Именем Российской Федерации 

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А40-239709/19-107-4605

05 декабря 2019 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-239709/19-107-4605 по заявлению ООО "КЛ ГРУПП" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>, дата регистрации 26.01.2017, 109147, 

<

...>) к ответчику ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 21) (ОГРН 

<

***>, 127006, 

<

...>) о признании недействительным решения от 15.08.2019 № 226, при участии представителей заявителя: ФИО2, доверенность от 21.10.2019, паспорт, оригинал диплома, представителей ответчика: ФИО3, доверенность от  30.01.2019, паспорт, оригинал диплома,

УСТАНОВИЛ:

ООО "КЛ ГРУПП" (далее – общество, страхователь, заявитель) обратился в суд к ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 21) (далее – МРО ФСС, Фонд) с требованием о признании недействительным решение от 15.08.2019 № 226 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – решение).

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности требований общества в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Фонд в виду отсутствия представления страхователем в срок до 15 апреля 2019 года сведений подтверждающих осуществления основного вида деятельности для отнесения к соответствующему классу профессионального риска и определения страхового тарифа на 2019 год в соответствии с пунктами 5, 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, в редакции действующей с 26.02.2017 (далее – Правила), самостоятельно установил для заявителя с января 2019 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховой тариф) в размере 1,2 процента, исходя из наиболее высокого класса профессионального риска (11 класса), соответствующего виду экономической деятельности указанному в ЕГРЮЛ «покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (код ОКВЭД 68.10), о чем сообщил страхователю в направленном ему уведомлении от 24.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – уведомление).

Страхователь, до вынесения уведомления направил 17.04.2019 в Фонд документы предусмотренные пунктом 3 Правил и Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок) для подтверждения вида экономической деятельности на 2018 год – заявление и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Согласно указанным заявлению и справке-подтверждению основным видом деятельности общества в 2018 году был «торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.72), соответствующая 1-му классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,2 процента на основании Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», распространяющего свое действие на 2017 – 2019 годы в силу Федерального закона от 19.12.2016 № 419-ФЗ.

В виду представления до вынесения уведомления необходимых для установления страхового тарифа документов заявитель исчислял страховые взносы за 1-2 квартал 2019 в расчете по начисленным и уплаченным страховым взноса по форме 4-ФСС (далее – расчет 4-ФСС) исходя из тарифа в размере 0,2%, соответствующего основному виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 47.72 и 1-му классу профессионального риска.

Фонд провел камеральную проверку расчета 4-ФСС за полугодие 2019 года, в ходе которой установил неправомерное исчисление страховых взносов исходя из тарифа 0,2% вместо указанного в уведомлении от 24.04.2019 тарифа 1,2%, после окончания проверки составил акт от 16.07.2019 № 226, рассмотрел возражения и вынес решение от 15.08.2019 № 226, которым начислил недоимку по страховым взносам в размере 4 354 109,61 р., пени в сумме 43 935,06 р., штраф в размере 870 821,92 р.

Заявитель, оспаривая законность вынесенного Фондом решения, указывает, что исполнил обязанность предусмотренную Правилами и Порядком, представил заявление и справку-подтверждение основного вида деятельность, нарушение установленного указанными нормативными актами срока представления сведений не может лишить страхователя права применять страховой тариф соответствующий реально осуществляемому им основному виду деятельности, которую Фонд должен определить при вынесении уведомления не на основании данных ЕГРЮЛ, а на основании имеющихся у него данных о страхователе.

Фонд, возражая против удовлетворения требований, указывает, что новой редакции Правил и Порядка, действующая с 01.01.2017, предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ. 

При этом, представление страхователем с нарушением сроков сведений предусмотренных Правилами и Порядком не может являться основанием для фонда устанавливать тариф указанный в сведениях, а не максимально возможный тариф исходя из кодов ОКВЭД указанных в ЕГРЮЛ.

Суд, рассмотрев доводы сторон, установил следующее.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу. 

Страховые тарифы устанавливаются ежегодно федеральными закона и дифференцируются по классам профессионального риска в соответствии с видами экономической деятельности в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Пункт 8 Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок, согласно пункту 2 которого основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год. 

