ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-88031/2017

25 октября 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     24 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  И. А. Дмитриевой, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания      Е. А. Царегородцевым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8818/2018)  ЗАО «Электротяга» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской областигорода Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2018 по делу № А56-88031/2017 (судья Т. В. Галкина), принятое по заявлению ЗАО «Электротяга»

к 	ГУ – УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга

о 	признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: Анненкова Д.В. по доверенности от 09.01.2018

от ответчика: не явился (извещен) 

установил:

Акционерное общество «Электротяга» (ОГРН 1027802721957, ИНН 7805020789; далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее – фонд) от 07.08.2017 № 202S19170089558.

Решением суда от 12.02.2018 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению подателя жалобы, суд неправильно квалифицировал совершенное обществом правонарушение, суд не учел факт самостоятельного исправления обществом ошибки.

Определением от 16.05.2018 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд приостановил производство по апелляционной жалобе ЗАО «Электротяга» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2018 по делу № А56-88031/2017 до размещения в полном объеме на сайте Верховного Суда Российской Федерации судебных актов, принятых Верховным Судом Российской Федерации кассационных жалоб по делам № А04-5748/2017, №А04-5751/2017, №А07-16148/2017, №А07-16149/2017, №А07-23311/2017, №А07-23315/2017.

12.09.2018 в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд поступило заявление общества о возобновлении производства по делу, в связи с чем, апелляционная инстанция назначила вопрос о возобновлении производства по делу и рассмотрению апелляционной жалобы по существу.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2018 производство по делу возобновлено.

Представитель фонда, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие фонда, поскольку он извещен надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без его участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фондом проведена проверка общества по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М.

В ходе проверки установлено, что 01.09.2016 страхователь представил исходные данные по форме СЗВ-М за август 2016 года, 03.11.2016 - отчет по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года на 471 застрахованное лицо; в форме СЗВ-М за август 2016 года отсутствуют сведения, указанные в разделе 6 формы РСВ-1 на 1 застрахованное лицо.

Указанные  нарушения зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.07.2017 №202S18170093137.

22.06.2017 страхователем по телекоммуникационным каналам связи направлены в фонд сведения по форме СЗВ-М с кодом «доп» за август 2016 года в отношении 1 застрахованного лица – Захарова С. А. 

Решением от 07.08.2017 № 202S19170089558 страхователь привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 500  руб.

Не согласившись с законностью вынесенного фондом решения, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016, действовавшей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, 01.09.2016 страхователь представил исходные данные по форме СЗВ-М за август 2016 года, 03.11.2016 - отчет по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года на 471 застрахованное лицо. 

22.06.2017 страхователем по телекоммуникационным каналам связи направлены в фонд сведения по форме СЗВ-М с кодом «доп» за август 2016 года в отношении 1 застрахованного лица – Захарова С. А. 

Установив, что дополнительно представленные обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, фонд пришел к выводу о представлении обществом неполных сведений по форме СЗВ-М за август 2016 года в установленный срок, в связи с чем, общество привлечено к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

22.06.2017 страхователем по телекоммуникационным каналам связи направлены в фонд сведения по форме СЗВ-М с кодом «доп» за август 2016 года в отношении 1 застрахованного лица – Захарова С. А. 

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» указано о возможности неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки. Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений пенсионным фондом установлено пунктом 39 ныне действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, и соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Таким образом, страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений, в связи с чем, у фонда  отсутствовали законные основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а заявленные обществом требования – удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями  269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2018 по делу №А56-88031/2017 отменить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга от 07.08.2017            № 202S19170089558.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга в пользу акционерного общества «Электротяга» (ОГРН 1027802721957, ИНН 7805020789) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению и по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

И.А. Дмитриева

 Н.О. Третьякова