108/2018-34648(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А75-20917/2017  

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2018 года  Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2018 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Шабановой Г.А. судей Киричёк Ю.Н. 

 Черноусовой О.Ю.  при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г,  

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств (аудиозаписи)  видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления Федеральной  антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному  округу – Югре на решение от 02.03.2018 Арбитражного суда  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Зубакина О.В.)  и постановление от 08.06.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда  (судьи Лотов А.Н., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу   № А75-20917/2017 по заявлению акционерного общества энергетики  и электрификации «Тюменьэнерго» (628408, город Сургут, улица  Университетская, 4, ИНН 8602060185, ОГРН 1028600587399) к Управлению  Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому  автономному округу – Югре (628011, город Ханты-Мансийск, улица Мира,  27, ИНН 8601009316, ОГРН 1028600512093) об оспаривании постановления  по делу об административном правонарушении.  

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии  Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья  

Микрюкова Е.Е.) в заседании участвовали представители:  

от акционерного общества энергетики и электрификации  «Тюменьэнерго» – Наконечный Д.В. по доверенности от 21.04.2016,  

от Управления Федеральной антимонопольной службы  по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – Омаров М.Ш.  по доверенности от 10.01.2018.  

Суд установил: 

акционерное общество энергетики и электрификации «Тюменьэнерго»  (далее – АО «Тюменьэнерго», общество) обратилось в Арбитражный суд  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о признании  незаконным и отмене постановления Управления Федеральной  антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному  округу – Югре (далее – управление, антимонопольный орган) от 30.11.2017   № 152 о привлечении к административной ответственности по статье 9.15  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 200 000 руб.  

Решением от 02.03.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением  от 08.06.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требование  АО «Тюменьэнерго» удовлетворено.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, управление просит отменить принятые по делу судебные  акты и отказать обществу в удовлетворении заявленного требования.  

По мнению подателя жалобы, размещение обществом обязательных  сведений не в разделе «Раскрытие информации» свидетельствует о  нарушении им Стандартов раскрытия информации субъектами оптового  и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее –  Стандарты раскрытия информации).  

В отзыве на кассационную жалобу АО «Тюменьэнерго» просит оставить  обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие  действующему законодательству.  

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов,  изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях  присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд  кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых  судебных актов.  

Как следует из материалов дела, 24.10.2017 антимонопольным органом  проведен осмотр официального интернет-сайта АО «Тюменьэнерго»  (www.te.ru), в ходе которого выявлено отсутствие в разделе «Раскрытие  информации» сведений, предусмотренных подпунктом «н» пункта 11 раздела  2 Стандартов раскрытия информации.  

По данному факту управлением составлен протокол об  административном правонарушении от 16.11.2017 № 136 и вынесено  постановление от 30.11.2017 № 152 о привлечении общества к  административной ответственности по части 1 статьи 9.15 КоАП РФ с  назначением наказания в виде штрафа размере 200 000 руб.  

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Тюменьэнерго»  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и  отмене.  

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об  отсутствии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, в  связи с чем удовлетворили заявленное им требование.  

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной  инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных  обстоятельств рассматриваемого спора.  

Статьей 9.15 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической  энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии  установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или  сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в  соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской  Федерации публикуются официальные материалы органов государственной  власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка,  

способов или сроков предоставления информации по письменному запросу  заинтересованных лиц.  

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней  неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой  информации (пункт 2 Стандартов раскрытия информации).  

Согласно пунктам 1 и 3 Стандартов раскрытия информации субъекты  рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в  соответствии с настоящим документом, в том числе путем опубликования на  официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином  официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в целях  обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов  естественных монополий.  

В силу подпункта «н» пункта 11 Стандартов раскрытия информации  сетевая организация помимо информации, предусмотренной пунктом 9  настоящего документа, раскрывает информацию о выделенных оператором  подвижной радиотелефонной связи абонентских номерах и (или) об адресах  электронной почты, предназначенных для направления потребителю  электрической энергии (мощности), потребителю услуг по передаче  электрической энергии уведомления о введении полного и (или) частичного  ограничения режима потребления электрической энергии.  

Указанная информация подлежит размещению на официальном сайте  сетевой организации в сети «Интернет» (пункт 12 Стандарта раскрытия  информации).  

Судами двух инстанций установлено и подтверждается материалами  дела, что АО «Тюменьэнерго» является территориальной сетевой  организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, и  относится к субъектам розничного рынка электрической энергии;  информация, предусмотренная подпунктом «н» пункта 11 Стандартов  раскрытия информации, была размещена на сайте общества 17.10.2017 в  разделе «Потребителям/система обслуживания потребителей/контакт-центр»;  доступ к указанному разделу сайта не ограничен.  

С учетом изложенного и принимая во внимание, что Стандарты  раскрытия информации не содержат требований о размещении информации в  определенных разделах сайта, суды пришли к верному выводу об отсутствии  в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.  

При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно признали  оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене.  

Иное толкование подателем жалобы положений действующего  законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами  норм права.  

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов,  предусмотренных статье 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не  установлено.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

постановил:

решение от 02.03.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры и постановление от 08.06.2018 Восьмого арбитражного  апелляционного суда по делу № А75-20917/2017 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Г.А. Шабанова  

Судьи Ю.Н. Киричёк  

 О.Ю. Черноусова