РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-120126/23-110-978

г. Москва

28 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи ФИО1 /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "КОНЦЕРН "СОЗВЕЗДИЕ" (394018, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОРОНЕЖ ГОРОД, ПЛЕХАНОВСКАЯ УЛИЦА, 14, ОГРН: 

<

***>) к федеральному государственному унитарному предприятию "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ АВТОМАТИКИ ИМ.Н.Л.ДУХОВА" (127030, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 5 553 157,71 руб.,

Третье лицо- Министерство обороны Российской Федерации (119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>),

 

при участии:

от истца – ФИО3 по дов. от 29.12.2022,

от ответчика- ФИО4 по дов.  от 14.07.2023,

от МО РФ- не явились, 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "КОНЦЕРН "СОЗВЕЗДИЕ" обратилось с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ АВТОМАТИКИ ИМ.Н.Л.ДУХОВА"  о взыскании 5 553 157,71 руб. задолженности по договору №1720187314532412259025374/59.602/2021 от 25.05.2021.

В порядке ст. 51  АПК РФ к участию в деле  было привлечено Министерство обороны Российской Федерации,  которое в судебное заседание не явилось,  спор рассмотрен в его отсутствие на основании ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между акционерным обществом «Концерн «Созвездие» (далее АО «Концерн «Созвездие», Исполнитель, Истец) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики им. Н.Л. Духова» (далее - ФГУП «ВНИИА», Заказчик, Ответчик) был заключен договор № 1720187314532412259025374/59.602/2021 от 25.05.2021 (далее - договор), согласно п. 2.1. которого Исполнитель принимает на себя обязательство по разработке настроечных данных, установке и настройке программного обеспечения, каналов связи и информационного взаимодействия составных частей (машин) автомобильного комплекса НЕГО, участию в периодических испытаниях автомобильного комплекса НЕГО и сдаче автомобильного комплекса НЕПЗ Министерству обороны Российской Федерации (далее - Услуги) в соответствии с Техническим заданием Заказчика (Приложение № 1 к договору), являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, а Заказчик обязуется принять результаты оказанных Услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Основанием для заключения договора является Государственный контракт № 1720187314532412259025374 от 31.10.2017, заключенный между Министерством обороны Российской  Федерации  (Государственный Заказчик)  и ФГУП «ВНИИА»  (Головной исполнитель). Идентификатор Государственного контракта 1720187314532412259025374. Уполномоченным банком выбран Банк ПАО «Промсвязьбанк» (п. 2.5. договора).

Согласно п. 2.2. договора наименование, перечень и объем, сроки выполняемых работ определяются Техническим заданием и Ведомостью исполнения (Приложение № 2 к договору).

Ведомостью исполнения (Приложение № 2 к договору) сторонами были согласованы три этапа выполнения услуг:

этап 1 услуг «Разработка настроечных данных, установка и настройка ПТК составных частей (машин) автомобильного комплекса НЕПЗ. Участие в периодических испытаниях автомобильного комплекса НЕПЗ» по цене 7 894 262,03 руб. в т.ч. НДС20% (п. 3.1.1. договора), сроком исполнения до 15.09.2021 (с учетом Протокола разногласий от 18.08.2021 к договору (далее - Протокол разногласий));

этап 2 услуг «Проверка работоспособности установленного ПО, технических средств связи, информационного взаимодействия составных частей (машин) автомобильного комплекса НЕПЗ и участие в периодических испытаниях автомобильного комплекса НЕПЗ в объеме проверки работоспособности технических средств связи и информационного взаимодействия составных частей (машин) автомобильного комплекса НЕПЗ» по цене 596 070,64 руб. в т.ч. НДС20% (п. 3.1.2. договора), сроком исполнения до 20.09.2021 (с учетом Протокола разногласий);

этап 3 услуг «Развертывание, настройка аппаратуры автомобильного комплекса НЕПЗ. Участие должностных лиц исполнителя в работах по сдаче автомобильного комплекса НЕПЗ Министерству обороны Российской Федерации» по цене 358 079,55 руб. в т.ч. НДС 20% (п. 3.1.3. договора), сроком исполнения до 10.10.2021 (с учетом Протокола разногласий).

В ходе исполнения договора объем работ, подлежащих выполнению, не изменялся АО «Концерн «Созвездие» надлежащим образом выполнило в полном объеме и в согласованные сроки предусмотренные договором услуги, а ФГУП «ВНИИА» приняло оказанные услуги без замечаний, что подтверждается подписанными обеими сторонами Актами выполненной работы и Актами сдачи-приемки выполненных работ всего на сумму 8 848 412,22 руб.

