АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3837/2019

г. Чебоксары

17 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

акционерного общества «Промвентиляция», Россия, 428903, г. Чебоксары, Чувашская Республика, проезд Лапсарский, д. 7, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, Россия, 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Ярославская, д. 56

о признании незаконными решений от 05.02.2019 № 609 осс/р, от 05.02.2019 № 609 н/с, от 05.02.2019 № 609 осс/в,

при участии: представителей заявителя – ФИО2, по доверенности от 13.05.2019, ФИО3, по доверенности от 21.04.2017, представителя ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике -Чувашии – ФИО4, по доверенности от 09.01.2019 № 9,

установил:

акционерное общество «Промвентиляция» (далее – заявитель, АО «Промвентиляция», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, Фонд), Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконными решений от 05.02.2019 № 609 осс/р, от 05.02.2019 № 609 н/с, от 05.02.2019 № 609 осс/в, от 27.02.2019 № 015 023 18 РВ 0000167.

Заявленные требования мотивированы тем, что основанием для принятия оспариваемых решений послужили выводы о неправомерном осуществлении выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком в общей сумме 127 603 руб. 15 коп. своему сотруднику ФИО5, поскольку указанный сотрудник выполнял свои обязанности в полном объеме без учета сокращенного рабочего времени и фактически осуществлял уход за ребенком до достижения им полутора лет. Контролирующие органы сделали вывод, что сокращение сотруднику ФИО5 рабочего дня на 1 час 30 минут недостаточно для полноценного ухода за ребенком.

Заявитель не согласен с указанными выводами контролирующих органов, поскольку считает, что ни одним нормативным документом не определено «достаточное» количество времени по уходу за ребенком.

Определением суда от 18.04.2019 по делу № А79-3837/2019 на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование АО «Промвентиляция» к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконными решения от 27.02.2019 № 015 023 18 РВ 0000167 выделено в отдельное производство с присвоением делу № А79-4240/2019.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, заявили ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просили признать незаконными решения ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 05.02.2019 № 609 осс/р, от 05.02.2019 № 609 н/с, от 05.02.2019 № 609 осс/в.

Заявленное уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Представитель ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии заявленные требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 04.07.2019 по 10.07.2019.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, на основании решения о проведении выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 21.11.2018 № 609 осс/р проведена плановая выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя АО «Промвентиляция».

На основании решения о проведении выездной проверки от 21.11.2018 № 609 осс/в проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов АО «Промвентиляция».

На основании решения о проведении выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.11.2018 № 609 н/с проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем АО «Промвентиляция».

В ходе указанных проверок ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии составлены акты выездных проверок от 26.12.2018 № 609 осс/р, от 26.12.2018 № 609 осс/в, от 26.12.2018 № 609 н/с.

По результатам рассмотрения актов выездных проверок от 26.12.2018 № 609 осс/р, от 26.12.2018 № 609 осс/в, от 26.12.2018 № 609 н/с ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии приняты соответственно решение и непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 05.02.2019 № 609 осс/р, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 05.02.2019 № 609 осс/в, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 05.02.2019 № 609 н/с.

Согласно решению от 05.02.2019 № 609 осс/р решено не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные АО «Промвентиляция» с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 127 603 руб. 51 коп., в том числе: март 2015 года – 349 руб. 67 коп., июль 2015 года 1 288 руб. 65 коп., август 2015 года – 9 987 руб. 01 коп., сентябрь 2015 года - 9 987 руб. 01 коп., октябрь 2015 года - 9 987 руб. 01 коп., ноябрь 2015 года - 9 987 руб. 01 коп., декабрь 2015 года - 9 987 руб. 01 коп., январь 2016 года - 9 987 руб. 01 коп., февраль 2016 года - 9 987 руб. 01 коп., март 2016 года - 9 987 руб. 01 коп., апрель 2016 года - 9 987 руб. 01 коп., май 2016 года - 9 987 руб. 01 коп., июнь 2016 года - 9 987 руб. 01 коп., июль 2016 года - 9 987 руб. 01 коп., август 2016 года – 6 121 руб. 07 коп.

Согласно решению от 05.02.2019 № 609 осс/в АО «Промвентиляция» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 740 руб. 10 коп. за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, начислены пени в размере 10 950 руб. 29 коп., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Федеральную налоговую службу Российской Федерации в размере 3 700 руб. 50 коп.

 Согласно решению от 05.02.2019 № 609 н/с АО «Промвентиляция» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 178 руб. 64 коп. за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, начислены пени в размере 233 руб. 38 коп., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 893 руб. 22 коп.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком является страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации работающие по трудовым договорам.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

По общему правилу, страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона № 255- ФЗ).

