АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-29478/2023

12 июля 2024 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 9 июля 2024 года

 

Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Севериной М.А., рассмотрев дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Дизайнстрой" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 910801001)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым "Симферопольская поликлиника №3" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001)

о признании одностороннего отказа от контракта недействительным

с участием представителей:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 03.07.2024 № 4; ФИО2, представитель по доверенности от 01.07.2024 № б/н, удостоверение адвоката № 1937;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2024 № 47. 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дизайнстрой» (далее – истец, общество, ООО «Дизайнстрой») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Симферопольская поликлиника № 3» (далее – ответчик, больница, ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника № 3»), в котором истец просит:

- признать односторонний отказ от  исполнения контракта  от 07.11.2023 № 2529/01-13 недействительным;

- применить последствия недействительности сделки;

- обязать ответчика внести изменения в реестр Единой информационной системы в сфере закупок в соответствии Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 23.11.2023 суд (судья Гаврилюк М.П.) принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание на 01.02.2024.

Определением от 01.02.2024 суд в порядке, предусмотренном статьей 137 Арбитражного суда Республики Крым (далее по тексту - АПК РФ), перешел к судебному разбирательству и отложил судебное заседание по делу на 14.03.2024 в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Определением от 13.03.2024 суд произвел замену судьи Гаврилюк М.П. на судью Можарову М.Е.

Определением от 22.03.2024 суд определил судебное разбирательство произвести с самого начала и назначил предварительное судебное заседание на 16.05.2024.

Определением от 16.05.2024 суд в порядке, предусмотренном статьей 137 АПК РФ, перешел к судебному разбирательству и отложил судебное заседание по делу на 09.07.2024 в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Истец на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Ответчик, в свою очередь, относительно удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что 10.09.2019 в единой информационной системе заказчиком опубликовано извещение №0375200001419000092 о проведении электронного аукциона на Капитальный ремонт электросетей объектов ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №3» по адресу: 

<

...> А. Идентификационный код закупки - 19 29102060975910201001 0099 001 0000 000.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 739 740,00 руб.

Дата проведения электронного аукциона – 18.09.2019.

18.09.2019 опубликован протокол рассмотрения итогов единственной заявки на участие в электронном аукционе, где победителем было признано ООО "Дизайнстрой", с предложением цены контракта - 3 739 740, 00 руб.

30.09.2019 между ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №3» (заказчик) и ООО «Дизайнстрой» (подрядчик) с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по результатам электронного аукциона, Протокол от «18» сентября 2019 г. №0375200001419000092-1, заключен государственный контракт №0375200001419000092 на выполнение капитального ремонта электросетей объектов ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №3» по адресу: 

<

...> далее - контракт), по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению капитального ремонта электросетей объектов ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №3» по адресу: 

<

...> далее - Объект), в соответствии с проектно-сметной документацией, переданной Заказчиком Подрядчику в порядке, установленном п. 5.2.1 настоящего Контракта, Техническим заданием на капитальный ремонт (Приложение №2 к Контракту) в срок, установленный п. 4.1 настоящего Контракта и Графиком производства работ, по цене указанной в п. 2.1 Контракта.

Пунктом 1.2 Технического задания на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту (Приложение №2 к контрасту) установлено, что работы выполняются в соответствии с локальным сметным расчетом Заказчика.

Приложение №1 к Контрасту - сводная сметная стоимость капитального ремонта имеет обособленный расчет стоимости капитального ремонта по каждому адресу, а именно:

- Сводная сметная стоимость капитального ремонта по Объекту: Капитальный ремонт электросетей объектов ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №3» по адресу: 

<

...>

- Сводная сметная стоимость капитального ремонта по Объекту: Капитальный ремонт электросетей объектов ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №3» по адресу: Республика Крым. 

<

...>»;

- Сводная сметная стоимость капитального ремонта по Объекту: Капитальный ремонт электросетей объектов ГВУЗ РК «Симферопольская поликлиника №3» по адресу: 

<

...>

Цена Контракта 3 858 819,60 руб.

В целях реализации обязательств в рамках контракта ООО «Дизайнстрой» были приобретены необходимые материалы.

Приобретенные ООО «Дизайнстрой» материалы были переданы заказчику, который их принял и оплатил, что подтверждается подписанными актами КС-2, КС-3 и соответствующими платежными поручениями.

