АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 

именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27- 11546/2021

город Кемерово

27 января 2022 года

Резолютивная часть решения принята 21 января 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  М. А. Сарафанниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Участок «Коксовый», Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5), город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании решений  № 3н/с от 21.05.2021, № 42052180000017 от 21.05.2021, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО2, город Новокузнецк Кемеровской области-Кузбасса,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 08.06.2021 поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Участок «Коксовый», Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск (далее- заявитель, общество, ООО «Участок «Коксовый») к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5), город Кемерово (далее-административный орган, ГУ Кузбасское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) об оспаривании решения № 3н/с от 21.05.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, решения № 42052180000017 от 21.05.2021 о возмещении излишне понесенных расходов (о предоставлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера); взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. 

Определением суда  от 12.07.2021 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 13.09.2021 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, по делу назначено предварительное судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, о начале судебного процесса по делу извещены надлежащим образом в порядке статей 121-121 Арбитражного кодекса  Российской Федерации (далее-АПК РФ) (65097161371107, 65097161371084, 65097161371091, 65097161867204, 65097161867198), явку своих  представителей в суд не обеспечили. 

ГУ Кузбасское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в материалы дела представлен отзыв на заявление. Третьим лицом представлены письменные пояснения.

До начала судебного заседания от заявителя поступила телефонограмма с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, также от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, по представленным доказательствам. 

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, оценив их в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Должностными лицами филиала № 5 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, ФСС) в период с 29.01.2021 по 23.03.2021 проведена выездная проверка ООО «Участок «Коксовый» на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя, полноты и достоверности сведений, влияющих на получение застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ, за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

По результатам проверки составлены: акт выездной проверки от 31.03.2021 №3 н/с о взыскании суммы неуплаченных страховых взносов за период с 01.01.2018 по 31.12.2020. в размере 16 374,64 руб., пени за неуплату 85.89 руб., и привлечении к ответственности, предусмотренном ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, что влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов; акт выездной проверки от 31.03.2021 №42052180000015 правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай времени й нетрудоспособности и в связи с материнством, о возмещении расходов, излишне понесенных Филиалом №5 ГУ КРОФСС РФ, в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 13 282,78 руб.; акт выездной проверки от 31.03.2021 №42052170000024, в котором нарушений не установлено.

По  результатам проведенной проверки Фондом приняты:

решение о привлечении страхователя к ответственности за совершения нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №3 ц/с от 21.05.2021, о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст.26.29 Федерального Закона от 12.07.1998 №125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в размере 3274,93 руб., пени по состоянию на 21.05.2021 в размере 85,89 руб., предложено обществу уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 16374,64 руб., внесение исправлений в необходимые документы бухгалтерского учета;

решение о возмещении излишне понесенных расходов (о предоставлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера) №42052180000017 от 21.05.2021, которым предложено обществу (страхователю) возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием представленных страхователем сведений (апрель 2020), в сумме 13282,78 руб.

Не согласившись с принятыми решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом № 255-ФЗ. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение № 294).

К таким субъектам Российской Федерации относится, в частности, Кемеровская область. 

В соответствии с пунктом 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и вышеуказанных документов представляет в территориальный орган Учреждения по месту регистрации поступившие к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, а также опись представленных заявления и документов, составленную по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 4 Положения N 294 страхователи, указанные в пункте 10 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", представляют в те же сроки в территориальный орган Учреждения по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (реестр сведений).

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Учреждения путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пунктом 16 Положения № 294 предоставлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размер, страхователь несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с действующим законодательством.

Основанием для вынесения решения № 42052180000017 от 21.05.2021 явилось установление факта несения Фондом излишних расходов, в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам 13282, 78 руб., в том числе: пособие по временной нетрудоспособности   ФИО3: номер ЛН №910023191128, дата выдачи 29.03.2020, выдан застрахованному лицу на период освобождения от работы (причина нетрудоспособности – карантин), дата выхода на работу 12.04.2020, страховой стаж 28 лет 6 мес., выплачено пособие за период с 29.03.2020 по 11.04.2020, средний заработок 692602,11 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 948,77 руб.

