АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2018 года

Дело №

А52-246/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2018 года.

	Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Ракчеевой М.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Ирга»  Костина А.А. (доверенность от 07.03.2018),

	рассмотрев  в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ирга» на решение Арбитражного суда Псковской области от 23.10.2017 (судья Яковлев А.Э.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 (судьи Чередина Н.В., Зайцева А.Я., Романова А.В.) по делу № А52-246/2017,            				   

у с т а н о в и л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области, место нахождения: 173004, Великий Новгород, ул. Федоровский ручей, д. 6, ОГРН 1095321003030, ИНН 5321134051 (далее – ТУ Росимущества), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ирга», место нахождения: 180000, г. Псков, ул. Карла Маркса, д. 3, ОГРН 1026000956156, ИНН 6027019112 (далее - общество), об истребовании из чужого незаконного владения нежилых помещений №№ 16, 17, 19 общей площадью 34 кв. м, расположенных в помещении № 1003 с кадастровым номером 60:27:0010311:106 общей площадью 213,8 кв. м по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 3, и о признании права собственности Российской Федерации на указанные нежилые помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Экспортно-Импортный банк (акционерное общество), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Псковской области.

Протокольным определением суда от 24.05.2017 принято встречное исковое заявление общества к ТУ Росимущества о признании отсутствующим права собственности на все объекты, входящие в состав здания с кадастровым номером 60:27:0010311:49, расположенного по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 3, о признании права собственности общества на указанное здание (с учётом уточнения требования).

          Определением суда от 20.09.2017 на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена ТУ Росимущества на его правопреемника - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее – МТУ Росимущества).

Решением суда от 23.10.2017 признано право собственности Российской Федерации на помещения №№ 16, 17, 19 общей площадью 34,0 кв. м, расположенные в нежилом помещении № 1003 с кадастровым номером 60:27:0010311:106 общей площадью 213,8 кв. м, находящемся по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 3, на общество возложена обязанность по передаче  указанных помещений Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в 50-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении встречного иска обществу отказано. 

Постановлением апелляционного суда 23.01.2018 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление изменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении первоначального иска.

Податель жалобы ссылается на то, что суды сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, указывает, что в рамках договора обществом был восстановлен памятник архитектуры, обществом произведена реконструкция помещений магазина, проведен капитальный ремонт здания, кровли и коммуникаций, распоряжением администрации от 18.08.1997 утвержден акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию здания кафе на 20 мест, до проведения реконструкции обществу принадлежал на праве собственности магазин и офисные помещения по указанному адресу.

Податель жалобы считает, что здание может относиться только к памятникам местного значения, которое на законном основании находится у общества.

По мнению подателя жалобы, суды не применили нормы права, подлежащие применению – Указ Президента Российской Федерации от 26.11.1994 № 2121 «О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения» и не правильно применили постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991            № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1), необоснованно отклонили доводы общества о применении исковой давности.

          Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

	Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

          В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества заявил ходатайство в устной форме о назначении по делу экспертизы. Суд кассационной инстанции полагает, что ходатайство не подлежит удовлетворению исходя из пределов рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленных статьей 286 АПК РФ.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. 

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

	Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

	Материалами дела подтверждается следующее.

	 Здание с кадастровым номером 60:27:0010311:49, расположенное по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 3, является объектом культурного наследия «Городская усадьба XVII - XIX веков», включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании постановления Псковского областного Собрания депутатов от 30.01.1998 № 542 «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения».

Ранее указанное здание учитывалось в Списке вновь выявленных объектов культурного наследия от 1978 г., в котором под № 128 числится «Городская усадьба», находящаяся по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, 3.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Пскова выдано письмо от 10.10.1996 № 3923, которым обществу разрешено разработать проект устройства кафе и крытого навеса для летнего кафе, пристроенного к зданию памятника архитектуры - флигелю городской усадьбы по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, 3. 

Рабочим проектом, выполненным в 1996 г., предусматривалось проектирование кафе на 20-25 мест по ул. К. Маркса, д. 3.

Госкомсанэпиднадзором России 30.09.1996 выдано заключение по проекту строительства от 30.09.1996 № 103 о согласовании его технической части.

