Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-33807/24-93-270

г. Москва

18 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 5 июня 2024 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 18 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению Федерального государственного автономного учреждения "Федеральная дирекция организации и проведения спортивных и физкультурных мероприятий" (105064, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 770901001) 

к Федеральному казначейству (101000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 770101001)

третье лицо: Министерство спорта Российской Федерации (105064, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.07.2012, ИНН: 

<

***>, КПП: 770901001)

о признании незаконным представления от 27.11.2023 №17-04-02/34716-ДСП,

при участии: 

от заявителя – ФИО1 дов. от 29.12.2023, диплом, ФИО2 дов. от 20.02.2024,адвокат, Черешнева Е.Ю. дов. от 29.12.2023, диплом.

от ответчика – ФИО3 дов. от 15.12.2021, диплом.

от третьего лица – не явился, извещен. 

 

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 22 мая по 5 июня 2024 года.

ФГАУ "Федеральная дирекция организации и проведения спортивных и физкультурных мероприятий" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании представления Федерального казначейства от 27.11.2023 №17-04-02/34716-ДСП.

В обоснование заявленных требований учреждение ссылается на то, что осуществило организацию и проведение всех мероприятий, включённых в ЕКП, что позволяет отразить указанные сведения в отчетах о выполнении государственного задания и осуществить расходы по указанным мероприятиям. Полагает, что при проведении выездной проверки не учтены фактические обстоятельства и документы их подтверждающие. Учреждение, действуя в соответствии с требованиями действующего законодательства, и согласно уставным видам деятельности осуществило организацию и проведение каждого мероприятия, что органом контроля не оспаривается, следовательно вменение фактов недостоверности отчетов при фактическом проведении мероприятий (выполнении государственной работы) не может повлечь за собой сумму возврата денежных средств, составляющую размер годового финансирования автономного учреждения.

Федеральным казначейством представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что по пунктам 11-18 представления Учреждением предоставлены в Министерство спорта Российской Федерации недостоверные отчеты о выполнении государственных заданий, содержащих информацию о проведении мероприятий в соответствии с установленными государственными заданиями плановыми показателями при их фактическом не достижении. При этом по пунктам 3, 5, 6, 7, 8 Представления Федеральное казначейство не требует возврата денежных средств в федеральный бюджет, по данным пунктам Представления необходимо принять меры по устранению причин и условий совершения нарушений. Полагает, что представление соответствует форме представления, подписано уполномоченным должностным лицом, содержит понятные формулировки, описание выявленных нарушений и ссылки на нормы права; является исполнимым, содержит определенные законные требования с учетом выявленных в ходе проверки нарушений.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв и дополнениях к ним

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление и письменных пояснениях.

Министерство спорта Российской Федерации, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123,163 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5  ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого   представления заявителем не пропущен.

 

Как следует из материалов дела, Федеральным казначейством в соответствии с приказом Федерального казначейства от 13.03.2023 № 62п «О назначении плановой выездной проверки в Федеральном государственном автономном учреждении «Федеральная дирекция организации и проведения спортивных и физкультурных мероприятий», пункта 58 Плана контрольных мероприятий Федерального казначейства на 2023 год в период с 20.03.2023 по 12.06.2023, с 28.08.2023 по 30.08.2023 в отношении Учреждения проведена плановая выездная проверка осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» за период 2020-2022 годы.

По результатам рассмотрения нарушений, отраженных в акте выездной проверки ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» от 01.09.2023, Федеральным казначейством в адрес Учреждения вынесено Представление.

Представление содержит 18 пунктов, из них в срок до 01.03.2024:

- по пунктам 11-18 необходимо устранить нарушения путем обеспечения возврата в доход федерального бюджета средств на сумму 904 254 911,09 рубля, а также принять меры по устранению причин и условий их совершения;

- по пунктам 1-10 принять меры по устранению причин и условий совершения нарушений.

 

Согласно части  2 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» государственное задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг.

Понятие государственного задания дано в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), согласно которому под таким заданием понимается документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнению работ).

Требования к государственному заданию сформулированы в статье 69.2 БК РФ, согласно которой государственное задание должно содержать, в том числе, показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).

Показатели государственного задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного задания бюджетным или автономным учреждением (пункт 2 статьи 69.2 БК РФ).

В силу положений абзаца 2 пункта 4 статьи 69.2 БК РФ объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Положения пункта 6 статьи 69.2 БК РФ предусматривают, что государственное задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного задания, характеризующих объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного задания, характеризующих качество оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном задании.

 

По мнению Федерального казначейства, ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» в 2022 году за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 15.11.2022 № 777-00036-22-05, предоставленной Минспортом России по соглашению от 19.01.2022 №777-03-2022-035, в рамках выполнения работы «Участие в организации официальных спортивных мероприятий» в части мероприятий «Организация и проведение чемпионатов мира и Европы, первенств мира и Европы, кубков мира и Европы и других международных соревнований (в том числе значимых международных официальных спортивных мероприятий), включенных в ЕКП» оплачены расходы по 7 мероприятиям на общую сумму 34 540 563,52 рубля, не включенных в ЕКП и (или) не являющихся спортивными и физкультурными мероприятиями, что не соответствует требованиям государственного задания.