Ссылаясь на положения статьи 9 Федерального закона от 29.11.2006 №255-ФЗ, Фонд указывает на необоснованное начисление пособия в размере 13282,78 руб. на период нетрудоспособности ФИО3 с 29.03.2020 по 11.04.2020 по причине карантина, во время ежегодного основного оплачиваемого отпуска в период с 17.03.2020 по 13.04.2020 (приказ №161-о от 14.02.2020), поскольку карантин не является заболеванием или травмой, а также у застрахованного лица нет  утраченного заработка, в связи с чем, выплата по ЛН №910023191128 не предусмотрена. 

Между тем, Фондом не учтено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования. 

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона № 255-ФЗ, согласно которой пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи. 

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ). 

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу. 

Пунктами 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ установлено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, в том числе в случаях карантина застрахованного лица. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период карантина за счет средств ФСС РФ (ч. 3 ст. 3, п. 3, ч. 1 ст. 5, ч. 6 ст. 6 Закона № 255-ФЗ). 

Листок нетрудоспособности, вне зависимости от причины нетрудоспособности, является основанием для продления или переноса ежегодного оплачиваемого отпуска. Перерасчет отпускных при временной нетрудоспособности работника возникает в связи с нормами трудового законодательства, предусматривающими обязанность работодателя перенести или продлить время отдыха работника в связи с временной нетрудоспособностью (ч. 1 ст. 124 ТК РФ). 

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2020 № 294 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина (далее - Временные правила), которые действовали в период с 20 марта 2020 г. до 1 июля 2020 г. и определяли порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). 

Указанные Временные правила распространялись на застрахованных лиц, прибывших в РФ с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (201 9-nCoV), а также на проживающих совместно с ними застрахованных лиц. 

Наличие листка нетрудоспособности в период карантина свидетельствует о том, что в соответствующий период работник был временно нетрудоспособен (фактически он не мог выполнять трудовые обязанности в связи с невозможностью прийти на работу во избежание риска заражения окружающих). Получение работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска листка нетрудоспособности с кодом "03" выданного согласно Временным правилам, является основанием для продления (переноса) его отпуска. 

Спорная ситуация (перенос, продление отпуска работнику) возникла в период введения в РФ, на территории Кемеровской области ограничительных мер, а также появлении новых нормативных актов и рекомендаций применения законодательства при оформлении трудовых отношений, а также оплатой больничных и отпускных выплат в период пандемии коронавирусной инфекции. 

Учитывая общие основания Закона № 255-ФЗ, а также ТК РФ, по заявлению работника, с указанием причины, возможно прерывание (перенос) отпуска, с последующим предоставлением дней в счет отпуска, по согласованию с работником. В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Согласно ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Порядок оформления переноса отпуска на другой срок по инициативе работника законом не определен. 

Абзац 2 части 1 статьи 124 ТК РФ, закрепляющий обязанность работодателя продлить или перенести отпуск на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника, предусматривает дополнительные гарантии реализации права работника на ежегодный оплачиваемый отпуск, направлен на защиту прав и интересов работников.

С учетом изложенного, ООО «Участок  «Коксовый» в своей деятельности должно руководствоваться в первую очередь принципом соблюдения прав и законных интересов своих работников, за несоблюдение прав и законных интересов к работодателю применяется материальная ответственность.

Таким образом, назначение спорного пособия за период нетрудоспособности работника ФИО3 осуществлено правомерно. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что вывод Фонда об излишне понесенных расходах в сумме 13282,78 руб., отраженный в оспариваемом решении № 42052180000017 от 21.05.2021, является необоснованным. При этом, как следует из материалов дела, на момент проведения проверки Фонд располагал листком нетрудоспособности работника ФИО3, о фальсификации указанного документа не заявлено, ввиду чего, утверждать о сокрытии или недостоверности представленных сведений оснований не имеется. 

Таким образом, суд усматривает основания для отмены решения ГУ КРОФСС РФ Филиал №5 № 42052180000017 от 21.05.2021.

Основанием для принятия Фондом решения №3 н/с от 21.05.2021 о привлечении страхователя к ответственности по ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, явилось то обстоятельство, что, по мнению контролирующего органа, в нарушение статьи 20.1, 20.2 Федерального закона от 24.06.1998 №125-ФЗ, страхователем в 2018-2020 неправомерно не были включены в базу, подлежащую обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выплаты  физическому лицу ФИО2 по договору возмездного оказания услуг от 13.12.2017 №284/17, в том числе: 

в 2018 году в сумме  20691 руб., в 2019 году в сумме 22990 руб., в 2020 году в сумме 27588 руб. 

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также  порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ  "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее- Закона №125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 указанной статьи).