В п. 3.1. договора в редакции Протокола разногласий указано, что ориентировочная стоимость работ, выполняемых по настоящему договору, согласована сторонами в сумме 8 848 412,22 руб., в том числе НДС 20% - 1 474 735,37 руб. только для заключения договора и выплаты аванса.

В соответствии с п. 4.2.2. договора Заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги Исполнителем в размере и в сроки, предусмотренные настоящим договором.

Согласно п.п. 3.3., 3.3.1. договора оплата по настоящему договору производится следующим образом:

аванс по договору в размере до 30% от суммы договора перечисляется в течение 10 банковских дней с момента заключения договора.

окончательный расчет по каждому объекту этапа договора производится в течение 45 рабочих дней после подписания Заказчиком и Исполнителем Акта сдачи-приемки выполненных работ на основании счета Исполнителя.

Датой осуществления платежа считается дата зачисления денежных средств на счет Исполнителя.

ФГУП «ВНИИА» платежным поручением № 14037 от 18.10.2021 произвело оплату аванса по договору в размере 2 654 523,67 руб.

Срок окончательного расчета за оказанные по договору услуги - 06.12.2021 Окончательный расчет за оказанные услуги ФГУП «ВНИИА» не произведен.

Согласно п. 3.4. договора в редакции Протокола разногласий ориентировочная цена переводится в фиксированную в течение 30 календарных дней после окончания работ по Ведомости исполнения. Перевод цены договора из ориентировочной в фиксированную осуществляется путем подписания сторонами протокола согласования фиксированной цены. Для согласования фиксированной цены Исполнитель в течение 15 календарных дней после окончания работ направляет Заказчику протокол фиксированной цены (2 экземпляра), расчетно-калькуляционные материалы с приложением пояснительных материалов по статьям затрат и первичных документов на бумажном носителе и в электронном формате на МНИ, заключения о цене 403 ВП МО РФ.

Заказчик в течение 10 календарных дней согласовывает Протокол фиксированной цены, представленный Исполнителем и после согласования направляет два экземпляра Протокола фиксированной цены Исполнителю, протокол фиксированной цены становится неотъемлемой частью договора после его согласования сторонами.

Для согласования фиксированных цен АО «Концерн «Созвездие» после получения в мае 2022 года заключений 403 Военного представительства Минобороны России направило в адрес ФГУП «ВНИИА» письмом исх. 59/102 от 30.05.2022 протоколы фиксированной цены, расчетно-калькуляционные материалы по формам, утвержденным Приказом ФАС России от 26.08.2019 г. № 1138/19, а также заключения 403 Военного представительства Минобороны России:

исх. 403/2734 от 24.05.2022, которым предложено установить фиксированную цену на этап 1 услуг «Разработка настроечных данных, установка и настройка программного обеспече-ния, каналов связи и информационного взаимодействия составных частей (машин) авто-мобильного комплекса НЕПЗ. Участие в периодических испытаниях автомобильного комплекса НЕПЗ и сдаче автомобильного комплекса НЕПЗ Министерству обороны Рос-сийской Федерации» в размере 6 427 648,38 руб. (без учета НДС).

исх. 403/2735 от 24.05.2022, которым предложено установить фиксированную цену на этап 2 услуг «Разработка настроечных данных, установка и настройка программного обеспече-ния, каналов связи и информационного взаимодействия составных частей (машин) авто-мобильного комплекса НЕПЗ. Участие в периодических испытаниях автомобильного комплекса НЕПЗ и сдаче автомобильного комплекса НЕПЗ Министерству обороны Российской Федерации» в размере 245 901,16 руб. (без учета НДС).

исх. 403/2736 от 24.05.2022, которым предложено установить фиксированную цену на этап 3 услуг «Разработка настроечных данных, установка и настройка программного обеспече-ния, каналов связи и информационного взаимодействия составных частей (машин) авто-мобильного комплекса НЕПЗ. Участие в периодических испытаниях автомобильного комплекса НЕПЗ и сдаче автомобильного комплекса НЕПЗ Министерству обороны Российской Федерации» в размере 166 184,94 руб. (без учета НДС).

Итого, фиксированная цена оказанных услуг (в том числе, уже понесенных Истцом затрат и расходов) по договору составила:

6 427 648,38 руб. + 245 901,16 руб. + 166 184,94 руб. = 6 839 734,48 руб. + НДС 20% 1 367 946,90 руб. = 8 207 681,38 руб.