Вместе с тем, организацию и проведение спортивных мероприятий, не включенных в ЕКП с указанием на источник финансирования, соответствующий государственному заданию Учреждению поручало Министерство спорта Российской Федерации соответствующими Приказами. 

При этом, в соответствии с приказами финансирование расходов на проведение вышеуказанных мероприятий необходимо было обеспечить за счет остатков средств субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на 2022 год по коду бюджетной классификации 777 1103 13 4 02 90059 621.

В соответствии с ч. 3.18. ст.2 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ "Об автономных учреждениях" остатки средств, предусмотренные частью 3.17 статьи 2, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться автономными учреждениями в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения.

Вместе с тем за бюджетными и автономными учреждениями сохраняется право на самостоятельное распоряжение остатками субсидий на выполнение государственного задания, оставшимися неиспользованными на конец финансового года. Они могут использоваться в очередном финансовом году согласно плану финансово-хозяйственной деятельности учреждения, т.е. на обеспечение всей деятельности учреждения в соответствии с его уставными целями.

Таким образом Министерство спорта, осуществляя функции и полномочия учредителя Учреждения, поручив учреждению осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий из остатков средств на выполнение государственного задания на соответствующий год, а также приняв предварительный и итоговый отчет по государственному заданию в части вышеуказанных мероприятий реализовало соответствующее решение.

Также Федеральное казначейство ссылается на порядок включения физкультурных и спортивных мероприятий (в том числе значимых международных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий) в ЕКП, утвержденный приказом Минспорта России от 27.08.2021 № 667, при этом указывая, что иных норм, определяющих статус мероприятия, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

При этом Федеральное казначейство не приняло во внимание тот факт, что инициатива смены наименования мероприятий исходила от лица, имеющего право на внесение соответствующих предложений Минспорта России, а именно, от Федерации фристайла России и Федерации санного спорта России, которые, руководствуясь пп. е) п. 21 приказа Минспорта России № 667, направили предложения в Министерство спорта Российской Федерации о переименовании мероприятий с международных мероприятий (этапов Кубка мира) на всероссийские.

От Федераций поступили предложения об изменении наименований мероприятий, а не их статуса, что ко всему прочему подтверждается протоколами соревнований, в которых принимали участие спортсмены иностранных государств. 

Минспорт России как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, в соответствии с положениями Федерального закона № 329-ФЗ и приказа Минспорта России № 667, принял обоснования необходимости внесения изменений в наименования мероприятий, утвердил внесение изменений в Положения об этих мероприятиях в части изменения наименования этих мероприятий, внес изменения в ЕКП, опубликовал на сайте Минспорта России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и поручил ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» провести их за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в рамках   выполнения   работы «Участие в   организации   официальных   спортивных   мероприятий» в части   мероприятий «Организация и проведение чемпионатов мира и Европы, первенств мира и Европы, кубков мира и Европы и других международных соревнований (в том числе значимых международных официальных спортивных мероприятий), включенных в EKП».

В дальнейшем вопрос определения статуса международных соревнований при наличии их отмены международными спортивными федерациями и бойкотом со стороны части иностранных спортсменов был урегулирован Минспортом путем внесения изменений в приказ Минспорта России № 667 в части дополнения абз. 6 пп. 14.1.1, где эти соревнования получили статус «другие международные спортивные соревнования, не включенные в календарный план соответствующей международной спортивной федерации».

На основании вышеизложенного Учреждение правомерно направило средства, полученные из бюджета на цели, определенные решениями Министерства спорта России.

Также является несостоятельной ссылка  Федерального казначейства на ч. 2.1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в соответствии с которой организаторы официальных спортивных соревнований, собственники, пользователи объектов спорта по согласованию с организаторами официальных спортивных соревнований устанавливают требования к реализации входных билетов, иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований.

ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» не является организатором спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий), а лишь осуществляет одно из полномочий Минспорта России как организатора спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий).

В силу ч. 6 ст. 20 Федерального закона № 329-ФЗ организация и проведение физкультурного мероприятия или спортивного соревнования осуществляются в соответствии с положением (регламентом) о таком физкультурном мероприятии или таком спортивном соревновании, утверждаемым его организаторами.

Ни одно положение (регламент) о спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий) не было утверждено ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий», так как оно не является организатором этих соревнований (мероприятий).

Пункты 7.3 и 8 ст. 2 Федерального закона № 329-ФЗ дают определения организаторов спортивных соревнований и физкультурных мероприятий соответственно, при этом законодатель перечисляет в этих пунктах часть полномочий организаторов спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий), а именно утверждение положения (регламента) спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий), определение условий и календарного плана их проведения, условий допуска к участию в спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий), порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения подготовки и проведения спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий).