В оспариваемом решении Фонд указывает на включение ФИО2 в производственную деятельность предприятия и наличие признаков трудовых отношений между заявителем и указанным работником, на основании возмездного оказания услуг от 13.12.2017 №284/17. 

Между тем, в данном конкретном случае суд считает доводы Фонда в указанной части несостоятельными, ввиду неправомерной квалификации договора возмездного оказания услуг, заключенного с ФИО2 в качестве договора, подтверждающие наличие трудовых отношений между его сторонами. При этом, само наименование договора не может рассматриваться в качестве достаточного основания для безусловного отнесения заключенного договора к гражданско-правовому договору или трудовому, определяющее значение для квалификации имеет анализ его содержания на предмет наличия или отсутствия соответствующих признаков.

Основными признаками, позволяющими разграничить трудовой договор от гражданско-правового договора оказания услуг, являются: выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность  предприятия; подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; выполнение работ определенного рода (трудовой функции), а не разового задания; гарантии социальной защищенности.

В соответствии со статьями 15,16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовыми отношениями являются отношения,  основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовым договором, в соответствии со статьей 56 ТК РФ, является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами договора являются работодатель и работник.

Наряду с иными сведениями, в трудовом договоре, согласно требованиям статьи 57 ТК РФ, указываются: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. 

Отличительной особенностью трудового договора по сравнению с гражданско-правовым договором  является условие о выполнении трудовой функции (работы по определению специальности, квалификации, должности с подчинением внутреннему трудового распорядку, то есть с соблюдением установленного режима рабочего времени, выполнением нормы выработки и т.д.

Содержанием договора возмездного оказания услуг от 13.12.2017 №284/17, заключенного между ООО «Участок «Коксовый» и ФИО2 установлена обязанность исполнителя по поручению заказчика оказать услуги по осуществлению  контроля за ведением сварочных работ, проводимых работниками заказчика по профессии «Электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке», подписывать нормативные документы по выполнению всех видов сварочных работ. При этом, положения Трудового кодекса Российской Федерации на отношения по данному договору, согласно его условиям,  не распространяются, заказчик по договору не несет ответственности при наступлении несчастного случая  при выполнении работ по договору (п.3.5).

Из пояснений, представленных ФИО2, следует, что за период с 2017 по 2021 годы на территорию ООО «Участок «Коксовый» она не приезжала, работала в другой организации, где была официально трудоустроена и получала заработную плату, с соблюдением режима труда и отдыха с полным социальным пакетом. График работы, трудовой распорядок, меры по охране труда в ООО «Участок «Коксовый» ей не устанавливались; медосмотр ФИО2 не проходила. Документы от общества третье лицо получала по адресу электронной почты, ответ также направляла посредством электронной почты. Помещение ООО «Участок «Коксовый» было необходимо только для передачи оригиналов технологических карт и акта выполненных работ на КПП (1 раз в месяц). Оплату работы на основании договора №284/17 от 13.12.2017 за конкретный ее результат ФИО2  обозначила в определенной сумме, которую просила выплатить равными платежами на банковскую карту (1 раз в месяц). При этом, в ООО «Участок «Коксовый» ФИО2 ни у кого в подчинении не находилась, выполняла работу по своему усмотрению и в свободное от основной работы время, как высококвалифицированный специалист. 

Исходя из справки ООО «ЧОО «Кокс-Охрана» в период времени с 13.12.2017 по 31.12.2020 разовый пропуск для прохода через КПП № 1 на территорию ООО «Участок Коксовый» на имя ФИО2 не выдавался.

Из материалов дела следует, что в штатном расписании общества должность Костроминой Н И. не числится.

Факт отсутствия между обществом и ФИО2 трудовых отношений установлен, в том числе, вступившим в законную силу решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 02.06.2021 по делу №12-88/2021 об административном правонарушении  в отношении ООО «Участок «Коксовый». Так, решением суда установлено, что оказывая обществу услуги по осуществлению контроля за ведением сварочных работ проводимых работниками заказчика по профессии «Электрогазосварщик занятый на резке и ручной сварке», ФИО2 работала апрель-декабрь 2018, февраль, апрель-декабрь 2019, январь-декабрь 2020 года. В январе 2019, марте 2019 года ФИО2 не работала. Учет рабочего времени ФИО2 не велся, какого-либо имущества ФИО2 для осуществления своих функций не предоставлялось обществом. Соглашением сторон от 21.08.2020, то есть до проведения проверки, договор был расторгнут, не продлялся.

