составляет 19 руб. 88 коп. с кв.м.

Указанная стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе услуги по управлению многоквартирным домом устанавливается на один календарный год, в случае если иная стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе услуги по управлению многоквартирным домом не будет установлена решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, приведен в пунктах № 12,13, 14, 15,16,17, 18,19, 20,21, 22, 23, 24 настоящего Договора.

В ходе проверки заинтересованным лицом установлено и материалами дела, что с 01.07.2017 года в составе платы за содержание жилого помещения, в соответствии со Сметой расходов на минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, утвержденной постановлением Администрации города Ижевска от 24.07.2017 № 322, появился вид услуг: «локальные мероприятия по текущему ремонту, направленные на обеспечение или восстановление работоспособности отдельных частей элементов оборудования МКД».

Вместе с тем как правильно указал суд первой инстанции из вышеприведенных правовых норм следует, что Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает одностороннее и самостоятельное изменение управляющей компанией условий договора (включая перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества) и изменение платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Доказательств того, что собственниками на общем собрании принято решение об изменении перечня работ и услуг по договору управления, либо решение о том, что услуги и работы, которые управляющая компания обязуется выполнять за установленную решением общего собрания плату, размер которой соответствует размеру, установленному постановлением Администрации г. Ижевска для нанимателей,  аналогичны перечню работ и услуг, определенному указанным правовым актом, материалы дела не содержат, заявителем не представлено.  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что включение в состав размера платы за жилое помещение составляющей платы за «локальные мероприятия по текущему ремонту, направленные на обеспечение или восстановление работоспособности отдельных частей, элементов оборудования МКД», при отсутствии в перечне работ и услуг договора управления влечет неправомерное изменение условий договора управления со стороны ООО Управляющая компания «ЖРП№8».

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что решением общего собрания собственников многоквартирного дама  конкретный размер платы  не установлен,  а выбран в размере  платы за содержание  и ремонт общего имущества устанавливаемым администрацией города Ижевска,  в связи с чем заявителем применён тариф согласно постановлений администрации  при этом перечень работ и услуг остался неизменным, изменена лишь структура платы, судом апелляционной инстанции отклоняются как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела и основанные на неверном толковании норм права.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что в соответствии с п.31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ (п.35 Правил №491).

Такой порядок должен применяться и при принятии решений об изменении договора управления многоквартирным домом, в том числе и относительно набора услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества. 

Таким образом, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме может быть изменен только решением собственников, принятом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и соответственно с учетом предложений управляющей организации.

Отклоняя доводы заявителя  о том, что исключение из состава платы «локальные мероприятия по текущему ремонту, направленные на обеспечение или восстановление работоспособности отдельных частей, элементов оборудования МКД» повлечет снижение размера платы, чем существенно ущемит экономические интересы Управляющей компании, суд первой инстанции обоснованно исходил из того что в соответствии с условиями договора управления, заявитель должен выполнять только те работы и услуги, которые содержатся в перечне (согласно приложениям к договору управления № 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 настоящего Договора) за установленную плату. Размер такой платы утвержден собственниками помещений многоквартирного дома и приравнен к размеру платы для нанимателей, установленным правовым актом Администрации г. Ижевска. 

Таким образом, у заинтересованного лица имелись правовые основания для вынесения предписания, обязывающего общество привести размер платы за содержание и ремонт жилья в соответствие с перечнем работ и услуг, указанных в договоре управления многоквартирным домом № 196 от 17.07.2015. При этом данное требование оспариваемого предписания согласуются с характером выявленных нарушений жилищного законодательства и направлено на их устранение.

Доводы заявителя о том, что в оспариваемом предписании не указаны конкретные пункты законодательства  были нарушены, отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные, поскольку оспариваемое предписание выдано на основании акта проверки  15.05.2018 №701/06-02, в котором подробно отражены выявленные нарушения. Предписание по своему содержанию соответствует предъявляемым к нему требованиям, отвечает критерию исполнимости; содержащиеся в предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ООО УК «ЖРП №8» судом первой инстанции отказано правомерно.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанций при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя. 

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08 августа 2018 года  по делу № А71-9424/2018 оставить  без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» - без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Председательствующий

Е.М. Трефилова 

 

Судьи

 

Е.Ю. Муравьева 

 

Л.Ю. Щеклеина