Полномочия организаторов спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий) содержатся также п. 11.1 ст. 2, ст. 20 Федерального закона № 329-ФЗ и иных положениях указанного закона.

В соответствии с пп. 4.22 Положения о Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 607 (далее – Положение о Минспорте России), одним из полномочий Минспорта России является участие в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных официальных физкультурных мероприятий.

При этом в соответствии с п. 3 Положения о Минспорте России Минспорт России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации.

В соответствии с пунктами 2.1-2.4 Устава Федерального государственного автономного учреждения «Федеральная дирекция организации проведения спортивных и физкультурных мероприятий» учреждение осуществляет полномочия федерального органа исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта (Минспорта России) в части участия в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных официальных физкультурных мероприятий посредством выполнения государственного задания на выполнение работ по организации и проведению межрегиональных, всероссийских и международных официальных физкультурных мероприятий в соответствии с ЕКП.

Согласно Положениям (регламентами) о спортивных (физкультурных) соревнованиях (мероприятиях) полномочия Минспорта России по организации и проведению спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий) в соответствии с государственным заданием на оказание услуг (выполнение работ) осуществляется ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий», при этом Минспорт России уточняет, что организации и проведению спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий) осуществляется в части финансового обеспечения указанных соревнований (мероприятий) за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 329-ФЗ проведение спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий), включенных в ЕКП, осуществляется в соответствии с порядком финансирования за счет средств федерального бюджета и норм расходов средств на проведение соответствующих мероприятий, утверждаемых Минспортом России (Приказ Минспорта России от 30.03.2015 № 282/Приказ Минспорта России от 17.06.2021 № 446 и Приказ Минспорта России от 30.03.2015 № 283/Приказ Минспорта России от 04.10.2021 № 754).

Таким образом, ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» осуществляет полномочие (функцию) Минспорта России как организатора только в части финансового обеспечения, при этом ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» не наделяется статусом организатора, и Минспорт, являясь организатором спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий) совместно с другими соорганизаторами осуществляет иные полномочия, перечисленные в Федеральном законе № 329-ФЗ, в том числе, но не ограничиваясь, имущественные права на объекты исключительных прав (п. 11.1 ст. 2 Федерального закона № 329-ФЗ).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20 Федерального закона № 329-ФЗ организаторы официальных спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий), собственники, пользователи объектов спорта по согласованию с организаторами официальных спортивных соревнований устанавливают требования к реализации входных билетов, иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований. 

Вышеуказанные лица заключают договоры, соглашения и прочее в целях регулирования взаимоотношений между собой в части реализации входных билетов, установления требований к их реализации, к оформлению и контролю за наличием указанных входных билетов, распределению прибыли иных вопросов.

ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» не являлось организатором официальных спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий), не имело полномочий на продажу билетов, не подписывало никаких соглашений в части реализации входных билетов и распределения прибыли от них, что подтверждается письмами (прилагали ранее) и справкой об отсутствии поступлений на счет ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» от соорганизаторов соревнований (мероприятий) денежных средств, вырученных от продажи билетов на указанные соревнований (мероприятия).

В отношении доводов Федерального казначейства, что проведенные спортивные (физкультурные) соревнования (мероприятия), на которые осуществлялась продажа входных билетов, не могут быть включены в перечень выполненных по работам, включенным в государственное задание ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий», так как конечный результат для потребителей должен быть бесплатным, суд учитывает следующее. 

Согласно п. 4.25 Положения о Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 607, п. 3 порядка включения физкультурных и спортивных мероприятий (в том числе значимых международных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий) в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утвержденного приказом Минспорта России от 27.08.2021 № 667, Минспорт России утверждает Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (ЕКП).

Спортивные (физкультурные) соревнования (мероприятия) были включены Минспортом России в ЕКП и утверждены.

В связи с тем, что базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг и работ в сфере физической культуры и спорта утратил силу, данный перечень размещен ГИИС «Электронный бюджет», на основании которого Минспорт России формирует государственное задание  в соответствии с  Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 и устанавливает требования к оказанию государственной услуги (выполнению работы).

Категория потребителей выполненной работы стоит показатель «в интересах общества», а платность работы – бесплатная.

Согласно определению спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий) (п. 18 ст. 2 Федерального закона № 329-ФЗ), состязание (матч) среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания (матча), проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту).

Соответственно при выполнении государственного задания по работе по организации и проведению спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий) потребителями по показателю «в интересах общества» являются участники этих соревнований (мероприятий). 

Кроме того, организация и проведение спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий) осуществляются в соответствии с порядком финансирования за счет средств федерального бюджета и норм расходов средств на проведение соответствующих мероприятий, утверждаемых Минспортом России (Приказ Минспорта России от 30.03.2015 № 282/Приказ Минспорта России от 17.06.2021 № 446 и Приказ Минспорта России от 30.03.2015 № 283/Приказ Минспорта России от 04.10.2021 № 754), в том числе и участие в таких соревнованиях (мероприятиях) являются бесплатными, так как ни Положениями (Регламентами) об этих соревнования (мероприятиях), ни иными документами не предусмотрены взносы или иная плата на участие в таких соревнованиях (мероприятиях).

