АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8796/2018

г. Оренбург

14 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена       07 декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено        14 декабря 2018 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                     Пархомы С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский», г. Абдулино Абдулинского района Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области», г.Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Абдулинского отделения вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области», г.Абдулино Оренбургской области

о взыскании 38 059 руб. 08 коп.,

в судебном  заседании  приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность №8192 от 27.04.2018, сроком действия на один год; после перерыва: явки нет, извещен, 

от ответчика:  ФИО3, доверенность №553/2982 от 15.12.2017, сроком действия до 31.12.2018.

В порядке, установленном ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в судебном заседании объявлялся перерыв с 06.12.2018 по 07.12.2018.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» в лице Абдулинского отделения вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» о взыскании  38 059 руб. 08 коп., в том числе 37 079 руб. 20 коп. основной долг, 979 руб. 88 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами.

Протокольным определением от 16.10.2018 судом в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать 28 903 руб. 15 коп., в том числе 27 390 руб. 48 коп. основного долга, 1 512 руб. 67 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

До начала судебного заседания представитель истца заявил ходатайство об  уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать 28 497 руб. 54 коп., в том числе 27 390 руб. 48 коп. основного долга, 1 107 руб. 06 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2018 по 27.11.2018.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения указанного ходатайства.

Судом в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований. Иск рассматривается о взыскании                     28 497 руб. 54 коп., в том числе 27 390 руб. 48 коп. основного долга,                   1 107 руб. 06 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2018 по 27.11.2018.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом принятого судом уточнения, возражал против ходатайства ответчика об освобождении от уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами. 

Ответчик в письменных возражениях на исковое заявление указывает, что государственный контракт за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 31.05.2018 о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг заключен не был, так как он не размещен ни в плане закупок, ни в плане-графике, а также отсутствует в реестре контрактов в электронном бюджете. По мнению ответчика, в силу п.4 ст.1109 ГК РФ не подлежит взысканию плата за фактически оказанные услуги для государственных и муниципальных нужд в отсутствие заключенного государственного или муниципального контракта.

В ходе судебного заседания представитель ответчика пояснил, что государственные контракты на 2017 года подписаны, возражений по расчету исковых требований  не имеет; ссылается на отсутствие  денежных средств для возмещения расходов по оплате потребленных коммунальных ресурсов; настаивает на удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами  и ходатайства об уменьшении размера государственной пошлины.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

07.12.2016 между Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» (ссудодатель) и Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования № 198, по условиям пункта 1.1 которого ссудодатель на основании ст.698-701 ГК РФ передает ссудополучателю, а ссудополучатель принимает во временное безвозмездное пользование недвижимое имущество (далее - помещения). По окончании действия договора ссудополучатель обязан вернуть помещение в том состоянии, в котором он получил его, с учетом нормального износа (т.1 л.д. 12).

Согласно пункту 1.2 договора передаваемые помещения расположены в административном здании, литер ЕЕ1,  по адресу: 

<

...>, общая площадь  помещений - 23,9 кв.м.:  помещение  №41 площадью 11,9 кв.м., помещение №42, площадью 12,0 кв.м.

Также между истцом и ответчиком 07.12.2016 заключен договор безвозмездного пользования №199,  по условиям пункта 1.1 которого ссудодатель на основании ст.698-701 ГК РФ передает ссудополучателю, а ссудополучатель принимает во временное безвозмездное пользование недвижимое имущество (далее - помещения). По окончании действия договора ссудополучатель обязан вернуть помещение в том состоянии, в котором он получил его, с учетом нормального износа (т.1 л.д. 19).

Согласно пункту 1.2 договора передаваемые помещения расположены в трехэтажном административном здании, литер ЕЕ1,  по адресу: 

<

...>, площадь передаваемого помещения - 8,4 кв.м.:  помещение  №6 площадью 8,4 кв.м.

В силу пункта 2.1 договоров, срок действия договора с 07.12.2016 по 07.12.2019.

По условиям пункта 3.3.10 (в редакции дополнительных соглашений от 10.05.2018, т.1 л.д.18, 25) ссудополучатель обязуется возмещать потребленные коммунальные ресурсы. Договор на возмещение коммунальных услуг заключается с Абдулинским отделением вневедомственной охраны  – филиалом федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области».

Согласно пункту 4 дополнительное соглашение распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2017.

20.12.2017 между истцом и ответчиком заключены государственные контракты о возмещении расходов по оплате потребленных  коммунальных услуг  в занимаемых помещениях:

- согласно договора безвозмездного пользования № 198 от 07.12.2016 (

<

...>, т.1 л.д.30);

- согласно договора безвозмездного пользования № 199 от 07.12.2016 (

<

...>, т.1 л.д.26).

Согласно пункту 3.2 договора расчеты, являющиеся неотъемлемой частью контракта, производятся ежемесячно по фактическим затратам, на основании выставленных счетов, счетов-фактур, не позднее 10 числа месяца следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ссудодателя.

В ходе судебного заседания представитель истца указал, что в 2017 году им произведены затраты на содержание недвижимого имущества, переданного ответчику в безвозмездное пользование по договорам безвозмездного пользования №№198, 199 от 07.12.2016, в подтверждение чего в материалы дела представлены государственные контракты с ресурсоснабжающими и подрядными организациями, а также доказательства их исполнения (т.1 л.д.137-148, т.2 л.д.1-38).

Истцом ответчику на оплату выставлены счета № 00000002 от 25.12.2017  на сумму 7601 руб. 49 коп. (

<

...>) и № 00000001 от 25.12.2017 на сумму 19 788 руб. 99 коп. (

<

...>).

Между тем, обязательства по оплате содержания в 2017 году переданного по договорам безвозмездного пользования №№198, 199 от 07.12.2016  недвижимого имущества не исполнены, что привело к образованию задолженности в общей сумме  27 390 руб. 48 коп.