ООО «Дизайнстрой» работы по капитальному ремонту электросетей ГБУЗ РК "Симферопольская поликлиника №3" по адресам: 

<

...>, и 

<

...>, исполнены в полном объеме.

Между тем, работы по адресу: 

<

...> выполнены не в полном объеме, так как Заказчиком была разработана проектно-сметная документация и планировалось выполнение капитального ремонта здания в 2020-2023 году. В связи с тем, что в ходе капитального ремонта предусматривался демонтаж некоторых стен и перегородок, изменение планировки помещений, выполнять ремонт электросетей, включающий, в том числе, работы по монтажу розеток, светильников и выключателей на данном этапе являлось нецелесообразным.

ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №3», рассмотрев обращение ООО «Дизайнстрой» (исх.№05-Р от 12.03.2020) относительно невозможности выполнения части работ по контракту от 30.09.2019 №0375200001419000092, письмом №593/01-13 oт 17.03.2020 уведомило ООО «Дизайнстрой» о приостановке производства работ по государственному контракту №0375200001419000092 от 30.09.2019 по адресу: ул. Обская, 5 до окончания текущего ремонта помещений, ул. Жуковского, 23 / ул. Луначарского, 1 до проведения капитального ремонта зданий.

В ответ на обращение заказчика подрядчиком было направлено гарантийное письмо №06 от 11.12.2020 о выполнении работ в полном объеме по завершении капитального ремонта здания.

23.10.2023 в адрес больницы поступило требование Службы  финансового надзора Республики Крым (исх. №04-14/1010/11) о принятии мер реагирования, согласно которому последнее требовало незамедлительно принять меры по направлению информации и документов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживаю исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для размещения в реестре контрактом ЕИС сведений по исполнению контрактов и в срок до 15.11.2023 предоставить информацию о проделанной работе.

В этой связи, письмом от 02.11.2023 №2511/01-13 больница указала на отсутствие финансирования на 2023-2025 года на цели по капитальному ремонту одного из зданий ГБУЗ Республики Крым «Симферопольская поликлиника №3» по адресу 

<

...> в связи с чем, больница утратила интерес к исполнению контракта и дальнейшее продление исполнения обязательств по контракту является нецелесообразным.

Также, ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №3» тем же письмом было предложено рассмотреть соглашение о расторжении контракта, с указанием в части неисполненных обязательств на сумму 663 484,80 руб., с приложением проекта соглашения о расторжении государственного контракта №0375200001419000092 от 30.09.2019, подписанного со стороны Заказчика.

ООО «Дизайнстрой», в свою очередь, в письме от 03.11.2023 №54 выразило несогласие с расторжением контракта.

07.11.2023 в адрес ООО «Дизайнстрой» от ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №3 поступило письмо №2529/01-13 от 07.11.2023, в котором больница указала, что в реестре контрактов ЕИС срок исполнения обязательств по государственному контракту №0375200001419000092 от 30.09.2019 истек, но он находится в реестре контрактом в статусе исполнения, что является нарушением частей 2 и 3 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в соответствии пунктом 9.5.1 контракта Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта без указания причин при условии оплаты подрядчику фактически понесенных им расходов (статья 717 ГК РФ) и уведомил Подрядчика об одностороннем расторжении государственного контракта №0375200001419000092 от 30.09.2019г в части неисполненных обязательств на сумму 663 484,80 руб.

ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №3» в реестре контрактов ЕИС размещено уведомление о расторжении государственного контракта №0375200001419000092 от 30.09.2019 в одностороннем порядке в части неисполненных обязательств на сумму 663 484,80 руб.

Письмом от 10.11.2023 №642/01-13 больница сообщила Службе Финансового надзора Республики Крым, что 07.11.2023 подрядчику было направлено уведомление об одностороннем расторжении контракта по средствам ЕИС и по истечении установленного срока контракт будет расторгнут.

ООО «Дизайнстрой», ознакомившись с письмами больницы №2511/01-13 от 02.11.2023 и №2529/01-13 от 07.11.2023, было предложено урегулировать возникшие разногласия путем принятия предложения ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №3» изложенное в письме №2511/01-13 от 02.11.2023 и подписать                   соглашение о расторжении государственного контракта №0375200001419000092 от 30.09.2019 по обоюдному (взаимному) согласию сторон без выставления требований (письмо от 13.11.2023).