В том случае, если бы Минспортом России была установлена платность (или частичная платность) за выполнение работы по организации и проведению спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий), то ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» осуществляло бы платную деятельность в рамках установленного государственного задания, по которому в соответствии с федеральными законами предусмотрено взимание платы, Минспорт России доводил бы объем финансового обеспечения выполнения государственного задания, рассчитанный на основе нормативных затрат (затрат), подлежащих уменьшению на объем доходов от платной деятельности исходя из объема государственной услуги (работы), за оказание (выполнение) которой предусмотрено взимание платы, и размера платы (цены, тарифа), установленного в государственном задании.

Однако, Минспорт России довел финансовое обеспечение выполнения государственного задания по выполнению работ по организации и проведению спортивных (физкультурных) соревнований (мероприятий), включенных в ЕКП, на которые осуществлялась продажа входных билетов, в полном объеме без учета коэффициента платной деятельности, что подтверждает выполнение ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» государственного задания в полном объеме в соответствии с требованиями, предусмотренными в государственном задании и Постановлении Правительства РФ от 26.06.2015 № 640.

Организация и проведение физкультурных мероприятий Всероссийский день бега за 2021 и 2022 года осуществлялись также в соответствии с порядком финансирования за счет средств федерального бюджета физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утвержденным приказом Минспорта России от 30.03.2015 № 282 (далее – Порядок финансирования) и нормами расходов средств на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий», утвержденными приказом Минспорта России от 30.03.2015 № 283 (далее – Нормы расходов).

В абз. 2 раздела VIII Положений о Всероссийском дне бега за 2021-2022 гг. установлено, что Минспорт России осуществляет финансовое обеспечение соревнований в соответствии с Порядком финансирования и Нормами расходов и несет расходы по изготовлению и отправке наградной и рекламно-информационной продукции.

Пп. 6.6 Порядка финансирования прямо установлено, что при подготовке и проведении физкультурных мероприятий осуществляется финансовое обеспечение расходов по оплате услуг по обеспечению сувенирной продукцией участников физкультурных мероприятий.  

При этом является несостоятельным установление нарушения ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» в части неправомерных расходов на поставку нагрудных номеров (сувенирной продукции) при отсутствии ее финансового обеспечения.

Согласно второму абзацу раздела VIII Положений о Всероссийском дне бега за 2021-2022 гг. организация и проведение физкультурного мероприятия осуществлялась в соответствии с перечнем расходов на оплату услуг, перечисленных в п. 6 Порядка финансирования (где также предусмотрены расходы на услуги по обеспечению сувенирной продукцией участников физкультурных мероприятий), и дополнительно к условиям финансового обеспечения физкультурного мероприятия в соответствии с Порядком финансирования и Нормами расходов приведено уточнение, выраженное фразой «и несет расходы по изготовлению и отправке наградной и рекламно-информационной продукции».

Таким образом, изготовление и отправка наградной и рекламно-информационной продукции включены в расходы, предусмотренные Порядком финансирования. 

Кроме того, абз. 4 и абз. 5 раздела VI, абз. 3 раздела VII, абз. 5. Раздела VIII Положений о Всероссийском дне бега за 2021-2022 года имеют указания на то, что сувенирная продукция (нагрудные номера) является неотъемлемой частью физкультурного мероприятия, на которую было предусмотрено финансовое обеспечение. 

На основании вышеизложенного, в действиях ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» отсутствуют нарушения ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», абз. 2 разд. 8 Положений о Всероссийском дне бега за 2021-2022 годы и неправомерного расходования средств в 2021-2022 гг. на общую сумму 117 996 200 рублей 00 копеек (56 420 000 рублей 00 копеек в 2021 году, 61 576 200 рублей 00 копеек в 2022 году).

Аналогичная ситуация с организацией и проведением физкультурного мероприятия XXXIX открытая Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России» за 2021 г. которая осуществлялась точно в соответствии с Порядком финансирования и Нормами расходов.

В соответствии с пп. 6.5 Порядка финансирования при подготовке и проведении физкультурных мероприятий предусмотрено финансовое обеспечение расходов по оплате услуг по обеспечению наградной атрибутикой (медали, дипломы, памятные призы (кубки)) победителей и призеров, данная норма права нашла свое отражение в абз. 2 разд. VIII Положения о XXXIX открытой Всероссийской массовой лыжной гонке «Лыжня России».

Обеспечение это совокупность мер, не единичное действие, и применительно к пп. 6.1, 6.5 и 6.6 Порядка финансирования под обеспечением сувенирной продукцией, наградной атрибутикой и информационно-техническим обеспечением участников физкультурных мероприятий понимается совокупность мер и средств, действий, создание условий, направленных на реализацию услуг, предусмотренных данным подпунктом с учетом предотвращения сбоев для достижения результата оказания услуг, нарушений законодательства Российской Федерации, а именно закупка и/или производство необходимых материалов, изготовление, доставка в место проведения физкультурного мероприятия.

