СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                                           Дело № А27-18888/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2024 года

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Павлюк Т. В.,  Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу  (№07АП-1419/2024) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.01.2024 по делу № А27-18888/2023 (судья М. А. Сарафанникова) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский Областной Кадастровый Центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Кемерово, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово, о признании незаконным и отмене решения № 42042350001096 от 28.07.2023, третье лицо: ФИО2, Кемеровская область-Кузбасс, город Белово 

 

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Кемеровской области 10.10.2023 поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский Областной Кадастровый Центр» (далее - заявитель, общество, ООО «КОКЦ») о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - заинтересованное лицо, Фонд) № 42042350001096 от 28.07.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 153 413,26 рублей.

          К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечен ФИО2 (далее – третье лицо).

Решением от 17.01.2024 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены частично, суд признал недействительным решение № 42042380001096 от 28.07.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, вынесенное Фонда в отношении общества, в части указания на излишне понесенные расходы в размере 33 257 руб. 42 коп., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.01.204 по делу № А27-18888/2023 отменить в обжалуемой части и принять новый судебный акт, отказать в удовлетворении требований страхователя в полном объёме.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что в рассматриваемом споре все листки нетрудоспособности выданы застрахованному лицу по одному случаю заболевания. Фактически застрахованному лицу оплачен период нетрудоспособности - 4 месяца подряд по одному случаю заболевания. Последующая выплата пособия по временной нетрудоспособности по этому же случаю заболевания не предусмотрена Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее  - Закон № 225-ФЗ) (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Согласно материалам дела, в отношении страхователя ООО «КОКЦ» проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2022. 

В ходе проведения выездной проверки установлено, что Фондом выплачены пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 за период с 03.02.2020 по 27.10.2020, что подтверждается представленными ООО «КОКЦ» реестрами сведений о назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием: 

реестр от 03.02.2020 по листку нетрудоспособности 360897192856, с периодом нетрудоспособности 06.02.2020 по 17.02.2020 оплата за счет Фонда социального страхования РФ с 09.02.2020 по 17.02.2020 в сумме 9655,38 руб. (9 дней); 

реестр от 27.03.2020 по листку нетрудоспособности 352316074967, с периодом нетрудоспособности 18.02.2020 по 16.03.2020 оплата за счет Фонда социального страхования РФ с 09.02.2020 по 17.02.2020 в сумме 30038,96 руб. (28 дней); 

реестр от 07.04.2020 по листку нетрудоспособности 910022352154, с периодом нетрудоспособности 17.03.2020 по 03.04.2020г. оплата за счет Фонда социального страхования РФ в сумме 19310,76 руб. (18 дней); 

реестр от 22.04.2020 по листку нетрудоспособности 9100243362, с периодом нетрудоспособности 04.04.2020г. по 17.04.2020 в сумме 15019,48 руб. (14 дней); 

реестр от 14.05.2020 по листку нетрудоспособности 910025325245, с периодом нетрудоспособности 18.04.2020 по 05.05.2020 в сумме 22529,22 руб. (21 дней); 

реестр от 03.06.2020 по листку нетрудоспособности 910026462716, с периодом нетрудоспособности 09.05.2020 по 01.06.2020 в сумме 25747,68 руб. (24 дней); 

реестр от 22.06.2020 по листку нетрудоспособности 910027957848, с периодом нетрудоспособности 02.06.2020 по 15.06.2020 в сумме 15019,48 руб. (14 дней); 

реестр от 30.06.2020 по листку нетрудоспособности 910028932836, с периодом нетрудоспособности 16.06.2020 по 29.06.2020 в сумме 15019,48 руб. (14 дней); 

реестр от 10.08.2020 по листку нетрудоспособности 910029943617, с периодом нетрудоспособности 30.06.2020 по 27.07.2020 в сумме 30038,96 руб. (28дней); 

реестр от 10.08.2020 по листку нетрудоспособности 910032789104, с периодом нетрудоспособности 28.07.2020 по 06.08.2020 в сумме 10718,20 руб. (10 дней); 

реестр от 02.09.2020 по листку нетрудоспособности 910032920800, с периодом нетрудоспособности 07.08.2020 по 28.08.2020 в сумме 23602,04 руб. (22 дней); 

реестр от 24.09.2020 по листку нетрудоспособности 910034668076, с периодом нетрудоспособности 29.08.2020 по 11.09.2020 в сумме 15019,48 руб. (14 дней); 

реестр от 24.09.2020 по листку нетрудоспособности 910035913652, с периодом нетрудоспособности 12.09.2020 по 24.09.2020 в сумме 13946,66 руб. (13 дней); 

реестр от 09.10.2020 по листку нетрудоспособности 910037218379, с периодом нетрудоспособности 25.09.2020 по 07.10.2020 в сумме 13946,66 руб. (13 дней); 

реестр от 29.10.2020 по листку нетрудоспособности 910038791439, с периодом нетрудоспособности 08.10.2020 по 27.10.2020 в сумме 21456,40 руб. (20 дней). 