Согласно распоряжению администрации города Пскова от 20.11.1996         № 2731-р обществу из земель Псковского территориального дорожного комитета в связи с завершением строительства кафе предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок площадью 701 кв. м, расположенный по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 3а, для размещения кафе на 20 мест.

Администрацией города Пскова (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор от 22.01.1997 № 25-Ю аренды земельного участка площадью 701 кв. м, расположенного по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 3а. 

На основании распоряжения администрации города Пскова от 31.07.1997  № 1935-р назначена приемка в эксплуатацию кирпично-бутового здания кафе.

Согласно акту государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 07.08.1997 здание кафе площадью 185 кв. м, расположенное по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 3а, принято в эксплуатацию. Данный акт утвержден распоряжением администрации города Пскова от 13.08.1997.

На основании распоряжения администрации города Пскова от 15.07.1998  № 2108-р в договор аренды земельного участка внесены изменения, согласно которым установлен срок аренды 20 лет, площадь арендованного земельного участка - 486,04 кв. м, а также изменен адрес объекта аренды: ул. К. Маркса, д.3.

Согласно поэтажному плану здания с кадастровым номером 60:27:0010311:49 спорные помещения находятся в этом здании.

Между обществом и научно-производственным центром по охране и использованию памятников истории и культуры заключено охранное обязательство от 14.03.2005 на пользование объектом культурного наследия «Городская усадьба», XIX в., расположенным по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса,  д. 3.

Прокуратура Псковской области обратилась 26.01.2016 в ТУ Росимущества  с требованием о проведении проверки по обращению общества по вопросу незаконного использования обществом помещений, расположенных по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 3. 

В результате проверки установлено, что 02.06.2015 на основании акта государственной приемочной комиссии от 07.08.1997 зарегистрировано право собственности общества на здание, расположенное по ул. К. Маркса, д. 3а, площадью 179,6 кв. м; на основании этого же акта 31.10.2000  зарегистрировано право собственности общества на помещение № 1003 площадью 213,8 кв. м, расположенное по адресу: ул. К. Маркса, д. 3. 

Иные помещения в указанном здании являются собственностью Российской Федерации.

Согласно справке государственного предприятия «Областное бюро технической инвентаризации» от 05.09.2000 № 6319 площадь встроенного нежилого помещения № 1003, расположенного по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 3, по состоянию на 10.07.2000 составляла 170,3 кв. м.

Как исследует из свидетельства о государственной регистрации права от 31.10.2000, на основании акта государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 07.08.1997 зарегистрировано право собственности общества на нежилое помещение площадью 170,3 кв. м с кадастровым номером 60:27:010311:24:635-Б:1003, расположенное по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 3 (бывший адрес: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 3а).

В соответствие со справкой государственного предприятия «Областное бюро технической инвентаризации» от 01.02.2005 № 705 площадь встроенного нежилого помещения № 1003, расположенного по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 3, по состоянию на 22.12.2004 составляла 213,8 кв. м; изменение площади произошло за счет внутренних перепланировок, на изменение назначения и присоединение помещений разрешение не предъявлено, самовольно присоединена площадь 34 кв. м; на возведение лит. Б4, Б10 разрешение не предъявлено.

В соответствии с рабочим проектом на строительство кафе площадь застройки составляет 169,5 кв. м.

Согласно акту рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания от 29.07.1997 площадь возведенного здания составляет 185 кв. м. 

Как следует из ситуационного плана, плана полов и перемычек, образование спорных нежилых помещений не предусмотрены проектом строительства или реконструкции.

На основании акта государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 07.08.1997 повторно 13.04.2015 зарегистрировано право собственности общества на нежилое помещение № 1003 с кадастровым номером 60:27:010311:106 площадью 213,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 3, в отношении которого установлены ограничения, связанное с объектом культурного наследия «Городская усадьба», XIX в., а также ипотека, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2015 серии 60-АЗ № 214705.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.06.2015 на основании акта государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 07.08.1997  зарегистрировано право собственности общества на нежилое здание (кафе) площадью 179,6 кв. м, количество этажей - 1, кадастровый номер 60:27:010311:183, расположенное по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 3а.

Спорные помещения учитываются в реестре федерального имущества, что подтверждается выпиской из реестра от 16.08.2016.