В связи с тем, что XXXIX открытая Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России» проводится на всей территории Российской Федерации в один и тот же день, необходимо не только осуществить закупку (изготовление) сувенирной продукции, наградной атрибутики, продукции для информационно-технического обеспечения (баннеры, флаги), но и доставить все это в каждый из субъектов Российской Федерации для проведения физкультурного мероприятия до его начала. 

С учетом целевого и экономически эффективного расходования денежных средств и реализации мер, направленных на сокращение издержек                                            ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» как заказчик в целях своевременной организации и проведения Физкультурного мероприятия, обеспечения и контроля качества сувенирной продукции, наградной атрибутики и информационно-технического обеспечения осуществило поставку (изготовление) сувенирной продукции, наградной атрибутики и информационно-технического обеспечения и их доставку в места проведения XXXIX открытой Всероссийской массовой лыжной гонке «Лыжня России» (в субъекты Российской Федерации) отдельными договорами (изготовление, поставка сувенирной продукции, наградной атрибутики и информационно-технического обеспечения).

В связи с тем, что сувенирная продукция, наградная атрибутика и информационно-технического обеспечение должны быть организованы в каждом субъекте Российской Федерации, одновременно и изготовление и доставка вышеуказанных товаров изготовителем (исполнителем договора), то есть включение в цену договоров поставки сувенирной продукции и наградной атрибутики и договора информационно-технического обеспечения цены доставки товаров до мест проведения физкультурного мероприятия увеличило бы стоимость единицы товара и привело бы к превышению Норм расходов, а именно нормы оплаты услуг по обеспечению сувенирной продукцией, наградной атрибутикой участников физкультурных мероприятий и информационно-технического обеспечения.

Кроме того, в случае включения в цену договоров поставки сувенирной продукции и наградной атрибутики и договора информационно-технического обеспечения цены доставки товаров до мест проведения физкультурного мероприятия могло привести к ухудшению и/или несоответствию качества товаров требованиям договора, невозможности контроля качества товаров, а также не поступлению или несвоевременного поступления части товаров к дате начала физкультурного мероприятия, так как доставка товаров в места проведения физкультурного мероприятия (субъекты Российской Федерации) осуществлялась поставщиками (исполнителями договора), не специализирующимися на транспортно-экспедиционных услугах, а, следовательно, срыву проведения Физкультурного мероприятия и неисполнению или частичному неисполнению государственного задания.

ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» представляло расчеты общей стоимости единицы сувенирной продукции и наградной атрибутики с учетом отдельных договоров поставки и транспортной экспедиции, показывающей, что Нормы расходов не были превышены. 

Таким образом, у ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» отсутствуют нарушения ч. 6 ст. 20, ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, п. 3, п. 6 Порядка финансирования, абз. 2 разд. 8 Положения о XXXIX открытой Всероссийской массовой лыжной гонке «Лыжня России» и неправомерное расходование денежных средств на общую сумму 2 980 927 рублей 00 копеек за 2021 год.

Является несостоятельной ссылка Федерального казначейства в части неправомерного расходования средств в 2021-2022 гг. по спортивному ориентированию «Российский Азимут» на 2021-2022 гг. на общую сумму 2 833 650 рублей 00 копеек (2021 г. – 1 294 850 рублей 00 копеек, 2022 г. – 1 538 800 рублей 00 копеек.

В целях организации и проведения Всероссийского массового соревнования по спортивному ориентированию «Российский Азимут» в 2021 -2022 гг. в соответствии с разд. VI и VIII Положения о Всероссийском массовом соревновании по спортивному ориентированию «Российский Азимут» на 2021-2022 гг. ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» заключило договоры на поставку контрольного пункта «Призма» и карт трасс. 

Федеральное казначейство полагает, что ФГАУ «Федеральная дирекция спортмероприятий» осуществило закупку спортивного оборудования и инвентаря, финансовое обеспечение которых не было предусмотрено Порядком финансирования.

При этом вышеуказанные товары закупались в рамках информационно-технического обеспечения соревнований по спортивному ориентированию, расходы на которое предусмотрены пп. 6.1 п. 6 Порядка финансирования за счет средств федерального бюджета физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий утвержден приказом Минспорта России от 30.03.2015 № 282 и пп. а) п. 5 Порядка финансирования за счет средств федерального бюджета физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий утвержден приказом Минспорта России от 17.06.2021 № 446.