Таким образом, вышеуказанные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу, что указанные правоотношения не могут быть квалифицированы как трудовые отношений между обществом и ФИО2, ввиду чего на момент вынесения оспариваемого решения  № 3н/с от 21.05.2021 у Фонда отсутствовали основания для вывода о том, что суммы выплат в пользу физического лица ФИО2 подлежали включению в базу и обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе судебного разбирательства указанные обстоятельства и выводы не опровергнуты, доказательства обратного в нарушение положений статьи 65 АПК РФ Фондом не представлены. 

Суд полагает, что самого факта систематического оказания услуг, отсутствия в договоре оговоренного объема и результата оказанных услуг, а также наличия систематической оплаты услуг, с учетом пояснений самой ФИО2, в данном случае недостаточно для вывода о наличии именно трудовых правоотношений. При этом доводы о том, что ФИО2 постоянно находилась с электрогазосварщиками во время ведения ими сварочных работ и осуществляла контроль именно в процессе их работы – не подтвердились в ходе судебного разбирательства и опровергнуты представленными в дело заявителем доказательствами и пояснениями самой ФИО2, которая указывает, что по представленным обществом по электронной почте документам, по результатам изучения которых, направляла ответ о правильности сварного шва. То есть по факту ФИО2 не контролировала сам процесс работы электрогазосварщиков, а проверяла их результат, делая вывод о правильности либо неправильности сварного шва.

Таким образом, суд усматривает основания для отмены решения ГУ КРОФСС РФ Филиал № 3н/с от 21.05.2021 в данной части.

Кроме того, суд считает несостоятельными выводы Фонда в части необоснованного начисления сумм компенсации стоимости  медицинского осмотра работникам общества: в 2018 году в размере 62912 руб., в 2019 году в размере 274377,26 руб.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ для отдельных категорий работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, прохождение периодических медицинских осмотров (обследований) является обязательным. Целью таких мероприятий является определение пригодности данных работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. При этом, медицинские смотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя (ч.7 ст. 213 ТК РФ).

Работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст. 214 ТК РФ).

Расходы на медосмотр, возмещаемые работодателем работнику, в перечне выплат, не облагаемых взносами, не поименованы (ст. 422 НК РФ, ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).  

При этом, если медосмотры оплачивает работодатель в соответствии с положениями ст. 213 ТК РФ, данные расходы являются производственными расходами организации, необходимыми для осуществления ее деятельности, не связаны с оплатой труда работников (вознаграждением, поощрительной или стимулирующей выплатой) и не являются объектом обложения страховыми взносами. 

Таким образом, обязанность по оплате прохождения предварительных (при поступлении на работу) и периодических  медосмотров возложена на работодателя (будущего работодателя). 

Поскольку возмещение работнику стоимости прохождения медицинского осмотра является законодательно установленной компенсационной выплатой, связанной с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей и не подлежащей обложению страховыми взносами, выводы контролирующего органа в указанной части суд считает необоснованными.

Доводы заинтересованного лица в части правомерности принятых решений, признаны судом несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

На основании изложенного, суд признает решение № 3н/с от 21.05.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, решение № 42052180000017 от 21.05.2021 о возмещении излишне понесенных расходов (о предоставлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера), вынесенные Государственным учреждением - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 в отношении  общества с ограниченной ответственностью «Участок «Коксовый», не соответствующими требованиям законодательства. 

Заявленные ООО «Участок «Коксовый» требования подлежат удовлетворению. 

В силу положений п. 3 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Следовательно, по смыслу приведённых норм статьи 201 АПК РФ, в случае удовлетворения заявленных требований, суд обязан указать на порядок восстановления нарушенных прав заявителя, а также указать на способ исполнения данной обязанности на основе установленных по делу обстоятельств и полномочий соответствующего государственного органа. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

В данном случае, по мнению суда, признание недействительными и отмена оспариваемых актов будет само по себе являться достаточной восстановительной мерой в отношении нарушенных прав заявителя и его законных интересов. 

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения № 3н/с от 21.05.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, № 42052180000017 от 21.05.2021 о возмещении излишне понесенных расходов (о предоставлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера), вынесенные Государственным учреждением - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 в отношении  общества с ограниченной ответственностью «Участок «Коксовый», Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск.

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Участок «Коксовый», Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                  М. А. Сарафанникова