Указанное письмо получено больницей нарочно 13.11.2023 за вх. №2613/01-11, что подтверждается соответствующей отметкой на названном письме.

Между тем, в адрес истца от ответчика каких-либо последующих писем не поступало.

Истец, полагая, что уведомление о расторжении государственного контракта в одностороннем порядке влечет негативные последствия для подрядчика и ставит под сомнение его репутацию и добросовестность при исполнении обязательств в рамках заключенных государственных контрактов, обратилось в суд с исковым заявлением для защиты своих прав. Кроме того, истец указывает, что ответчик при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта действовал недобросовестно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Одним из видов оснований возникновения прав и обязанностей являются договоры и сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Заключенный между сторонами контракт является по своей правовой природе договором подряда для муниципальных нужд, отношения по которому регулируются положениями главы 37 ГК РФ с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44- ФЗ).

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ договору строительного подряда применяются положения, предусмотренные параграфом первым главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этом виде договора.

В соответствии с положениями статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Как следует из положений статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

В силу положений ст. 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано Законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). 

В силу части 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. 

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). 

Соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора не вытекает иное (статья 452 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных указанной статьей.

Как указано в части 8 стати 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано Законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано Законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). 

Как указано в статье 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Одновременно в соответствии с положениями ст. 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Соответственно, нормы гражданского законодательства предусматривают разные основания для принятия решения об одностороннем отказе от договора подряда, которые в свою очередь влекут разные последствия такого отказа.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ввиду отсутствия финансирования на 2023-2025 года на цели по капитальному ремонту одного из зданий ГБУЗ Республики Крым «Симферопольская поликлиника №3» по адресу 

<

...> утратил интерес к исполнению контракта, дальнейшее продление исполнения обязательств по контракту являлось нецелесообразным, в связи с чем, воспользовавшись своим правом, в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает следующее.

23.10.2023 в адрес Заказчика поступило Уведомление о принятии мер реагирования по контракту №0375200001419000092 от 30.09.2019, срок исполнения которого завершен, однако он находятся в статусе «Исполнения». Согласно указанному уведомлению Службы Финансового надзора Республики Крым это является признаком нарушения частей 2 и 3 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ. Заказчику был установлен срок для принятия решения об устранении нарушений - до 15.11.2023.

До ноября 2023 года в связи с ожиданием финансирования по незавершенному объекту ответчик не требовал исполнения контракта, поскольку ремонт электросетей перед капитальным ремонтом здания был бы нецелесообразен. Однако вопрос финансирования капитального ремонта здания поликлиники не решен.

Так, 01.11.2023 Приказом Министерства здравоохранения Республики Крым №2113 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Республики Крым от 27.12.2019 года №2556» утверждена новая редакция ведомственной целевой программы (ВЦП), предусматривающей перечень объектов Республики Крым, подлежащих проектированию, строительству, капитальным ремонтам на срок 2023-2025 годов. Объект ЕБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №3» по адресу: 

<

...>/ул./Луначарского,1, в программу ВЦП не вошел.

В этой связи, учитывая отсутствие финансирования на протяжении длительного времени (с 2019 года по 2023 год), а также учитывая поступившее уведомление Службы Финансового надзора, подрядчику неоднократно было предложено расторгнуть контракт по взаимному согласию.

На предложение о расторжении контракта по взаимному согласию подрядчик ответил отказом. Так, в письме №54 от 03.11.2023 истец предложил выполнить оставшиеся работы на объекте, требуя освободить здание сроком на 20 рабочих дней.

Учитывая сжатые сроки, установленные в уведомлении службы Финансового надзора Республики Крым, заказчик был вынужден самостоятельно принять решение об урегулировании вопроса расторжения контракта.

Согласно п. 9 ст. 95 Федерального Закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.5.1 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в любое время без указания причин при условии оплаты Подрядчику фактически понесенных им расходов (статья 717 ГК РФ).

Руководствуясь указанными нормами закона и положениями контракта, Заказчиком 07.11.2023 было направлено уведомление о принятии решения об одностороннем расторжении контракта письмо №2529/01-13) по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом с учётом оплаты Подрядчику фактически понесенных им расходов.