Всего выплачено пособий по временной нетрудоспособности ФИО2 за 262 дня в сумме 281 078,84 руб. 

По результатам проверки Фонда было установлено, что в нарушение норм части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ застрахованному лицу ФИО2, признанному в установленном порядке инвалидом в 2005 году, пособие по временной нетрудоспособности выплачено в 2020 году более 4-х месяцев подряд в связи с тем, что страхователем в представленных к оплате реестрах не указан код 45 (лицо, имеющее инвалидность), в связи с чем по листкам нетрудоспособности: № 910027957848 за период с 02.06.2020 по 15.06.2020; № 910028932836 за период с 16.06.2020 по 29.06.2020; № 910029943617 за период с 30.06.2020 по 27.07.2020; № 910032789104 за период с 28.07.2020 по 06.08.2020; № 910032920800 за период с 07.08.2020 по 28.08.2020; № 910034668076 за период с 29.08.2020 по 11.09.2020; 910035913652 за период с 12.09.2020 по 24.09.2020; № 910037218379 за период с 25.09.2020 по 07.10.2020; № 910038791439 за период с 08.10.2020 по 27.10.2020 излишне выплачены пособия ФИО2 в сумме 153 413,26 руб. 

Настоящая сумма образовалась в результате представления страхователем недостоверных сведений в отношении застрахованного лица ФИО2 В соответствии с решением № 42042350001096, вынесенным Фонда 28.07.2023, ООО «КОКЦ» предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в сумме 153 413,26 рублей. 

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемый судебный акт, правомерно  исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии частью 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи. Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году (часть 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ).

При этом согласно приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия и порядков их заполнения» раздел листка нетрудоспособности «заполняется страхователем» заполняется самостоятельно страхователем гражданина; при заполнении названного раздела в строке листка нетрудоспособности «Условия исчисления» указывается соответствующий двухзначный код (при необходимости несколько кодов): 45 - в случае, если получатель пособия имеет инвалидность. 

По результатам проверки Фондом установлено, что в нарушение норм части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ застрахованному лицу ФИО2, признанному в установленном порядке инвалидом в 2005 году, пособие по временной нетрудоспособности выплачено в 2020 году более 4-х месяцев подряд в связи с тем, что страхователем в представленных к оплате реестрах не указан код 45 (лицо, имеющее инвалидность), в связи с чем по листкам нетрудоспособности за период с 02.06.2020 27.10.2020 излишне выплачены пособия ФИО2 в сумме 153 413,26 руб.

Из материалов дела следует, что излишняя выплата суммы пособия произошла по причине того, что страхователь (общество) направил страховщику неверные сведения, а именно не представил сведения об инвалидности работника.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными Фондом.

В рассматриваемом случае судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявителем при заполнении и предоставлении фонду реестров сведений в отношении ФИО2, являющегося инвалидом, обязанность по указанию в реестрах необходимого кода не исполнена.

Периоды нетрудоспособности ФИО2 в календарном году составили более четцрех месяцев подряд либо пяти месяцев в календарном году, что подтверждено листками нетрудоспособности, в которых наличие у застрахованного лица инвалидности работодателем также не указано. Переплата пособий в отношении ФИО2 свыше 4-х месяцев составила 153 413,26 руб.

 Размер переплаты суд проверил и пришел к выводу о необоснованном включении в решение Фондом суммы переплаты в размере 33 257 руб. 42 коп. за один месяц. 

         Довод апелляционной жалобы о неверном толковании судом первой инстанции положений части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ, судом апелляционной инстанции не принимаются. 

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что по смыслу части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ, в редакции, действующей в проверяемом периоде (до 01.01.2022), установлены два ограничения выплаты пособия по временной нетрудоспособности: не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. 

На основании изложенного, выплаты страхового обеспечения, произведенные ФИО2 в 2020 г., должны быть признаны обоснованными в течение пяти календарных месяцев, а не четырех, как рассчитано Фондом. 

На правомерность применения именно пятимесячного срока для уплаты пособий по нетрудоспособности указывает также воля законодателя, выраженная в последующем внесении изменений в данную норму Федеральным законом от 30.04.2021 № 126-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», которая стала предусматривать единый срок исчисления периода - не более чем за пять месяцев в календарном году. При этом, на момент вынесения оспариваемого решения указанная норма уже вступила в законную силу.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что расчет произведен Фондом с нарушением действующего законодательства, сумма пособия за 1 месяц (30 календарных дней) составила 33 257 руб. 42 коп., которая подлежит исключению из оспариваемого решения в качестве суммы, излишне понесенных заинтересованным лицом расходов на выплату страхового обеспечения. В остальной части решение заинтересованного лица соответствует действующему законодательству и не нарушает прав заявителя.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается. 

Руководствуясь статьями  258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

 

                                               П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.01.2024 по делу № А27-18888/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу  – без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

           

Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина 

Судьи                                                                                         Т. В. Павлюк                                                                                                

                                                                                                    С. Н. Хайкина