Таким образом, поскольку АО «Концерн «Созвездие» надлежащим образом исполнило принятые на себя обязательства по договору, результат работ был принят ФГУП «ВНИИА» и используется получателями работ, при этом замечаний по качеству не было предъявлено, то спорные работы подлежат оплате по фиксированным ценам, согласованным 403 Военным представительством Минобороны России.

Ответчик же согласовал данные протоколы со значительным снижением стоимости фактически выполненных работ. В протоколах фиксированной цены в одностороннем порядке была изменена стоимость уже выполненных и фактически принятых работ. ФГУП «ВНИИА» в письме № 8-184-09/16853 от 04.07.2022 необоснованно предложило согласовать фиксированные цены по 1 этапу в размере 2 648 457,91 руб. без НДС, по 2 этапу в размере 179 950,64 руб., по 3 этапу в размере 126 614,59 руб. без НДС.

АО «Концерн «Созвездие» подробно изложило свои возражения против доводов ФГУП «ВНИИА» в письме исх. 12/231 от 19.07.2022, в котором также снова просило подписать и возвратить протоколы фиксированных цен, направленные в ФГУП «ВНИИА» с установлением цен на уровне, согласованном в заключениях 403 Военного представительства Минобороны России исх. № 403/2734,403/2735, 403/2736 от 24.05.2022.

ФГУП «ВНИИА» направило письмом № 8-184-09/19726 от 27.07.2022 в адрес АО «Концерн «Созвездие» протоколы фиксированных цен с вписанными от руки фиксированными ценами в размере, указанном ФГУП «ВНИИА».

Внесение исправлений в Протоколы фиксированных цен внесены ФГУП «ВНИИА» не означает, что АО «Концерн Созвездие» согласно с вписанными от руки суммами. По общему правилу исправление нужно внести непосредственно в первичный учетный документ. Для этого в бумажном документе нужно:

зачеркнуть одной чертой неправильный текст или суммы и над ним написать правильный текст или суммы;

сделать оговорку «Исправлено»;

указать дату исправления;

заверить исправление подписями лиц, составивших документ (с указанием должностей, фамилий и инициалов либо иных реквизитов, позволяющих их идентифицировать).

Если документ с ошибкой составлен в нескольких экземплярах, то исправления нужно внести в каждый из них.

Предложенные ФГУП «ВНИИА» размеры фиксированных цен оказанных услуг по договору не учитывают всех произведенных АО «Концерн «Созвездие» затрат, размер и обоснованность которых подтверждены расчетно-калькуляционными материалами и заключениями 403 Военного представительства Минобороны России, не обеспечивают прибыльность, напротив формируется существенный убыток для АО «Концерн «Созвездие».

Кроме того, ориентировочная цена переводится в фиксированную в течение 30 календарных дней после окончания работ по Ведомости исполнения. Перевод цены договора из ориентировочной в фиксированную осуществляется путем подписания сторонами протокола согласования фиксированной цены. Для согласования фиксированной цены Исполнитель в течение 15 календарных дней после окончания работ направляет Заказчику протокол фиксированной цены (2 экземпляра), расчетно-калькуляционные материалы с приложением пояснительных материалов по статьям затрат и первичных документов на бумажном носителе и в электронном формате на МНИ, заключения о цене 403 ВП МО РФ. Заказчик в течение 10 календарных дней согласовывает Протокол фиксированной цены, представленный Исполнителем, и после согласования направляет два экземпляра Протокола фиксированной цены Исполнителю. Протокол фиксированной цены становится неотъемлемой частью договора после его согласования сторонами.

Из условий раздела 5 «Порядок сдачи и приемки услуг» договора следует, что подтверждением оказания Исполнителем и принятия Заказчиком услуг по договору являются подписанные Заказчиком ФГУП «ВНИИА» Акты сдачи-приемки выполненных работ.

Акт выполненных работ представляет собой подписанный заказчиком и подрядчиком документ, в котором фиксируются факт окончания работ и результаты приемки.

Ведомостью исполнения (Приложение № 2 к договору) в редакции Протокола разногласий к договору от 18.08.2021 сторонами были согласованы сроки выполнения работ: этап 1-до 15.09.2021; этап 2-до 20.09.2021; этап 3-до 10.10.2021. Таким образом, окончание работ по Ведомости исполнения определено датой 10.10.2021.

ФГУП «ВНИИА» направило в АО «Концерн «Созвездие» подписанные со своей стороны Акты сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 30.09.2021, № 2 от 30.09.2021, № 3 от 30.09.2021 - письмом от 27.12.2021 № 8-610-24/25316, которые были получены АО «Концерн «Созвездие» только 10.01.2022 (вх. № 87 от 10.01.2022).