Информация о расторжении контракта Заказчиком в одностороннем порядке была направлена в адрес Службы финансового надзора Республики Крым в установленный срок (исх.642/01-13 от 10.11.2023).

07.11.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.eov.ru.

После публикации решения об одностороннем отказе, 13.11.2023 был пучен ответ от Подрядчика о том, что предложение о расторжении контракта по взаимному согласию он принимает.

Рассматривая поступившее предложение и принимая решение не отменять решение о расторжении контракта в одностороннем порядке Заказчик учитывал следующие обстоятельства:

- подрядчику дважды направлялся проект соглашения о расторжении контракта по взаимному согласию, на который он ответил отказом;

- отмена принятого Заказчиком решения может быть рассмотрена Службой финансового надзора Республики Крым как предоставление недостоверной информации на соответствующее уведомление от 23.10.2023;

- отмена решения заказчика не повлияет на факт прекращения правоотношений между сторонами.

Как уже указывалось судом выше, статья 717 ГК РФ предусматривает право заказчика на отказ от исполнения договора в любое время, если иное не установлено договором. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно пункту 9.5.1 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения договора возмездного выполнения работ, договора подряда в случаях, установленных в статье 715, 717, 723 ГК РФ, в том числе в следующих случаях:

- в любое время без указания причин при условии оплаты подрядчику фактически понесенным им расходов (статья 717 ГК РФ).

Указанное право было реализовано заказчиком путем направления обществу уведомления от 07.11.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта, в котором указано на отказ от исполнения контракта, что соответствует пункту 9.5.1 контракта, а также части 9 статьи 95 указанного Закона N 44-ФЗ.

Из материалов дела не следует, что истец, своей волей вступая в договорные отношения, был лишен возможности ознакомиться с условиями договора, предусмотреть все риски на этапе заключения контракта.

Кроме того, из материалов дела не следует, что истцом было реализовано право, предусмотренное главой 6 Федерального закона N 44-ФЗ, на обжалование действий заказчика в части необоснованно включения в государственный контракт положений о праве заказчика на одностороннее расторжение договора (пункт 9.5.1 контракта).

То есть на момент заключения контракта, в отношении пункта 9.5.1 государственного контракта разногласия у сторон отсутствовали.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Также согласно пункта 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", в случаях, когда будет доказано, что сторона злоупотребляет своим правом, вытекающим из условия договора, отличного от диспозитивной нормы или исключающего ее применение, либо злоупотребляет своим правом, основанным на императивной норме, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает этой стороне в защите принадлежащего ей права полностью или частично либо применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

В силу требований приведенных правовых норм поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Так, судом не установлено обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушении заказчиком принципов добросовестности при отказе от договора, равно как и оснований для признания одностороннего отказа недействительной сделкой.

Таким образом, оспариваемое решение об одностороннем отказе от контракта было принято законно и обоснованно, в связи с чем, оснований для признания данного решения недействительным и, соответственно, для удовлетворения исковых требований, суд не усматривает.

В связи с отсутствием оснований для признания одностороннего отказа недействительным, контракт считается прекращенным, соответственно и нет оснований для удовлетворения требований истца применить последствия недействительности сделки,  также обязании ответчика внести изменения в реестр Единой информационной системы в сфере закупок в соответствии Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с момента вступления решения суда в законную силу.

Как справедливо указано ответчиком, решение од одностороннем отказе от исполнении контракта размещен на общедоступном ресурсе и не содержит каких-либо указаний на некачественное выполнение работ истцом или на иные нарушения положений контракта, следовательно, никаких негативных последствий для истца не имеется.

В соответствии с положениями ст. 2 АПК РФ, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке ст. 4 АПК РФ.

При этом, обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из пункта 1 статьи 11 ГК РФ следует, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В рассматриваемом случае судом не установлено, что принятое Больницей решение об одностороннем отказе от контракта нарушает права истца.

При этом, гражданское законодательство позволяет заказчику по договорам подряда как заключить дополнительное соглашение о расторжении договора подряда, так и принять решение об одностороннем отказе (ст. 717 ГК РФ). При этом, выбор оснований для прекращения договора принадлежит в таком случае Заказчику.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Так, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, то расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

 

Судья                                                                   М.Е. Можарова