Согласно уточненному расчету истца задолженность складывается из следующих показателей: электроснабжение, теплоснабжение и водоснабжение (т.2 л.д.71). 

В целях урегулирования спора, 09.06.2018, истец направил ответчику  претензию № 10711 от 09.06.2018 (т.1 л.д.50-53) с требованием произвести оплату задолженности, которая осталось без ответа и без удовлетворения, в  связи с чем истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Спорные правоотношения между сторонами по поводу использования недвижимого имущества возникли из договоров от 07.12.2016, которые по своей правовой природе являются договорами ссуды, соответственно, подлежат регулированию положениями главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) о безвозмездном пользовании.

Право передать нежилое помещение в безвозмездное пользование другому лицу принадлежит собственнику на основании п. 1 ст. 690 ГК РФ.

Согласно ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

С учетом указанных норм обязанность по содержанию спорного имущества в силу прямого указания ст. 695 ГК РФ возложена на ответчика как безвозмездного пользователя (ссудополучателя).

Следовательно, переложение на собственника спорного помещения платы за электроснабжение, теплоснабжение и водоснабжение, включенных в расчет исковой суммы, фактически направлено на освобождение ссудополучателя, использующего помещения от несения соответствующих расходов по содержанию имущества, что не предусмотрено ст. 695 ГК РФ.

Степень заботы собственника о своей вещи установлена ст. 210 ГК РФ.

В соответствии с названной нормой закона собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В данном случае, иное предусмотрено ст. 695 ГК РФ и договорами безвозмездного пользования № №198, 199 от 07.12.2016.

По условиям пункта 3.3.10 (в редакции дополнительных соглашений от 10.05.2018, т.1 л.д.18, 25) ссудополучатель обязуется возмещать потребленные коммунальные ресурсы.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Исходя из буквального толкования условий пункта 3.3.10 договоров, суд считает, что в договорах стороны согласовали обязанность ответчика нести расходы по содержанию имущества.

Оснований для освобождения ответчика от возмещения истцу затрат, связанных с содержанием переданных помещений, не имеется.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 41 АПК РФ).   

Доказательств направления ответчиком в адрес истца мотивированных возражений относительно оказанных истцом работ (услуг) в установленном порядке, в материалы дела не представлено.

Контррасчет задолженности, доказательств возмещения истцу затрат на содержание недвижимого имущества в полном объеме в добровольном порядке на дату рассмотрения спора,  ответчиком в материалы дела также не представлены. 

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, считаются признанными ответчиком, поскольку прямо им не оспорены.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в частности договоры безвозмездного пользования №№198, 199  от 07.12.2016, договоры с ресурсоснабжающими и подрядными организациями, доказательства их исполнения, расчет затрат, суд, в отсутствие доказательств возмещения истцу ответчиком затрат на содержание недвижимого имущества,  приходит к выводу, что исковые требования в заявленной ко взысканию сумме 27 390 руб. 48 коп. подлежат удовлетворению.

Нарушение сроков оплаты послужило основанием для предъявления истцом ко взысканию с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 107 руб. 06 коп., в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. 

Согласно положениям статьи 395 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ, действующей с 01.08.2016) размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истцом представлен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами на общую сумму 1 107 руб. 06 коп. за период с 11.05.2018 по 27.11.2018. 

Представленный истцом расчет процентов судом проверен и признан соответствующим требованиям законодательства. 

Ответчиком возражений относительно правильности расчета суммы процентов или имеющихся в нем арифметических ошибок не представлено. 

Учитывая изложенное, требование истца в данной части также подлежит удовлетворению.

Ходатайство об освобождении учреждения от уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами судом отклоняется, так как недофинансирование учреждения, тяжелое материальное положение не могут служить обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины учреждения, и основанием для освобождения его от ответственности на основании ч. 1 ст. 401 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины по причине финансовых трудностей: отсутствуют лимиты  бюджетных обязательств и объемы финансирования по прочим расходам, в том числе по государственной пошлине.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо подтвердить организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", пункту 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 N 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Положение), Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Росгвардия является центральным органом управления войсками национальной гвардии и для выполнения возложенных на них задач и обеспечения их деятельности создает: структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии; территориальные органы Росгвардии; воинские части войск национальной гвардии; подразделения (органы) войск национальной гвардии, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции; организации войск национальной гвардии (пункт 1 Положения) и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы управления оперативно-территориальных объединений, иные органы управления войск национальной гвардии и территориальные органы Росгвардии, а также руководит деятельностью организаций, созданных в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке для выполнения задач в установленных сферах деятельности (пункт 5 Положения).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

В состав войск национальной гвардии входят: 1) органы управления; 2) объединения, соединения и воинские части; 3) подразделения (органы), в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции (далее - подразделения); 4) образовательные организации высшего образования и иные организации (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ).

Органы управления объединений, органы управления соединений, воинские части, подразделения, образовательные организации высшего образования и иные организации войск национальной гвардии могут быть юридическими лицами в организационно-правовой форме государственного учреждения (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ).

В силу положений п. 17 Устава Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области», утвержденного Приказом Росгвардии от 30.09.2016 N 258, предметом деятельности учреждения  является участие в пределах компетенции в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии, по обеспечению государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ответчика (л.д.82), ее учредителем является Росгвардия, а основным видом деятельности - обеспечение общественного порядка и безопасности.

Таким образом, ответчик, входящий в состав войск национальной гвардии, обладает статусом государственного органа и, будучи ответчиком по арбитражному делу, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» в пользу Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» 28 497  руб. 54 коп., в том числе 27 390 руб. 48 коп. основного долга, 1 107 руб. 06 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. 

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                       С.Т. Пархома