С учетом получения только 10.01.2022 от ФГУП «ВНИИА» подписанных Актов сдачи-приемки выполненных работ АО «Концерн «Созвездие» должно было представить в ФГУП «ВНИИА» протоколы фиксированной цены, расчетно-калькуляционные материалы с приложением пояснительных материалов по статьям затрат и первичных документов на бумажном носителе и в электронном формате на МНИ, заключения о цене 403 ВП МО РФ в срок до 25.01.2022.

Ориентировочная цена по спорному договору с учетом получения только 10.01.2022 от ФГУП «ВНИИА» подписанных Актов сдачи-приемки выполненных работ подлежала переводу в фиксированную в течение 30 календарных дней после окончания работ - то есть до 11.02.2022.

Однако, ФГУП «ВНИИА» необоснованно указывает на срок до 15.10.2021.

Для согласования фиксированных цен АО «Концерн «Созвездие» после получения в мае 2022 года заключений 403 Военного представительства Минобороны России направило в адрес ФГУП «ВНИИА» письмом исх. 59/102 от 30.05.2022 протоколы фиксированной цены, расчетно-калькуляционные материалы по формам, утвержденным Приказом ФАС России от 26.08.2019 г. № 1138/19, а также заключения 403 Военного представительства Минобороны России

исх. 403/2734 от 24.05.2022, которым предложено установить фиксированную цену на этап 1 услуг в размере 6 427 648,38 руб. (без учета НДС).

исх. 403/2735 от 24.05.2022, которым предложено установить фиксированную цену на этап 2 услуг в размере 245 901,16 руб. (без учета НДС).

исх. 403/2736 от 24.05.2022, которым предложено установить фиксированную цену на этап 3 услуг в размере 166 184,94 руб. (без учета НДС).

В указанных заключениях 403 Военное представительство Минобороны России провело анализ экономической обоснованности затрат в структуре цены в разрезе статей затрат и необоснованные затраты АО «Концерн «Созвездие» по каждому этапу каждого из комплексов отклонило, что отражено в указанных выше заключениях на проект фиксированной цены.

В п. 3.4. договора в редакции Протокола разногласий от 18.08.2021 к договору Стороны в добровольном порядке согласовали порядок и срок определения фиксированной цены, только между АО «Концерн «Созвездие» и ФГУП «ВНИИА» на основании заключений о цене 403 ВП МО РФ.

Указанная редакция п. 3.4. договора предложена ФГУП «ВНИИА».

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В п. 45. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что по смыслу абзаца второго статьи 431 ГК РФ при неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия. Пока не доказано иное, предполагается, что такой стороной было лицо, профессионально осуществляющее деятельность в соответствующей сфере, требующей специальных познаний (например, банк по договору кредита, лизингодатель по договору лизинга, страховщик по договору страхования и т.п.).

Никакие другие документы для определения фиксированной цены, равно как и согласование размера фиксированной цены по спорному договору, заключенному между Истцом и Ответчиком, с Департаментом аудита Министерства обороны Российской Федерации, спорным договором не предусмотрены.

Более того, ни в одном из пунктов положений Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Постановлении Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу» не указано на Департамент аудита Минобороны РФ, как на уполномоченный орган государственного заказчика, осуществляющего выдачу заключения о цене военной продукции, поставляемой соисполнителями Государственного оборонного заказа.

Следовательно, фиксированные цены по договору на выполненные в 2021 году работы ; должны быть определены именно с учетом указанных выше заключений 403 Военного представительства Минобороны России.

Поскольку в заключенном сторонами спорном договоре предусмотрено условие о необходимости согласования цены продукции с военным представительством, то выдача 403 ВП МО РФ заключения в рамках договорных обязательств в целях обеспечения выполнения государственного оборонного заказа соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Положением о государственном регулировании цен метод расчета цены применяется затратный, то есть фиксированная цена складывается исходя из фактических затрат, понесенных исполнителем по договору и формируемых в соответствии со специальными правилами ценообразования продукции оборонного назначения.

В силу п.1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон «О государственном оборонном заказе») государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу осуществляется в целях эффективного использования бюджетных средств и создания оптимальных условий для рационального размещения и своевременного выполнения государственного оборонного заказа при соблюдении баланса интересов государственного заказчика и головного исполнителя, исполнителя.

Государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу основывается на следующих основных принципах (ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О государственном оборонном заказе»), в том числе:

обеспечение прибыльности поставок продукции по государственному оборонному заказу (п. 3);

обоснованность затрат головного исполнителя, исполнителя (п. 4);

соблюдение баланса интересов государственного заказчика и головного исполнителя, исполнителя (п. 6).

В п.п. 4, 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закон «О государственном оборонном заказе» указано, что государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу осуществляется посредством, в том числе:

учета в структуре цены на продукцию по государственному оборонному заказу произведенных затрат на ее производство и реализацию;

обеспечения   оплаты   головному   исполнителю,   исполнителю   экономически обоснованных затрат, связанных с выполнением государственного оборонного заказа.

В соответствии с пп. и) п. 37 Положения о государственном регулировании цен при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, сформированных с использованием методов определения цены, установленных настоящим Положением, представляются следующие обосновывающие документы, в том числе, в случае формирования цены с использованием затратного метода, метода индексации базовой цены либо метода индексации по статьям базовых затрат - заключение о цене на продукцию, подготовленное военным представительством Министерства обороны Российской Федерации или иного государственного заказчика, уполномоченным осуществлять свою деятельность в организации (при определении прогнозной цены на продукцию заключение о прогнозной цене представляется в соответствии с пунктами 91 и 102 настоящего Положения). Заключение о цене представляется в соответствии с порядком, установленным в пункте 37(1) настоящего Положения на продукцию, имеющую утвержденную (согласованную) государственным заказчиком нормативно-техническую документацию, а в отношении научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ - на продукцию, имеющую утвержденное (согласованное) государственным заказчиком тактико-техническое (техническое) задание.

На основании абз. 12 п. 8 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 № 804 на военные представительства возлагаются, в том числе, обязанности по выдаче заключений о цене военной продукции, в том числе прогнозной.

Таким образом, законодательством, регулирующим отношения в сфере государственного оборонного заказа, предусматривается обязательная для исполнения всеми участниками кооперации процедура согласования цены на продукцию и/или работы, выполняемые по государственному оборонному заказу, с военными представительствами Министерства обороны Российской Федерации.

В абз. 9 п. 13. Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации определено, что руководители организаций обеспечивают обоснование цен на военную продукцию, согласование их с военными представительствами.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет контроль качества и приемку военной продукции на предприятиях, а также утверждение цен на изготовляемое по государственным оборонным заказам изделие силами военных представительств.

Между тем, ФГУП «ВНИИА» необоснованно ссылается на то, что в заключении № 4/2021/9905 от 21.09.2021 Департамента аудита Министерства обороны Российской Федерации фиксированная цена на услуги Истца определена в размере 4 272 240 руб. без НДС.

Спорным договором в п. 3.4. в предложенной ФГУП «ВНИИА» редакции прямо указано, что необходимо согласование фиксированной цены по спорному договору только между сторонами договора (Истцом и Ответчиком) и именно на основании направленных АО «Концерн «Созвездие» в адрес ФГУП «ВНИИА» протоколов фиксированной цены и расчетно-калькуляционных материалов по формам, утвержденным Приказом ФАС России от 26.08.2019 г. № 1138/19, а также заключений 403 Военного представительства Минобороны России.

Никакие другие документы для определения фиксированной цены, равно как и согласование размера фиксированной цены по спорному договору, заключенному между Истцом и Ответчиком, с Департаментом аудита Министерства обороны Российской Федерации, спорным договором не предусмотрены, как и право Департамента аудита Министерства обороны Российской Федерации в одностороннем порядке необоснованно снижать стоимость выполненных соисполнителями работ.

Кроме того, ни в заключении № 4/2021/9905 от 21.09.2021 Министерства обороны Российской Федерации», ни письме ФАС России от 01.11.2021 № ДФ/93118-ДСП/21 «О результатах рассмотрения материалов по регистрации цен, на которые ссылается ответчик, не указано, что определена фиксированная цена на выполненные АО «Концерн «Созвездие» работы в размерах 4 272 240 руб. без НДС

Ни в заключении № 4/2021/9905 от 21.09.2021 Министерства обороны Российской Федерации», ни письме ФАС России от 01.11.2021 № ДФ/93118-ДСП/21 не указано, что государственным заказчиком исключены из затрат стоимость выполняемых соисполнителем АО «Концерн «Созвездие» работ, и какие именно затраты АО «Концерн «Созвездие» исключены.

В заключении № 4/2021/9905 от 21.09.2021 Министерства обороны Российской Федерации» по определению фиксированной цены изделия «Автомобильный комплекс НЕПЗ» единственного поставщика - ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики им. Н.Л. Духова», на которое ссылается в обоснование своих доводов Ответчик, в 2021 году определена фиксированная цена изделия «Автомобильный комплекс НЕПЗ» в 2021 году в размере 971 980 860,46 руб. (без НДС).

