АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А84-1744/2016

город Калуга

08 ноября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена             08.11.2017

Постановление изготовлено в полном объеме              08.11.2017

 

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего

Солодовой Л.В.

судей

Нарусова М.М.

 

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи

 

ФИО1

ФИО2

при участии в судебном заседании:

 

от Прокуратуры города Севастополя

 

от истца:

Правительство Севастополя

 

от ответчика:

ИП ФИО3

 

 

от третьего лица:

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя

ФИО4 – прокурор

(удостоверение)

 

ФИО5 – представитель 

(дов. № 8/31/2-17 от 09.01.2017)

 

ФИО6 – представитель

(дов. б/н от 28.03.2017)

ФИО7 – представитель

(дов. № 92 АА 0086030 от 12.01.2015)

 

не явился, извещен надлежаще

 

рассмотрев в открытом судебном заседании  путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 на решение Арбитражного суда города Севастополя от 05.09.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2017 по делу  № А84-1744/2016 

 

УСТАНОВИЛ:

Правительство Севастополя (ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 314920436712172) об освобождении за счет собственных средств самовольно занятого земельного участка площадью 165 кв. м, расположенного по адресу: ул. Пожарова, 5Б,              г. Севастополь, за границей землеотвода с ранее присвоенным кадастровым номером 8536600000:01:009:0042, осуществив снос самовольной постройки - двухэтажного капитального объекта похоронного дома «Дом ангелов», расположенного на земельном участке площадью 255 кв. м, в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, предоставлении Правительству Севастополя в лице определенного им органа (учреждения) права осуществления по истечении установленного судом трехмесячного срока своими средствами действий по сносу самовольной постройки и освобождению земельного участка со взысканием всех необходимых расходов.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 05.09.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2017 решение суда первой инстанции изменено в части срока  осуществления   сноса самовольной постройки и освобождении самовольно занятого земельного участка, который был продлен до шести месяцев с даты вступления решения в законную силу. В остальной части решение Арбитражного суда города Севастополя от 05.09.2016 оставлено без изменения.

  Не соглашаясь с выводом судов обеих инстанций, ИП ФИО3  обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит  обжалуемые судебные акты  отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных  требований в полном объеме.

  Изучив материалы дела, обсудив доводы  жалобы, выслушав явившихся лиц  и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ  правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции, в связи со следующим.

 Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 13.03.2009 между Севастопольским городским советом (арендодатель) и предпринимателем ФИО3 (арендатор)  был заключен договор аренды земельного участка, площадью 0,0400 га с кадастровым номером 8536600000:01:009:0042,  расположенного  по адресу 

<

...> для строительства и обслуживания магазина - салона ритуальных услуг, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки сроком на 25 лет. 

19.01.2010 Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета  предпринимателю выдано свидетельство о праве собственности на салон-магазин ритуальных услуг, расположенный по адресу: 

<

...> состоящий из нежилого здания лит. «А» с пристройкой лит. «а» и пристройкой лит. «а1», общей площадью 155,7 кв. м, с крыльцом; сторожки лит. «В» общей площадью 4,7 кв. м; ограждений №№ 1-3. 

21.10.2010 указанный салон-магазин ритуальных услуг был зарегистрирован КП «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества» Севастопольского городского совета на праве частной собственности за ФИО3

26.02.2016  Управлением земельного контроля  города Севастополя было осуществлено обследование земельного участка площадью 869 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, по результатам которого составлен акт № 12/06-01/ОБ/16.

Согласно указанного акта, на данном земельном участке расположены и эксплуатируются капитальные объекты, а именно: двухэтажный капитальный объект – похоронный дом «Дом Ангелов» (Объект 2КН) и одноэтажный  капитальный объект – похоронное агентство «Скорбь» с салоном-магазином (Объект КН), огражденные некапитальным забором. Указанные объекты объединены единым назначением, а именно предоставление  постмортальных услуг населению.

Согласно приложенному к акту плану-схеме земельного участка общая площадь земельного участка, фактически используемого для организации деятельности по предоставлению постмортальных услуг населению, составляет 869 кв.м., из которой 400 кв.м составляет площадь земельного участка с ранее присвоенным кадастровым номером 8536600000:01:009:0042, предоставленного арендатору ФИО3 на основании договора аренды земельного участка от 13.03.2009; 199 кв.м составляет площадь земельного участка под объектом КН, в том числе 8 кв.м за границей землеотвода; 255 кв.м составляет площадь под объектом 2КН, в том числе 165 кв.м за границей землеотвода и 35 кв.м составляет площадь под некапитальным сооружением (навесом), в том числе 9 кв.м за границей землеотвода.

Ссылаясь  на то, что эксплуатируемый Объект 2КН, расположенный на земельном участке площадью 255 кв.м, создан ответчиком в том числе на земельном участке площадью 165 кв.м, не предоставленном в установленном законом порядке и в данном случае имеет место самовольное строительство (без соответствующих разрешений и на земельном участке, не отведенном для этих целей), истец обратился в суд с  настоящим  иском.

