Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6705/2021

10 января 2022 года

г. Хабаровск

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе                                               судьи Е.Г.Харьковской, рассмотрев в судебном заседании без вызова участвующих в деле лиц апелляционную жалобу администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края на решение от  08.10.2021 по делу № А73-12284/2021 Арбитражного суда Хабаровского края в порядке упрощенного производства по заявлению администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края к отделу судебных приставов по Ванинскому району о  признании незаконными и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН-1022700712891, ИНН-2709003742) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением  о признании незаконными и отмене постановления отдела судебных приставов по Ванинскому району (далее - отдел) от 20.04.2021 о привлечении к ответственности  по части  3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в  виде штрафа 90 000 руб.

 

          Решением Арбитражного суда Хабаровского края  от 08.10.2021 по делу   № А73-12284/2021 постановление отдела от 20.04.2021 изменено в части размера наказания, штраф уменьшен до 50 000 руб.

         Не согласившись с принятым судебным актом, администрация  обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 08.10.2021 по делу № А73-12284/2021 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

          Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

         На исполнении в отделе находится сводное исполнительное производство № 43185/19/27015-СД о взыскании с МУП «Исток» (ИНН-2709015522) денежных средств в бюджеты системы Российской Федерации и внебюджетные фонды в общем размере 9 030 908 руб. 18 коп., а также исполнительского сбора 454 043 руб. 85 коп. 

В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом – исполнителем установлено, что должник в рамках соглашения является получателем из районного бюджета субсидии на компенсацию недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии на территории Ванинского муниципального района, выплата которой производится администрацией.

Установив указанное обстоятельство, судебным приставом – исполнителем вынесено постановление от 19.01.2021 об ограничении расходных операций по перечислению денежных средств с целью наложения ареста. Этим постановлением судебный пристав - исполнитель запретил администрации и управлению жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края производить перечисление  денежных средств, причитающихся МУП «Исток» в пределах суммы задолженности 8 961 309 руб. 66 коп., исполнительского сбора 454 043 руб. 85 коп. На администрацию и управление возложена обязанность не позднее дня, следующего за днем поступления субсидии получателя на лицевой счет администрации, сообщить судебному приставу-исполнителю о поступлении денежных средств. Администрации и управлению запрещено производить перечисление денежных средств по письмам МУП «Исток», минуя расчетный счет должника в размере 100% от суммы, поступающей на лицевой счет администрации до накопления суммы задолженности 8 961 309 руб. 66 коп., исполнительского сбора 454 043 руб. 85 коп. 

Постановление судебного пристава-исполнителя от 19.01.2021 администрацией получено 21.01.2021г. (вх. № 379). Администрацией постановление обжаловано в арбитражный суд. Суды первой, апелляционной. кассационной инстанций (дело № А73-1609/2021) признали его законным.

В нарушение указанного постановления, информация в ОСП по Ванинскому району не представлена. 26.03.2021 в ОСП поступил от администрации на запрос ответ, согласно которому субсидия за 2021 год получателем которой выступает МУП «Исток» перечислялась (соглашение № 5 от 21.01.2021):

платежным поручением № 100 от 04.02.2021г. сумма 1 878 379 руб. на расчетный счет ООО «ВСА» ИНН-2801136222 для расчета МУП «Исток»;

платежным поручением № 98 от 04.02.2021г. сумма 2 000 000 руб. перечислена на расчетный счет МУП «Исток» ИНН-2709015522 МУП «Исток»;

платежным поручением № 99 от 04.02.2021г. сумма 3 877 757 руб. 54 коп. на расчетный счет ООО «Виктория» ИНН-2709016766 для расчета МУП «Исток»; 

платежным поручением №228от 25.03.2021г. сумма 3 000 000 руб. на расчетный счет ООО «Виктория» ИНН-2709016766 для расчета МУП «Исток». 

За неисполнение требований исполнительного документа о запрете перечисления денежных средств ответственность предусмотрена ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Определением от 02.04.2021 судебный пристав-исполнитель известил администрацию о том, что на 07.04.2021 в 15 часов 50 минут назначено рассмотрение вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ, получено 06.04.2021. 

07.04.2021 должностным лицом ОСП по Ванинскому району в отношении администрации составлен протокол № 001253/15/21/27015-АП об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, который вручен администрации 12.04.2021.

20.04.2021 начальником отделения – старшим судебным приставом в присутствие представителя администрации вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в виде штрафа 90 000 руб. Постановление вручено представителю.

Согласно части 3 статьи 17.14 КоАП РФ - за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность в виде штрафа для юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ)  установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для исполнения всеми гражданами и организациями на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно статье 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется; для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Поскольку перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом. Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание.

Материалами дела подтверждается состав правонарушения администрации. У администрации имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Отсутствуют исключительные обстоятельства для признания указанного правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) с учетом положений пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004. 

Отклоняется довод жалобы о целевом назначении денежных средств на приобретение топлива, поскольку не является основанием для невыполнения законного постановления судебного пристава. Довод жалобы о возможной угрозе безопасности здоровья и жизни граждан при ограничении поставки тепла, отклоняется как предположительный, без подтверждающего обоснования. 

В соответствии со статьей 211 АПК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ, суд первой инстанции с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, пришел к выводу об уменьшении размера штрафа до 50 000 руб. Апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки вывода суда.

Нарушений порядка и срока привлечения администрации к административной ответственности не установлено. Администрация привлечена к ответственности по правилам КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.10.2021 по делу № А73-12284/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Г. Харьковская