В письме ФАС России от 01.11.2021 № ДФ/93118-ДСП/21 «О результатах рассмотрения материалов по регистрации цен», на которое ссылается в обоснование своих доводов Ответчик, принято решение о регистрации цен на военную продукцию «Автомобильный комплекс НЕПЗ», ОКПД2 29.10.59.390, единственный поставщик ФГУП «ВНИИА им. Н.Л. Духова», государственный заказчик Министерство обороны Российской федерации, заключение от 21.09.2021 № 4/2021/9905, - фиксированная цена на 2021 год в размере 971 980 860,00 руб.

Заключение № 4/2021/9905 от 21.09.2021 Министерства обороны Российской Федерации» и письмо ФАС России от 01.11.2021 № ДФ/93118-ДСП/21 «О результатах рассмотрения материалов по регистрации цен» составлены каждое на 2 листах, приложений к указанным документам (калькуляций, расшифровок исключенных затрат, пояснительной записки) нет.

Таким образом, заключение № 4/2021/9905 от 21.09.2021 Министерства обороны Российской Федерации» и письмо ФАС России от 01.11.2021 № ДФ/93118-ДСП/21 не подтверждают доводы ФГУП «ВНИИА».

Представленная ФГУП «ВНИИА» плановая калькуляция АО «Концерн «Созвездие», которая является приложением к заключению № 4/2021/9905 от 21.09.2021 Министерства обороны Российской Федерации», является ненадлежащим доказательством, поскольку составлена самим ответчиком в одностороннем порядке.

В отзыве на иск ответчик в качестве одной из фиксированных цен указывает цену в размере 6 800 656,36 руб. без НДС - согласно заключению 1451 Военного представительства Минобороны России от 28.07.2017 № 1451/347дсп на проект цены изготовления и поставки автомобильного комплекса НЕГО, изготавливаемого в интересах Минобороны России в рамках государственного оборонного заказа в 2017 - 2020 годах.

Однако указанное заключение утратило силу, также, как и ранее зарегистрированная ФАС России автомобильного комплекса НЕГО на 2020 год в размере 840 479 312,04 руб. (письмо от 27.09.2017 №ДФ/66478-ДСП/17) уже утратила силу в связи с ее перерегистрацией в большую сторону.

При этом в заключении № 4/2021/9905 от 21.09.2021 Министерства обороны Российской Федерации», которым определена фиксированная цена изделия «Автомобильный комплекс НЕПЗ» в 2021 году в размере 971 980 860,46 руб. (без НДС), имеется ссылка на заключение 1451 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации от 14.07.2021 № 1451/345дсп, в котором указано, что фиксированная цена Изделия составит в 2021 г. - 1 013 651 798,82 руб. (без НДС).

Указанное заключение 1451 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации от 14.07.2021 № 1451/345дсп Ответчик в материалы дела не представляет, ссылаясь на заключение 1451 Военного представительства Минобороны России от 28.07.2017 № 1451/347дсп на ориентировочную цену изделия заключению 1451 Военного представительства Минобороны России от 28.07.2017 № 1451/347дсп, являющееся уже недействительным.

При этом также и Расшифровку затрат на оплату работ и услуг сторонних организаций производственного характера, по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 26.08.2019 № 1138/19, которую ответчик должен был направить Государственному заказчику, ответчик в материалы дела не представил.

Подписанную Государственным заказчиком плановую и отчетную калькуляцию, в которых прямо было бы указано, что исключено из затрат и чьи именно затраты исключены, ответчик также в материалы дела не представил.

Также ФГУП «ВНИИА» в отзыве на исковое заявление указывает третью цену в  размере 2 955 023,14 руб.

Вместе с тем, в соответствии с утвержденным Заместителем Министра обороны Российской Федерации   Решением  №3/6/58-2017   от   11.04.2017   «О  порядке  поставки программных изделий для автомобильных комплексов НЕГО» по государственным контрактам № 15171873226520201350101148 от 08.12.2015г., № 1618187314831412259017151 от 05.09.2016г., на автоматизированные рабочие места из состава программно-технических комплексов устанавливалась текущая рабочая   версия   программного   обеспечения   с   последующей   заменой   на сертифицированную версию. Таким   образом,   в   рамках   первого   этапа   работ   в   2018   году   (договор № 1618187314831412259017151/59.294 от 16.04.2018 г. между ФГУП «ВНИИА» и АО : «Концерн «Созвездие») проведена разработка настроечных данных под существующую на момент выполнения работ рабочую версию программного обеспечения.