Кассационная коллегия полагает, что дав оценку  всем обстоятельствам дела, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли в правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований, руководствуясь при этом следующим.

Согласно п.п.1,2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившем ее лицом либо за его счет.

Аналогичные нормы закреплены в ст.376 Гражданского кодекса Украины.

В соответствии с ч.9 ст.37 Закона Украины от 17.02.2001 № 3038-VI «О регулировании  градостроительной деятельности» выполнение строительных работ  без соответствующего документа, дающего право выполнять такие работы, считается самовольным строительством и влечет за собой ответственность согласно закону. 

Судебными инстанциями установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества–салон-магазин ритуальных услуг, расположенный по адресу: 

<

...>, состоящий из нежилого здания лит. «А» с пристройкой лит. «а» и пристройкой лит. «а1», общей площадью 155,7 кв. м, с крыльцом; сторожки лит. «В» общей площадью 4,7 кв. м; ограждений №№ 1-3. 

Из постановления от 26.04.2016 по делу № 935026 о прекращении уголовного дела в отношении ФИО3 вследствие акта об амнистии следует, что в 2011-2012 г.г. с целью проектирования строительства нового капитального объекта «Дом ангелов» и разработки проектной документации было демонтировано здание сторожки лит. «В» площадью 4,7 кв.м. 

Для проведения реконструкции здания салона-магазина  в Инспекции ГАСК   г. Севастополя 30.11.2011 заказчиком, ФИО3, зарегистрирована декларация о начале исполнения строительных работ в соответствии с рабочим проектом – 09/011-АС, который предусматривал реконструкцию здания морга лит. «В» площадью 57,5 кв.м в 2-этажный салон-магазин ритуальных услуг и надстройки второго этажа на лит. «А» общей площадью 592,8 кв.м.

В 2012 ответчиком на месте сторожки было построено новое здание площадью 57,5 кв.м в границах земельного участка по ул.Пожарова, 5Б, которое планировалось использоваться под частный морг. При этом на его  строительство разрешительная документация в Инспекции ГАСК не получалась, рабочий проект строительства не разрабатывался, положительное экспертное заключение не получалось. После постройки здание морга в эксплуатацию введено не было, право собственности на него не оформлялось.

Указанные обстоятельства установлены следствием, в том числе на основании показаний ФИО3 

Актом обследования земельного участка по ул.Пожарова, 5Б от 26.02.2016 и приложенной к нему план-схемой подтверждается тот факт, что ответчиком было возведено капитальное строение (2КН) с застроенной площадью 255 кв.м., которое возведено в том числе, на земельном участке площадью 165 кв.м, не предоставленном в установленном порядке, в отсутствие надлежащего разрешения (иной документации разрешительного характера) на осуществление строительных работ. 

Согласно имеющихся в материалах дела объяснений ФИО3 от 03.02.2016, новое 2-этажное здание «Дом Ангелов» построено в 2012-2013 г.г. в соответствии с рабочим проектом «Реконструкция салона-магазина ритуальных услуг по ул.Пожарова, 5-Б в г.Севастополе. При этом, заявление в Инспекцию ГАСК в г.Севастополе о внесении изменений в декларацию СТ082111090323 от 30.11.2011 о начале проведения строительных работ в части рабочего проекта, экспертного отчета и технико-экономических показателей объекта не подавалось.

В данном случае, эксплуатируемый ответчиком объект «Дом Ангелов» является новым объектом недвижимости, разрешение на строительство которого, не выдавалось, изменения в декларацию не вносились.

Таким образом, эксплуатируемый объект в соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Из заключения проведенной по делу ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» строительно-технической экспертизы  № 192/1-3 от 15.02.2017 следует, что частичный снос здания, расположенного по ул.Пожарова, 5-Б, г.Севастополь невозможен, поскольку объект находится в окружении существующих зданий и в зоне объекта расположены действующие инженерные сети (теплотрасса, электрокабель). Ликвидация объекта может производиться путем демонтажа-разборки здания вручную и с применением кранов. Приведение двухэтажного капитального объекта площадью застройки 255 кв.м в состояние, существующее до его реконструкции, технически возможно при условии демонтажа объекта на основании разработанного проекта и возведении новой сторожки.

Таким образом, дав оценку всем обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

При этом, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание заключение эксперта от 02.05.2017 № 192/1-3, правомерно продлил срок осуществления сноса самовольной постройки и освобождении самовольно занятого земельного участка  до шести месяцев, с даты вступления решения в законную силу.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, судом апелляционной инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта и влекущих его отмену, судебной коллегией не установлено,  оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что в силу положений ст.286 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  10.07.2017 по делу № А84-1744/2016, оставить без изменения, а кассационную жалобу  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий:                                                  Л.В.Солодова

 

Судьи:                                                                                 М.М.Нарусов

 

                                                                                             ФИО1