АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

11.10.2023                                                                     Дело № А62-3185/2023

                          Резолютивная часть решения оглашена 10.10.2023

                                   Полный текст решения изготовлен 11.10.2023

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федерального казначейства по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Областному государственному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства Смоленской области" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третьи лица: Министерство просвещения Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)

о взыскании ущерба в размере 21 498,18 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности, служебное удостоверение, диплом; 

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности, паспорт, диплом;

от Министерства: не явился, извещен надлежащим образом;

от Департамента: ФИО4 – представитель по доверенности; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федерального казначейства по Смоленской области (далее – заявитель, Управление, УФК) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Областного государственного бюджетного учреждения "Управление капитального строительства Смоленской области" (далее - ОГБУ «УКС по Смоленской области») в доход федерального бюджета ущерб, причиненный Российской Федерации нарушением бюджетного законодательства, в размере 21 498,18 руб.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает, что им были приняты все возможные меры для исполнения предписание УФК. Спорная денежная сумма решением суда взыскана с подрядчика. Удовлетворение заявленных требований приведет к двойному взысканию.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство просвещения Российской Федерации и Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (учредитель ответчика).

От Министерства отзыв на иск не представлен, явка в суд не обеспечена.

Департамент представил отзыв на иск, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления Федерального казначейства по Смоленской области (далее - Управление) от 15.07.2021 № 304 Управлением в период с 19.07.2021 по 11.08.2021 была проведена выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета Министерством просвещения Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на  реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках федерального проекта «Современная школа» подпрограммы «Развитие дошкольного и общего образования» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642, за 2020 год в Областном государственном казенном учреждении «Управление капитального строительства Смоленской области».

В ходе проведения проверки было установлено, что между УКС Смоленской области и ООО «СтройАктив» был заключен государственный контракт от 29.10.2018 № 0163200000318006164101428 на выполнение работ по строительству объекта «Пристройка к МБОУ СОШ № 33 

<

...>» на сумму 211 775 741,88 руб. (далее - государственный контракт от 29.10.2018).

Проверкой конкурсной, проектно-сметной (с учетом корректировки), контрактной, исполнительной документации, а также проведенными контрольными обмерами (выборочно) установлено, что УКС Смоленской области приняты и оплачены фактически невыполненные работы (материальные ресурсы) по актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 10.02.2020 № 238 (поз. 1, 2), от 10.02.2020 № 239 (поз. 1-3), от 10.02.2020 № 240 (поз. 1-3), от 10.02.2020 № 243 (поз. 1, 2, 10, 11), от 10.02.2020 № 244 (поз. 1, 2) на общую сумму 29 051,60 руб., из них средства федерального бюджета в сумме 21 498,18 руб.

По результатам выездной проверки составлен акт от 23.08.2021, в котором установлено неправомерное расходование средств федерального бюджета, а именно:

- в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), п. 1 ч. 1 ст. 94, ч. 1 ст. 101, ч. 6.1. ст. 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 1 ст. 743, п. 1 ст. 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 3.3.2., 3.3.3. государственного контракта от 29.10.2018 УКС Смоленской области в 2020 году приняты и оплачены фактически не выполненные работы (материальные ресурсы) в сумме 21 498,18 руб.

Согласно указанному акту в ходе проверки конкурсной, проектно-сметной (с учетом корректировки), контрактной, исполнительной документации, а также в результате проведения контрольных обмеров (выборочно), сотрудниками УФК по Смоленской области установлено, в том числе, что за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 Управлением в рамках заключенного с ответчиком контракта приняты и фактически оплачены невыполненные работы (материалы):

·                    Смета № 02-02-02 к-2 «Узел учета тепловой энергии систем отопление, вентиляции и горячего водоснабжения (ИТП №1)», Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 25.05.2020 № 237 (позиции 5,6):

-  позиция 78 по ФЕР26-01-003-01 «Изоляция трубопроводов цилиндрами и полуцилиндрами из минеральной ваты на синтетическом связующем» в объеме 2,65 м3, работы приняты по акту о приемке выполненных работ от 10.02.2020 № 237 (поз. 5). Материальные ресурсы, предусмотренные в сметной норме (расценке) ФЕР26-01-003-01 фактически не использовались, а именно: ФССЦ-08.3.02.01-0041 «Лента стальная упаковочная, мягкая, нормальной точности 0,7x20-50 мм» в объеме 0,0289 т., ФССЦ-08.3.03.05-0011 «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром: 1,1 мм» в объеме 0,0029 т., ФССЦ-08.3.03.05-0013 «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром: 1,6 мм» в объеме 0,0106 т.;

