625/2022-76002(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

09 ноября 2022 года Дело № А21-857/2022 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Кудина А.Г., судей Аникиной Е.А., Мунтян Л.Б.,  

рассмотрев 08.11.2022 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального  хозяйства «Коммунальник» муниципального образования «Гурьевский  муниципальный район» Калининградской области на решение Арбитражного  суда Калининградской области от 21.02.2022 и постановление Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 26.07.2022 по делу № А21-857/2022,  

у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального  хозяйства «Коммунальник» муниципального образования «Гурьевский  муниципальный район» Калининградской области, адрес: 238310,  

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее -  Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с  заявлением о признании недействительным предписания Департамента  жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора)  Калининградской области, адрес: 236007, Калининград, улица Дмитрия  Донского, дом 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее -  Министерство), от 20.12.2021 № ЖК-2/2065/1/КАС/21-8693/9по.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  муниципальное унитарное предприятия жилищно-коммунального хозяйства  «Гурьевский водоканал», адрес: 238300, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***> (далее - Водоканал).  

Решением суда первой инстанции от 21.04.2022, оставленным без  изменения постановлением апелляционного суда от 26.07.2022, в  удовлетворении заявленных требований Предприятия отказано.  

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное  применение судами норм материального права, просит решение и  постановление отменить.  

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не  направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не  противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании  приказа от 08.12.2021 № ЖК4067/пр Министерство в связи с обращением  гражданина, проживающего по адресу: 

<

...> Победы, дом 4-4а, квартира 50, в  отношении Предприятия в период с 16 по 20 декабря 2021 года провело  внеплановую документарную проверку.  

В ходе проверки Министерством установлено нарушение Предприятием  требований пункта 54 Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354),  

Предписанием от 20.12.2021 Предприятию предложено произвести  перерасчет платы за услугу «тепловая энергия» (для нужд ГВС)» за период с  мая по сентябрь 2020 года, с июня по сентябрь 2021 года всем жильцам  помещений, расположенных в многоквартирном доме № 4-4а по улице 40 лет  Победы в поселке Васильково Гурьевского района Калининградской области.  

Предприятие не согласилось с предписанием Министерства, в связи с чем  обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Судебные инстанции не усмотрели оснований для удовлетворения  заявления Предприятия.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность  применения судами двух инстанций норм материального и процессуального  права, приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя  плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую  энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного  отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми  коммунальными отходами.  

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема  потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов  учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных  услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов),  утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской  Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации  (часть 1 статьи 157 ЖК РФ)  

Положением пункта 6 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 №  416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что при  приготовлении горячей воды с использованием нецентрализованных систем  горячего водоснабжения, в том числе в многоквартирном доме, тариф на  горячую воду (горячее водоснабжение) не устанавливается, плата за  потребленную горячую воду рассчитывается в порядке, определенном  Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по  отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной  исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем  теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит плату, рассчитанную в  соответствии с пунктом 54 настоящих Правил.  

В случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной  услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии  централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с  использованием оборудования, входящего в состав общего имущества  

собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для  потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем  исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в  течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по  отоплению и (или) горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на  использованный при производстве коммунальный ресурс. Объем  использованного при производстве коммунального ресурса определяется по  показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального  ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого  коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в  целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях  предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Размер  платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при  отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в  соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 к данным Правилам как  сумма 2 составляющих: произведение объема потребленной потребителем  горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;  произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного  для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по  горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс. При этом объем  (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода  коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях  предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме,  равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или  нежилом помещении и на общедомовые нужды (пункт 2 Правил № 354).  

В рассматриваемом случае судами установлено, что МКД оборудован  общедомовым прибором учета тепловой энергии, нецентрализованной  системой горячего водоснабжения, горячая вода готовится в индивидуальном  тепловом пункте дома путем подогрева холодной воды через теплообменник;  Предприятие поставляет в дом коммунальный ресурс «тепловая энергия»,  осуществляет начисление и выставление платы жильцам за коммунальную  услугу «водоподогрев», при этом плата за данную услугу рассчитывается  Предприятием с применением показаний общедомового прибора учета  тепловой энергии.  

Судебные инстанции, ссылаясь на постановлением Правительства  Калининградской области от 19.12.2017 № 683, которым введены нормативы  расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для  предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, указали, что  норматив расхода тепловой энергии для указанного многоквартирного дома0,0592 Гкал/куб. м.  

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного  Суда Российской Федерации от 15.08.2017 № 305-ЭС17-8232, в силу Правил   № 354, констатировали, что количество тепловой энергии, использованной на  подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном  законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев  воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного  (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии,  поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.  

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив в совокупности  представленные в материалы дела доказательства и установленные  фактические обстоятельства, исходя из того, что количество тепловой энергии,  использованной на подогрев воды, определяется по установленным в  

предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой  энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от  наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется  объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения  многоквартирного дома, пришли к выводу о том, что предписание Министерства  соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает  права и законные интересы Предприятия.  

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с  толкованием судебными инстанциями положений законодательства Российской  Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о  том, что судами допущены существенные нарушения норм названного  законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно  рассмотреть дело.  

Поскольку выводы судов соответствуют имеющимся в деле  доказательствам, нормы материального права применены правильно,  нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288  АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не  установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.02.2022 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2022  по делу № А21-857/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу  муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства  «Коммунальник» муниципального образования «Гурьевский муниципальный  район» Калининградской области – без удовлетворения.  

Председательствующий А.Г. Кудин 

Судьи Е.А. Аникина  

Л.Б. Мунтян