Впоследствии, во исполнение «Дорожной карты устранения выявленных недостатков, реализации рекомендации и дальнейшему совершенствованию ЕСУ ТЗ в 2015 году», утвержденной начальником Генерального штаба ВС РФ 29.12.2014г., и в соответствии с «Техническими требованиями на доработку программного обеспечения единой системы управлениями войсками ( силами) и оружием в тактическом звене», утвержденными Главнокомандующим Сухопутными войсками 30.01.2015г., АО «Концерн «Созвездие» в рамках выполнения государственного контракта от 07.08.2015г.

№151618734722200418015244/ 830340-15 в феврале 2019 года завершило доработку, типовые испытания, корректировку и сертификацию программных и информационных изделий (Заключение Федерального органа по сертификации средств защиты информации от 8 февраля 2019г. о продлении до 08.02.2024 г. срока действия сертификата соответствия №2243).

В рамках выполнения первого этапа (договоры № 1720187 314532412259025374/59.602/2021 от 25.05.2021г. и № 182318731461241225920 1951/59.603/2021 от 25.05.2021г.) были проведены работы по разработке настроечных данных ИЛО, СЗИ, СС и ОД, установке и настройке нового сертифицированного программного обеспечения составных частей автомобильных комплексов НЕПЗ, фактическая трудоемкость которых подтверждена заключениями 403 ВП МО от 24.05.2022 №№ 4032728, 4032729, 4032730, 4032731, 4032732, 4032733, 4032734, 4032735, 4032736 на проекты фиксированных цен на этапы по указанным договорам (далее - заключения 403 ВПМО)

С учетом того, что работы, выполненные на первых этапах работ по договорам за 2018г. и 2021г., не тождественны и выполнялись под разные версии программного обеспечения, а их трудоемкость проверена и подтверждена 403 ВП МО, исключение (уменьшение) трудоёмкости необоснованно.

Необоснован довод ответчика о том, что при расчете фиксированной цены на этапы 1, 2, 3 Договора Истец использовал стоимость человеко-часа основной заработной платы, превышающую стоимость человека-часа, рассчитанную с использованием индексов, доведенных Минэкономразвития России.

Стоимость нормо-часа рассчитана в строгом соответствии с «Порядком определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа», утвержденным Приказом Минпромторга России от 08.02.2019 N 334 (далее - Порядок).

В частности, в соответствии с абзацем 5 пункта 14.1. Порядка, при планировании затрат на оплату труда допускается использование показателя стоимости единицы труда (нормо-час, человеко-час, человеко-день, человеко-месяц) или среднего размера заработной платы. Указанные показатели планируются с учетом уровня, достигнутого организацией в отчетном периоде, среднего размера оплаты труда по виду экономической деятельности (по отрасли), среднего уровня оплаты труда в субъекте Российской Федерации, в котором находится организация.

АО «Концерн «Созвездие» для формирования цены по договору от 25.05.2021 №1720187314532412259025374/59.602/201 использованы данные справки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области исх. № ИС-39-2-07.00/214-ДР от 01.03.2021 о среднемесячной начисленной номинальной заработной плате работников организаций городского округа города Воронеж по виду экономической деятельности «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук», согласно которой заработная палата за январь-декабрь 2020 год составила 71 722,90 руб. С учетом коэффициента по заработной плате на 2021 год в размере 1,059 (индекс потребительских 1,036 * индекс роста реальной заработной платы 1,022 по письму Минэкономразвития России от 30.09.2020 №32028-ПК/Д03и), заработная плата на 2021 составила 75 939,63 руб., стоимость нормо-часа по основной заработной плате - 419,32 руб. (75 939,63/1,1008/164,5).

Указанный уровень оплаты труда подтвержден заключениями 403 ВП МО РФ и соответствует порядку планирования затрат на оплату труда, предусмотренному пунктом 14.1 Приказа 334 Минпромторга России.

Необоснован довод ответчика о том, что отсутствие основной заработной платы по работам, выполняемым в рамках Договора, в графе «Факт» 2021 года в базераспределения общепроизводственных затрат и административно-управленческихрасходов в соответствии с формой № 23 (Расчет (обоснование) трудоемкости Истцадо 2022 года) повлекло исключение части затрат из фиксированной цены этапов 1, 2,3.