В соответствии с пунктом 5 Порядка, в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размера страхового тарифа, соответствующего этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с позицией установленной в Определениях СКЭС ВС РФ от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, на основании которых фонд, с учетом их оценки, обязан принять решение об определении размера страхового тарифа, с учетом данных документов. 

Отказ фонда в пересмотре ранее вынесенного уведомления об установлении страхового тарифа в виду представления документов предусмотренных пунктом 5 Порядка или бездействие по не рассмотрению документов может быть обжаловано в суде, при этом, бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Судом установлено, что страхователь с нарушением установленного срока 17.04.2019 представил Фонду документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка для подтверждения основного вида деятельности за 2018 год по коду ОКВЭД 47.72. 

Фонд фактически не проверив указанные документы отказался пересматривать ранее установленный уведомлением от 24.04.2019 страховой тариф исходя из вида деятельности указанного в ЕГРЮЛ.

Суд в силу позиции изложенной в указанных выше Определениях СКЭС ВС РФ при проверке законности вынесения уведомления обязан оценить представленные 17.04.2019 документы на предмет соответствия отраженным в них сведениях заявленного основного вида деятельности страхователя за 2018 год.

Заявитель в подтверждении правомерности применения страхового тарифа на 2019 год в размер 0,2% соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемого основного вида деятельности по коду ОКВЭД 47.72, представил в материалы дела и передал Фонду следующие документы:

- бухгалтерский баланс со всеми приложениями за 2018 год на 01.01.2019 с указанием в нем кода вида экономической деятельности ОКВЭД 47.72,

- уведомления о страховом тарифе на 2017 и 2018 год, также с указанием вида основной деятельности по коду 47.72.

Указанные документы полностью соответствуют требованиям законодательства о бухгалтерском учете, документально подтверждают фактическое осуществление заявителем в 2018 году основного вида деятельности по коду ОКВЭД 47.72, в связи с чем, суд считает, что страхователь при представлении в Фонд и в суд документально подтвердил обоснованность применения на 2019 год страхового тарифа в размере 0,2% соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемого основного вида деятельности по коду ОКВЭД 47.72.

Суд также учитывает, что заявитель, не согласившись с вынесенным Фондом уведомлением от 24.04.2019 оспорил его в Арбитражном суде г. Москвы, который решением от 19.09.2019 по делу № А40-206938/19-140-3734, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2019, признал указанное уведомление недействительным, установив правомерность применения страхователем с 01.01.2019 страхового тарифа в размере 0,2% соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемого основного вида деятельности по коду ОКВЭД 47.72.

Указанные обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела № А40-206938/19-140-3734, в силу статьи 69 АПК РФ являются преюдициальными, то есть не подлежащими повторному доказыванию в рамках настоящего спора, в связи с чем, основания для начисления недоимки, пени и штрафа заявителю из-за перерасчета страховых взносов в виду применения иного тарифа у Фонда не имелось, указанные действия являются незаконными, также как и вынесенное по результатам камеральной проверки оспариваемое решение.

Таким образом, судом установлено, что заявитель с нарушением установленного Правилами и Порядком срока, после 15.04.2019 представил в Фонд и в материалы дела документы, подтверждающие основной вид деятельности за 2018 год, по коду ОКВЭД 47.72, действия Фонда, фактически отказавшегося в проверке указанных документов, пересмотре страхового тарифа и принятие уведомления от 24.04.3019 являются необоснованными, что установлено судом в решении от 19.09.2019 по делу № А40-206938/19-140-3734, в связи с чем, оспариваемое решение от 15.08.2019 № 226 является незаконным, противоречащим Закону.

Уплаченная Обществом при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 3 000 р. подлежит взысканию с ФСС на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождение государственных органов (органов, уполномоченных на выполнение публичной функции), проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК РФ (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 123, 156, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным вынесенное ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 21) в отношении ООО "КЛ ГРУПП" решение от 15.08.2019 № 226 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  как несоответствующие Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Взыскать с ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 19) в пользу ООО "КЛ ГРУПП" уплаченную государственную пошлину в размере 5 000 р.

Решение в части признания недействительным решения от 15.08.2019 № 226 подлежит немедленному исполнению, в остальной части подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

 

СУДЬЯ

М.В. Ларин