-     позиция 79 по ФССЦ-01.7.15.04-0054 «Винты самонарезающие: оцинкованные, размером 4-12 мм ГОСТ 10621-80» в объеме 0,000106 т., материальные ресурсы приняты по акту о приемке выполненных работ от 10.02.2020 № 237 (поз. 6). Материальные ресурсы фактически не использовались;

·                    Смета № 02-02-03 к-2 «Узел приготовления воды (ИТП №1)», Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 25.05.2020 № 238 (позиции 1,2):

-  позиция 61 по ФЕР26-01-003-01 «Изоляция трубопроводов цилиндрами и полуцилиндрами из минеральной ваты на синтетическом связующем» в объеме 0,49455 м3, работы приняты по акту о приемке выполненных работ от 10.02.2020 № 238 (поз. 1). Материальные ресурсы, предусмотренные в сметной норме (расценке) ФЕР26-01-003-01 фактически не использовались, а именно: ФССЦ-08.3.02.01-0041 «Лента стальная упаковочная, мягкая, нормальной точности 0,7x20-50 мм» в объеме 0,0054 т., ФССЦ-08.3.03.05-0011«Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром: 1,1 мм» в объеме 0,0005 т., ФССЦ-08.3.03.05-0013 «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром: 1,6 мм» в объеме 0,002 т.;

·                    Смета № 02-02-04 к-2 «Узел управления №1», Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 25.05.2020 № 239 (позиции 1,2):

-  позиция 51 по ФЕР26-01-003-01 «Изоляция трубопроводов цилиндрами и полуцилиндрами из минеральной ваты на синтетическом связующем» в объеме 0,52 м3, работы приняты по акту о приемке выполненных работ от 10.02.2020 № 239 (поз. 1). Материальные ресурсы, предусмотренные в сметной норме (расценке) ФЕР26-01-003-01 фактически не использовались, а именно: ФССЦ-08.3.02.01-0041 «Лента стальная упаковочная, мягкая, нормальной точности 0,7x20-50 мм» в объеме 0,0057 т., ФССЦ-08.3.03.05-0011 «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром: 1,1 мм» в объеме 0,0006 т., ФССЦ-08.3.03.05-0013 «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром: 1,6 мм» в объеме 0,0021 т.;

- позиция 53 по ФССЦ-01.7.15.04-0054 «Винты самонарезающие: оцинкованные, размером 4-12 мм ГОСТ 10621-80» в объеме 0,000021 т., материальные ресурсы приняты по акту о приемке выполненных работ от 10.02.2020 № 239 (поз. 3), материальные ресурсы фактически не использовались;

·                    Смета № 02-02-05 к-2 «Узел управления №2», Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 25.05.2020 № 240 (позиции 1,2):

-  позиция 56 по ФЕР26-01-003-01 «Изоляция трубопроводов цилиндрами и полуцилиндрами из минеральной ваты на синтетическом связующем» в объеме 0,26 м3, работы приняты по акту о приемке выполненных работ от 10.02.2020 № 240 (поз. 1). Материальные ресурсы, предусмотренные в сметной норме (расценке) ФЕР26-01-003-01 фактически не использовались, а именно: ФССЦ-08.3.02.01-0041 «Лента стальная упаковочная, мягкая, нормальной точности 0,7x20-50 мм» в объеме 0,0109 т., ФССЦ-08.3.03.05-0011 «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром: 1,1 мм» в объеме 0,0003 т., ФССЦ-08.3.03.05-0013 «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром: 1,6 мм» в объеме 0,001 т.;

-    позиция 58 по ФССЦ-01.7.15.04-0054 «Винты самонарезающие: оцинкованные, размером 4-12 мм ГОСТ 10621-80» в объеме 0,000011 т., материальные ресурсы приняты по акту о приемке выполненных работ от 10.02.2020 № 240 (поз. 3), материальные ресурсы фактически не использовались;

·          Смета № 02-01-15 к-2 «Внутренние сантехнические работы в осях 1-13 и А-Ф», Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 25.05.2020 № 243 (позиции 1,2,10,11):

-  позиция 71 по ФЕР26-01-003-01 «Изоляция трубопроводов цилиндрами и полуцилиндрами из минеральной ваты на синтетическом связующем» в объеме 0,4486 м3, работы приняты по акту о приемке выполненных работ от 10.02.2020 №243 (поз. 1). Материальные ресурсы, предусмотренные в сметной норме (расценке) ФЕР26-01-003-01 фактически не использовались, а именно: ФССЦ-08.3.02.01-0041 «Лента стальная упаковочная, мягкая, нормальной точности 0,7x20-50 мм» в объеме 0,0049 т., ФССЦ-08.3.03.05-0011 «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром: 1,1 мм» в объеме 0,0005 т., ФССЦ-08.3.03.05-0013 «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром: 1,6 мм» в объеме 0,0018 т.;