Закупаемая (поставляемая) продукция являлась полиграфической (печатной) продукцией, но не спортивным оборудованием и инвентарем, подготовка/изготовление/создание которых является сложным процессом, включающим в себя цикл проектно-изыскательских, полевых, камеральных работ, съемочного обоснования, редактирования, инспектирования, вычерчивания, верстки в электронных форматах, фасетирования, обработки исполнительных поверхностей и иных действий, который осуществлялся, к тому же, в соответствии с абз. 4 VIII Положения Всероссийского массового соревнования по спортивному ориентированию «Российский Азимут» на 2021-2022 гг. за счет средств субъектов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в закупках контрольного пункта «Призма» и карт трасс с целью организации и проведения Всероссийских массовых соревнованиях по спортивному ориентированию «Российский Азимут» в 2021-2022 гг. отсутствует нецелевое использование денежных средств, так как закупка осуществлялась в соответствии с п. 6 Порядка финансирования за счет средств федерального бюджета физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий утвержден приказом Минспорта России от 30.03.2015 № 282, п. 5 Порядка финансирования за счет средств федерального бюджета физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий утвержден приказом Минспорта России от 17.06.2021 № 446, абз. 2 разд. 8 Положения о Всероссийских массовых соревнованиях по спортивному ориентированию «Российский Азимут» на 2021-2022 гг. и является информационно-техническим обеспечением соревнований.

Из раздела 1 части 2 государственного задания от 15.11.2022 №777-00036-22-05 предусмотрены организация и проведение Всероссийских сельских спортивных игр, Спартакиады пенсионеров России, Всероссийской спартакиады среди трудящихся, Всероссийской универсиады, а также физкультурных мероприятий среди семей, детей с ограниченными возможностями здоровья и учащейся молодежи в количестве 123 мероприятий.

Согласно отчету учреждения о выполнении государственного задания от 01.01.2023 №777-00036-22-05 вышеуказанная работа выполнена в полном объеме.

Орган контроля не принял 81 из 123 проведенных мероприятий и потребовал возвратить в доход бюджета 516 508 180,20 руб. из расчета 6 376 644, 20 руб. (нормативные затраты на одно мероприятие) х на 81 непринятое мероприятие.

Из раздела 2 части 2 государственного задания от 15.11.2022 №777-00036-22-05 предусмотрены организация и проведение чемпионатов мира и Европы, первенств мира и Европы, кубков мира и Европы и других международных соревнований (в том числе значимых международных официальных спортивных мероприятий) в объеме 119 мероприятий.

Согласно отчету о выполнении государственного задания от 01.01.2023 №777-00036-22-05 работа «Организация и проведение чемпионатов мира и Европы, первенств мира и Европы, кубков мира и Европы и других международных соревнований» выполнена в полном объеме.

Органом контроля не приняты мероприятия «Всероссийские соревнования по фристайлу «Кубок чемпионов» в дисциплине акробатика (ЕКП 14093), «Всероссийские соревнования по санному спорту (дисциплина - натурбан)» (ЕКП 5665), «Всероссийские соревнования «Гран При России Золотой конек Москвы» (ЕКП 15773), «Всероссийское соревнование «Гра-при России Московские звезды» по фигурному катанию на коньках» (ЕКП 15774), поскольку эти соревнования не относятся к чемпионатам мира и Европы и другим международным соревнованиям и являются всероссийскими физкультурными мероприятиями, а также мероприятия «Спортивный фестиваль по синхронному плаванию», «Спортивный фестиваль по синхронному плаванию «Живая вода», поскольку они не включены в ЕКП на 2022 г.

Орган контроля не принял 73 из 119 проведенных мероприятий потребовал возвратить в бюджет 262 603 265 руб.,00 из расчета 3 597 305,00 руб. (нормативные затраты на одно мероприятие) х на 73 непринятое мероприятие.

Из раздела 3 части 2 государственного задания от 21.12.2021 №777-00001-21-01 предусмотрены организация и проведение Всероссийских зимних и летних спортивных игр, Спартакиады пенсионеров России, Всероссийской спартакиады среди трудящихся, а также физкультурных мероприятий среди детей, детей с ограниченными возможностями здоровья и учащейся молодежи в количестве 79 мероприятий.

Согласно отчету о выполнении государственного задания от 01.01.2022 №777-00001-21-01 работа «Физкультурные мероприятия среди прочих групп населения» выполнена в полном объеме.

Органом контроля не приняты мероприятия Всероссийские открытые соревнования по гольфу «Сильные фигуры 2021» (ЕКП №421, 422), Открытая межрегиональная любительская Лига баскетбола 3x3. Дивизион «Высшая лига» (ЕКП №370), Спортивное шоу «Легенды спорта» (ЕКП №775), поскольку они не ограничивают верхнюю возрастную границу участников, что препятствует квалификации указанных мероприятий как «физкультурные мероприятия среди детей, детей с ограниченными возможностями здоровья и учащейся молодежи».

Кроме того, орган контроля не принял мероприятие «Всероссийские соревнования по мини-футболу (футзалу) среди команд общеобразовательных организаций (в рамках общероссийского проекта «Мини-футбол - в школу»), поскольку финалы по федеральным округам отражены как отдельные соревнования.