При формировании формы №23 «Расчет обоснование трудоемкости» АО «Концерн «Созвездие» поконтрактная расшифровка трудоемкости производится только в отношении прямых государственных контрактов с государственным заказчиком, в которых АО «Концерн «Созвездие» выступает в качестве головного исполнителя. Трудоемкость работ по договорам межзаводской кооперации, в том числе работ, выполняемых в интересах ФГУП «ВНИИА, отдельно не выделялась и включена в строку «Прочие государственные контракты».

При этом, с целью устранения замечаний, АО «Концерн «Созвездие» письмом исх. от 19.07.2022 №12/231 в адрес ФГУП «ВНИИА» была направлена разагрегированная форма №23 «Расчет обоснование трудоемкости» с выделением работ по договору от 25.05.2021 №1720187314532412259025374/59.602/201 с ФГУП «ВНИИА».

Довод ФГУП «ВНИИА» о том, что не наступил срок оплаты окончательного расчета по договору ввиду несогласования сторонами фиксированной цены и поэтому должно быть отказано в удовлетворении иска полностью, является неправомерным.

Между сторонами возник спор о размере фиксированной цены работ по спорному контракту, и, соответственно, о размере, подлежащего оплате Ответчиком окончательного расчета по договору.

АО «Концерн «Созвездие» инициировало в предусмотренном договоре порядке процедуру перевода ориентировочной стоимости в фиксированную, а также совершило со своей стороны все необходимые действия, направив в адрес ФГУП «ВНИИА» письмом исх. 59/102 от 30.05.2022 протоколы фиксированной цены, расчетно-калькуляционных материалов по формам, утвержденным Приказом ФАС России от 26.08.2019 г. № 1138/19, а также заключения 403 Военного представительства Минобороны России исх. 403/2734 от 24.05.2022, исх. 403/2735 от 24.05.2022, исх. 403/2736 от 24.05.2022.

Однако, в связи с действиями Ответчика процедура установления фиксированной цены не была завершена, обоснованная АО «Концерн «Созвездие» фиксированная цена не была согласована ответчиком.

ФГУП «ВНИИА» направило письмом № 8-184-09/19726 от 27.07.2022 в адрес АО «Концерн «Созвездие» протоколы фиксированных цен с вписанными от руки фиксированными ценами в ином размере, указанном ФГУП «ВНИИА».

Довод ФГУП «ВНИИА» о том, что окончательный расчет по договору не может быть произведен до согласования сторонами фиксированной цены и представления корректировочных документов Истцом Ответчику, является необоснованным, ни основанным ни на нормах закона, ни условиях спорного договора.

В соответствии с п. 4.2.2. спорного договора Заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги Исполнителем в размере и в сроки, предусмотренные настоящим договором.

Согласно абз. 2 п. 3.3.1. окончательный расчет по каждому объекту этапа договора производится в течение 45 рабочих дней после подписания Заказчиком и Исполнителем Акта сдачи-приемки выполненных работ на основании счета Исполнителя при условии наличия у Исполнителя заключенного с уполномоченным банком договора о банковском сопровождении и открытого в уполномоченном банке отдельного счета в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе».

Исходя из буквального толкования договора сторонами согласован конкретный срок и конкретные условия для проведения окончательного расчета и из условий спорного договора не вытекает, что оплата выполненных Истцом работ должна быть совершена Ответчиком только по фиксированным ценам, или что до согласования фиксированной цены оплата за поставленный товар не может быть произведена.

В соответствии с п. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Статья 327.1 ГК РФ устанавливает, что исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

При  этом,  как установлено судом, фиксированная цена утверждена Госзаказчиком,  работы оплачены, из протокола фиксированные цены усматривается,  что МО РФ утверждены как оплата работ услуг Истца в размере 4 272 240,  так и  в этом же разделе прочие затраты соисполнителей,  в том числе истца,  в размере 8 950 935,35 руб.(0105 раздел), что покрывает  стоимость, предъявленную истцом  для установления   фиксированной цены.

Таким образом, необоснованное снижение цены уже самим ответчиком, при утверждении иной цены Госзаказчиком, неправомерно.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании  изложенного, руководствуясь ст.ст.   110, 123, 156,167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с   федерального государственного унитарного предприятия "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ АВТОМАТИКИ ИМ.Н.Л.ДУХОВА" (  ОГРН: 

<

***>)  в пользу  акционерного общества "КОНЦЕРН "СОЗВЕЗДИЕ" (  ОГРН: 

<

***>) 5 553 157 руб. 71 коп. задолженности, 50 766 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца с даты его принятия.

 

Судья:

ФИО1