·                    Смета № 02-01-17 к-2 «Внутренние сантехнические работы в осях 9-19 и Ш-ВВ», Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 25.05.2020 № 244 (позиции 1,2):  

-  позиция 44 по ФЕР26-01-003-01 «Изоляция трубопроводов цилиндрами и полуцилиндрами из минеральной ваты на синтетическом связующем» в объеме 0,744 м3, работы приняты по акту о приемке выполненных работ от 10.02.2020 №244 (поз. 1). Материальные ресурсы, предусмотренные в сметной норме (расценке) ФЕР26-01-003-01 фактически не использовались, а именно: ФССЦ-08.3.02.01-0041 «Лента стальная упаковочная, мягкая, нормальной точности 0,7x20-50 мм» в объеме 0,0081 т., ФССЦ-08.3.03.05-0011 «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром: 1,1 мм» в объеме 0,0008 т., ФССЦ-08.3.03.05-0013 «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром: 1,6 мм» в объеме 0,003 т.

Стоимость материальных ресурсов, неиспользованных при выполнении работ по ФССЦ-08.3.02.01-0041 «Лента стальная упаковочная, мягкая, нормальной точности 0,7x20-50 мм», ФССЦ-08.3.03.05-0011 «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром: 1,1 мм», ФССЦ-08.3.03.05-0013 «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром: 1,6 мм» составила 29 051 руб. 60 коп., из них 21 498,18 руб. средства федерального бюджета.

По результатам рассмотрения акта проверки и приложенных к нему материалов, 24.09.2021 и.о. руководителя УФК по Смоленской области в адрес Управления вынесено представление № 63-1.10-12/1.20-3051, в пункте 1 которого содержалось требование принять меры по возмещению средств в доход федерального бюджета в сумме 21 498 руб. 18 коп., а также по устранению причин и условий выявленных нарушений в срок до 01.02.2022. 

Информацию о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, УКС Смоленской области следовало представить в Управление не позднее 04.02.2022.

Представление в установленном законом порядке Управлением не оспорено.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 15.09.2021 № 1769-р/адм, вступившем в силу с 01.01.2022, изменен тип существующего областного государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Смоленской области" на областное государственное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства Смоленской области".

В связи с неустранением УКС Смоленской области нарушения, указанного в пункте 1 представления от 24.09.2021 № 63-1.10-12/1.20-3051, в установленный в представлении срок, на основании ст.ст. 269.2, 270.2 БК РФ, п.п. 7 и 9 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 (далее - Стандарт № 1095), 08.02.2022 руководителем Управления в адрес УКС Смоленской области было вынесено предписание № 63-1.10-12/1.20-667 (далее - Предписание), которым УКС Смоленской области было предписано принять меры по возмещению причиненного ущерба Российской Федерации в сумме 21 498,18 руб., в том числе меры, предусматривающие направление требования о возврате средств к подрядной организации, необоснованно их получившей, и (или) виновным должностным лицам и осуществление претензионно-исковой работы. Принять меры по возмещению причиненного ущерба Российской Федерации в сумме 21 498,18 руб. с дальнейшим перечислением в доход федерального бюджета.

Информацию о результатах исполнения Предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, УКС Смоленской области следовало представить в Управление не позднее 31.05.2022.

Учреждением 28.01.2022 в Арбитражный суд Смоленской области подано исковое заявление к ООО «СтройАктив» о взыскании неосновательного обогащения в сумме 21 498,18 руб. (дело № А62-610/2022), УФК по Смоленской области было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

По ходатайству УКС Смоленской области от 27.04.2022 № 0688, в связи с рассмотрением в Арбитражном суде Смоленской области дела № А62-610/2022, Управлением срок исполнения требования, содержащегося в Предписании, продлен до 13.01.2023 (письмо Управления от 28.04.2022 № 63-1.10-12/1.20-1475).

25.05.2022 Арбитражным судом Смоленской области по делу №А62-610/2022 вынесено решение, которым с ООО «СтройАктив» в пользу ОГБУ "УКС Смоленской области" взыскано 21 951 руб. 27 коп., в том числе: неосновательное обогащение в размере 21 498 руб. 18 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 06.10.2021 по 14.01.2022 в сумме 453 руб. 09 коп.

08.07.2022 Учреждением получен исполнительный лист на взыскание присужденной суммы, однако при предъявлении исполнительного документа к исполнению Учреждением установлен факт введения в отношении ООО «СтройАктив» процедуры банкротства - наблюдения, на основании определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2022 (дело № А56-22930/2022).

Учреждением в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области направлено заявление от 14.07.2022 о включении в реестр требований кредиторов.

На основании определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2022 по указанному делу требования ОГБУ «УКС Смоленской области» признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов ООО «СтройАктив».