Орган контроля не принял 12 из 79 проведенных мероприятий и потребовал возвратить в доход бюджета 68 820 476, 57 руб., из расчета 17 672 128, 28 руб. (нормативные затраты на одно мероприятие) х 0,324524563376177 (коэффициент выравнивания, примененный при расчете размера субсидий) х на 12 непринятых мероприятие.

Из раздела 3 части 2 государственного задания от 21.12.2021 №777-00001-21-01 предусмотрены организация и проведение физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в количестве 9 мероприятий.

Согласно отчету о выполнении государственного задания от 01.01.2022 №777-00001-21-01 работа «Международные» выполнена в полном объеме.

Орган контроля не принял мероприятия «Международный турнир по регби «Золотой Овал», поскольку участники соревнования были полностью представлены командами из России, Международный шахматный фестиваль «Гран-При Черного моря», так как он раздроблен на 10 мероприятий, а Положение о фестивале не содержит каких-либо требований по участию команд из иностранных государств.

Орган контроля не принял 6 из 9 проведенных мероприятий и потребовал возвратить в доход бюджета 25 297 588, 44 руб., из расчета 12 992 128, 28 руб. (нормативные затраты на одно мероприятие) х 0,324524563376177 (коэффициент выравнивания) х на 12 непринятых мероприятие.

Из раздела 2 части 2 государственного задания от 15.11.2022 №777-00036-22-05 предусмотрены организация и проведение соревнований среди лиц средних и старших возрастных групп населения, инвалидов в объеме 46 мероприятий.

Согласно отчету о выполнении государственного задания от 01.01.2023 №777-00036-22-05 работа «Соревнования среди лиц средних и старших возрастных групп населения, инвалидов в количестве 46 мероприятий» выполнена в объеме 30 мероприятий.

Орган контроля не принял мероприятия Всероссийские зимние спортивные игры среди спортсменов-любителей, Всероссийский шахматный фестиваль «Гран-При Черного моря», Всероссийский фестиваль интеллектуальных видов спорта «Сильные фигуры 2022», XIV Спартакиада среди федеральных органов государственной власти Российской Федерации, мужчины, женщины, 18 лет и старше поскольку они отражены как комплексные мероприятия, проводимыми одновременно по нескольким видам спорта.

Из раздела 3 части 2 государственного задания от 21.12.2021 №777-00001-21-01 предусмотрены организация и проведение международных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в объеме 78 мероприятий.

Согласно отчету о выполнении государственного задания от 01.01.2022 №777-00001-21-01 работа «Организация и проведение официальных спортивных мероприятий» выполнена в объеме 75 мероприятий.

Орган контроля потребовал возвратить в доход бюджета 11 421 734,02 руб. из расчета 20 718 418,28 руб. (нормативные затраты) х 3 не выполненных мероприятия х 0.1837613578027 (коэффициент выравнивания).

Из раздела 3 части 2 государственного задания от 21.12.2021 №777-00001-21-01 предусмотрены организация и проведение физкультурных мероприятий среди прочих групп населения в объеме 41 мероприятия.

Согласно отчету о выполнении государственного задания от 01.01.2022 №777-00001-21-01 данная работа выполнена в полном объеме.

Орган контроля не принял мероприятие Спартакиада среди федеральных органов государственной власти Российской Федерации, поскольку оно было учтено как 11 мероприятий по различным видам спорта.

В связи с этим органом контроля было установлено, что показатель выполнения работ не достигает необходимого уровня в объеме 5 мероприятий и потребовало вернуть в доход бюджета 3 457 514, 36 руб., из расчета 2 130 818, 28 руб. (нормативные затраты) х 5 недостающих мероприятий х 0,324524563376177 (коэффициент выравнивания).

Орган контроля потребовал вернуть в доход бюджета 16 146 152, 40 руб., из расчета 21 не проведенное мероприятие х 768 864,40 руб. (нормативные затраты).

Из фактически проведенных и указанных за 2022 год в отчете 30 мероприятий органом контроля не приняты 5, а именно с номерами ЕКП 545, 539, 645, 542.

Из раздела 3 части 2 государственного задания от 15.11.2022 №777-00036-22-05 также предусмотрены организация и проведение Спартакиады среди сильнейших спортсменов, Спартакиады учащихся России и Спартакиад молодежи России, Всероссийской спартакиады серди инвалидов и других всероссийских соревнований в количестве 22 мероприятий.

Согласно отчету учреждения о выполнении государственного задания от 01.01.2023 №777-00036-22-05 вышеуказанная работа выполнена в полном объеме.

Орган контроля не принял 21 из 22 проведенных мероприятий.

Вместе с тем, суд учитывает, что Учреждение, действуя в соответствии с требованиями действующего законодательства, и согласно уставным видам деятельности осуществило организацию и проведение каждого мероприятия, установленного государственным заданием, что органом контроля не оспаривается, следовательно вменение фактов недостоверности отчетов при фактическом проведении мероприятий (выполнении государственной работы) не может повлечь за собой сумму возврата денежных средств, составляющую размер годового финансирования автономного учреждения.