ТУ Росимущества, указывая на то, что спорные помещения, находящиеся в здании памятника архитектуры, относятся к федеральной собственности, учитываются в реестре федерального имущества, обществу в установленном законом порядке не передавались, направило обществу претензию, в которой предложило добровольно отказаться от указанных помещений и безвозмездно передать их в собственность Российской Федерации.

Отказ общества от передачи помещений послужил основанием для обращения ТУ Росимущества  в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что  спорные объекты в силу закона относятся к федеральной собственности, сослались на то, что общество  не доказало наличие оснований возникновения у него права собственности на спорные помещения и правомерность владения ими, отклонили доводы общества о пропуске МТУ Росимущества срока исковой давности, удовлетворили первоначальный иск МТУ Росимущества и отказали в удовлетворении встречного иска общества.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. 

Суды правильно применили статьи 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации и удовлетворили первоначальный иск.

Суды установили, что право собственности на здание, являющееся объектом культурного наследия, принадлежит Российской Федерации в силу закона.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 и пунктом 3 Приложения 1 к указанному постановлению объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, относятся исключительно к федеральной собственности.

          Как следует из пункта  3 названного постановления, объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

	Здание с кадастровым номером 60:27:0010311:49, расположенное по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 3, учтенное с 1978 г. как вновь выявленный объект культурного наследия, вошедшее в список памятников истории и культуры местного значения на основании постановления Псковского областного Собрания депутатов от 30.01.1998 № 542, включенное затем в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на момент разграничения государственной собственности  относилось в силу закона к федеральной собственности и не было передано в государственную собственность Псковской области.

Суды обоснованно исходили из того, что обществом не доказан переход к нему права собственности ни на спорные помещения в здании, принадлежащие Российской Федерации, ни на само здание, принадлежащее Российской Федерации. Суды обоснованно посчитали, что разрешительное письмо управления архитектуры и градостроительства администрации города Пскова от 10.10.1996 № 3923 и акт государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 07.08.1997, на которые ссылается податель жалобы, не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими возникновение права собственности общества на спорные помещения и названное здание. Доказательств, подтверждающих волеизъявление собственника спорных объектов на их приватизацию, не представлено.   

	Суды правомерно отказали обществу в применении исковой давности. Суды установили, что истец по первоначальному иску узнал о нарушении права при проведении проверки в феврале 2014 г., первоначальный иск подан в суд 30.01.2017, то есть в переделах трехлетнего срока исковой давности. При этом суды обоснованно отклонили доводы общества, так как из акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 07.08.1997, на который ссылается общество, следует, что введен в эксплуатацию иной объект, о введении в эксплуатацию помещений, являющихся предметом спора по настоящему делу, сведений в акте не содержится.

Суды правомерно отказали в удовлетворении встречного иска общества. Суды установили, что право собственности на здание с кадастровым номером 60:27:0010311:49 в Едином государственном реестре недвижимости за обществом не зарегистрировано, общество зданием не владеет, доказательства, подтверждающие основания возникновения у общества права собственности на здание, не представлены. 

Доводы подателя жалобы, основанные на том, что общество владеет спорными помещениями на основании договоров с администрацией города Пскова о проведении строительно-монтажных работ, правильно не приняты судами первой и апелляционной инстанций, поскольку указанные сделки не являются основанием для перехода к обществу права собственности на объекты недвижимости; выполнение работ по капитальному ремонту и реконструкции объекта не является основанием для перехода права собственности на отремонтированный или реконструируемый объект.

Доводы подателя жалобы о нарушении судами положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, отклоняются судом кассационной инстанции. Судами первой и апелляционной инстанций сделан соответствующий установленным по делу обстоятельствам вывод о том, что обществом не доказано наличие  обстоятельств, подтверждающих возникновение частной собственности общества на названные помещения. Право собственника истребовать имущество из чужого незаконного владения предусмотрено статьями 301, 302 ГК РФ. Установив, что спорные объекты выбыли из владения собственника помимо его воли, суды правильно применили нормы материального права и удовлетворили первоначальный иск, отказав в удовлетворении встречного иска.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

	С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа					

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 23.10.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 по делу № А52-246/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ирга» – без удовлетворения. 

 

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М. В. Захарова

 М.А. Ракчеева