Указанная информация была сообщена УКС Смоленской области Управлению письмом от 11.01.2023 № 0013, в котором также указано, что УКС Смоленской области считает, что им приняты все зависящие от него меры по исполнению Предписания.

Предписание Управления от 08.02.2022 № 63-1.10-12/1.20-667 в установленном законом порядке не было оспорено и не было признано недействительным. Иных ходатайств о продлении срока исполнения предписания не заявлялось.

До настоящего времени денежные средства в сумме 21 498,18 руб. в доход федерального бюджета не перечислены, требования, установленные в предписании, не исполнены.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию. 

В соответствии с частью 4 статьи 270.2 БК РФ неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Согласно Положения об Управлении Федерального казначейства по Смоленской области, утвержденного приказом Федерального казначейства от 27.12.2013 № 316, Управление осуществляет полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, имеет право обращаться в суд с исковыми заявлениями в случае неисполнения предписаний о возмещении ущерба, причиненного нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Пунктами 9, 12, 14 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2020 № 1095, установлено, что при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию Управление направляет объекту контроля предписание в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока исполнения представления в случае неустранения нарушения в установленный в представлении срок; в предписании указывается, в том числе и требование о принятии объектом контроля мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию, в том числе мер, предусматривающих направление объектом контроля, являющимся государственным (муниципальным) органом или государственным (муниципальным) учреждением, требований о возврате средств к юридическим или физическим лицам, необоснованно их получившим, и (или) виновным должностным лицам и осуществление претензионно-исковой работы; указанные в предписании требования о возмещении ущерба, причиненного публично-правовому образованию, считаются исполненными объектом контроля после зачисления в полном объеме средств возмещения ущерба на единый счет соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В случае неисполнения предписания вопрос о возмещении ущерба решается в судебном порядке по иску уполномоченного органа (ч. 4 ст. 270.2 БК РФ, п. 15 Стандарта № 1095).

Ответчик является областным государственным бюджетным учреждением.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, УКС самостоятельно отвечает по своим обязательствам.

Факт нарушения ОГБУ «УКС Смоленской области» норм бюджетного законодательства установлен материалами дела и им не оспаривался, законность предписания, выданного УФК по Смоленской области, не оспаривалась, ходатайств о продлении срока исполнения предписания не заявлялось.

В части 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные сторонами доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что ОГБУ «УКС Смоленской области» оплачены по актам о приемке выполненных работ (ф. КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3) материалы, которые фактически не использовались при выполнении работ, что привело к переплате подрядной организации ООО «Строй Актив» и повлекло ущерб бюджету Российской Федерации на сумму 21  498,18 руб.

Доводы УКС о том, что им предприняты исчерпывающие законные меры к исполнению предписания УФК (направлена претензия, предъявлен иск к подрядчику, получен исполнительный лист, направлено заявление о включении требований в реестр требований кредиторов), являются обоснованными, однако, в силу действующего законодательства, не освобождают УКС от обязанности возвратить указанные денежные средства в бюджет, поскольку указанные в предписании требования о возмещении ущерба, причиненного публично-правовому образованию, считаются исполненными объектом контроля после зачисления в полном объеме средств возмещения ущерба на единый счет соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Факт невозврата спорной суммы подрядчиком в данном случае значения не имеет, поскольку нормы ст. 270.2 БК РФ не ставят в зависимость право Управления на обращение в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, в зависимость от погашения задолженности перед объектом контроля третьими лицами. Неисполнение ООО «СтройАктив» обязанности по возврату денежных средств по государственному контракту от 29.10.2018 не является обстоятельством, исключающим обязанность УКС Смоленской области возвратить в доход федерального бюджета денежные средства.

При этом суд отмечает, что в соответствии с требованиями действующего  законодательства и положений муниципального контракта заказчик до проведения кассовых расходов должен был осуществить проверку наличия выполненных работ, использованных материалов, их соответствия проекту, действующим строительным нормам и правилам, в том числе с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и приемку выполненных работ на основании подписанных актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), счетов и счетов-фактур, с учетом требований нормативных документов в области строительства, условиями контракта и действующего законодательства Российской Федерации. Надлежащее выполнение указанных требований исключило бы необходимость вынесения рассматриваемого предписания. 

Довод ответчика о двойном взыскании является ошибочным и подлежит отклонению, поскольку, в случае, если в рамках дела о банкротстве требования УКС будут удовлетворены, денежные средства поступят в адрес УКС, а не в федеральный бюджет.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ОГБУ «УКС Смоленской области» надлежит возместить ущерб, причиненный Российской Федерации нарушением бюджетного законодательства, в размере 21 498,18 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения "Управление капитального строительства Смоленской области" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета ущерб, причиненный Российской Федерации нарушением бюджетного законодательства, в размере 21 498,18 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                          В.В. Красильникова