Как следует из абз.2 п.46 Постановления Правительства РФ от 26.06.1015 №640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждения и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (далее – «Постановление от 26.06.2015 №640») если на основании отчета о выполнении государственного задания, предусмотренного п.47 настоящего Положения, показатели объема, указанные в отчете о выполнении государственного задания, меньше показателей, установленных в государственном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то соответствующие средства субсидии подлежат перечислению в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в объеме, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанной государственной услуги (невыполненной работы), и учитываются в порядке, установленном для учета сумм возврата дебиторской задолженности.

Таким образом, в федеральный бюджет должны быть перечислены денежные средства в объеме неоказанной государственной услуги.

Орган контроля не учел, что Учреждение государственные услуги оказало и выполнило государственную работу, в связи с чем требование Федерального казначейства о возврате в доход бюджет размере 904 254 911,09 руб. является необоснованным и ведет к существенному нарушению прав Учреждения.

Орган контроля на оспаривает факт оказания государственной услуги и проведения спортивных и физкультурных мероприятий. Требование о возврате в доход бюджет денежных средств основано, по сути, на том, что орган контроля оспаривает отнесения учтенных (проведенных) мероприятий к той или иной категории.

Вместе с тем, по факту принятия отчётности, а также подтверждения факта оказания государственных услуг/выполнения работ Минспортом России (путем делегирования полномочий на проведение Учреждению) явялется существенным обстоятельством утверждение перечня мероприятий в количестве показателей государственного задания и принятие в последующем отчетности Минспортом России, так как  соответствии с нормами Положения о Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 607 "О Министерстве спорта Российской Федерации" Минспорт России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.

Минспорт России в свою очередь в целях выполнения своих функций по оказанию государственных услуг доводит до подведомственного учреждения государственное задание, в котором определяет объем государственной работы и соответствующие показатели.

Формирование и утверждение государственного задания отнесено к компетенции органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного Учреждения, а последнее не вправе отказаться от выполнения государственного задания (ч. 2.1 ст. 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ). 

Кроме того, после направления Учреждением сведений и отчетов о выполнении государственного задания, принятия их Минспортом России, новое государственное задание в связи с изменением показателей государственного задания Минспортом России не сформировано, в связи с чем числовые показатели в государственном задании и фактические числовые показатели о выполнении государственного задания Учреждением разнятся (абз. 2 п.6 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 2015 г. N 640).

Органом контроля при установлении требований о возврате денежных средств не учитывался не только факт оказания государственной услуги, но и порядок формирования и доведения средств федерального бюджета до Учреждения в соответствии с Приказом Минфина России от 21 декабря 2015 г. N 204н "О Порядке утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств и о внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации".

Учреждение не осуществляет распределение денежных средств, не утверждает объемы финансирования, а также не формирует показатели государственного задания и изменения к нему, следовательно, полномочия, возложенные на Учреждение выполнены в полном объеме

Кроме того, согласно положениям Приказа Федерального казначейства от 1 марта 2017 г. N 39 "Об утверждении Стандарта внутренней организации контрольного мероприятия "Общие требования к внутренней организации контрольного мероприятия", органом контроля должны быть установлены нарушения, допущенные объектом проверки, а именно необходимо отразить установленный факт в деятельности объекта контроля, способный оказать негативное влияние на деятельность объекта контроля, в том числе на ее эффективность, не являющийся нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих его деятельность в части, подлежащей контролю в финансово-бюджетной сфере.

В свою очередь в Представлении органом контроля в качестве нарушенных положений законодательства РФ указан пункт 47 Постановления Правительства РФ от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания". Учреждение в полном объеме исполнило положения указанного пункта. 

Указанный нормативный правовой акт регулирует правоотношения между автономным учреждением (объект контроля) и главным распорядителям средств федерального бюджета (Минспорт России).

При этом в соответствии с п. 48 указанного Постановления контроль за выполнением государственного задания федеральными бюджетными и автономными учреждениями, федеральными казенными учреждениями осуществляют соответственно органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений, и главные распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения, а также федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

В соответствии с положениями Приказа Министерства спорта РФ от 12 июля 2021 г. N 530 "Об утверждении правил осуществления контроля за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства спорта Российской Федерации" учредитель устанавливает факт выполнения государственного задания, для которого им были доведены до Учреждения средства федерального бюджета.

Учитывая порядок осуществления финансового обеспечения Учреждения, а также осуществления полномочий Минспорта России в части организации и проведения мероприятий, основываясь на фактах проведения мероприятий, органом контроля не учтено, что Учреждение не принимает решение о выполнении государственного задания и о фактах оказания государственной услуги.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что представление Федерального казначейства от 27.11.2023 №17-04-02/34716-ДСП, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, 

 

РЕШИЛ:

Признать недействительным представление Федерального казначейства от 27.11.2023 №17-04-02/34716-ДСП.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                            В.Д. Поздняков