Согласно статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ).

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (статья 91 ТК РФ).

По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок (статья 93 ТК РФ).

В силу статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно пункту 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок № 1012н), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Подпунктом «а» пункта 39 Порядка № 1012н определено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 Порядка № 1012н.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что приказом ОАО «Промвентиляция» от 11.02.2013 № 16 ФИО5 (далее – ФИО5) с 11.02.2013 принят на работу в должности слесаря по изготовлению деталей и узлов систем вентиляции, кондиционирования воздуха, пневмотранспорта и аспирации 4 разряда.

По условиям трудового договора от 11.02.2013 № 25 ФИО5 установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 (сорок) часов, выходными днями являются суббота и воскресенье.

Согласно пунктам 6.2 и 6.3 Правил внутреннего трудового распорядка работников АО «Промвентиляция» нормальная продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю, 8 часов в день. Для линейного персонала, инженерно-технических сотрудников и рабочих начало работы в 07:00, перерыв на обед с 11:00 до 12:00, окончание работы в 16:00.

 На основании заявления ФИО5 от 27.07.2015 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет приказом ОАО «Промвентиляция» от 27.07.2015 № 37 ФИО5 на период с 27.07.2015 по 19.08.2016 предоставлен отпуск по уходу за ребенком и назначено ежемесячное пособие в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица в размере 9 987 руб. 01 коп. за полный календарный месяц.

На основании заявлений ФИО5 от 28.07.2015, от 29.07.2015 приказами ОАО «Промвентиляция» от 28.07.2015 № 38, от 29.07.2015 № 39 ФИО5 на период с 28.07.2015 по 19.08.2016 был установлен режим неполного рабочего времени, в связи с необходимостью осуществлять уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет. Данными приказами и дополнительными соглашениями от 28.07.2015 № 1, от 29.07.2015 № 2 к трудовому договору ФИО5 установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями – суббота и воскресенье, продолжительностью ежедневной работы – 7 часов, с 07:00 до 15:00 часов с перерывом для отдыха и питания с 11:00 до 11:30 часов с оплатой труда пропорционально отработанному времени.

Согласно табелям учета использования рабочего времени ФИО5 в период с 28.07.2015 по 19.08.2016 работал на условиях пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями 7 часов в день. То есть режим неполного рабочего времени установлен путем сокращения продолжительности рабочего времени на 1 час в течение каждого рабочего дня.

Из ответа на запрос суда, ООО «Осьминожка» указало, что ФИО6 (мать ребенка) работала в данной организации с 01.01.2014 по 13.08.2018 в должности швеи. В период с 27.07.2015 по 19.08.2016 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в отношении ребенка ФИО7 ей не начислялось и не выплачивалось.  

Целью назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не достигшим возраста полутора лет, является предоставление застрахованному лицу реальной возможности осуществлять уход за малолетним ребенком путем освобождения от выполнения трудовых функций и сохранения части заработка. 

Суд приходит к выводу, что сокращение рабочего времени на один час в день является недостаточной мерой, необходимой для продолжения осуществления ухода за ребенком. Уход за детьми такого возраста требует строго соблюдения режима кормления, сна и бодрствования, и нахождение лица, осуществляющего уход, в течение практически всего дня на рабочем месте исключает возможность соблюдения указанного режима.

Следовательно, уход за ребенком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлялся иными лицами, а пособие выплачивалось ФИО5

Это свидетельствует о дополнительном материальном стимулировании работника, а не возмещении утраченного заработка из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Утверждение заявителя о том, что работнику предоставлено время для ухода за ребенком на 1 час 30 минут, опровергается табелями учета рабочего времени, и свидетельствует о том, что указанные 30 минут исходят из обеденного перерыва, что не является рабочим временем.

По смыслу части 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком. 

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Данное обстоятельство свидетельствует о злоупотреблении обществом своим правом на получение дополнительного материального обеспечения, ввиду несоблюдения всех условий, предусмотренных частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ, для сохранения за указанными работниками права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода при наступлении страхового случая – уходе за ребенком в возрасте до полутора лет. 

Вместе с тем, право застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе. 

Действующее законодательство не содержит запрета для сокращения рабочего времени на час, однако общество злоупотребило правом в целях предоставления своим работникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

При таких обстоятельствах решение ГУ - РО Фонда социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии от 05.02.2019 № 609 осс/р соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Основанием для вынесения решения ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 05.02.2019 № 609 осс/в послужили выявленные в ходе проведения выездной проверки за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 нарушения порядка расходования средств Фонда на выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (акт выездной проверки от 26.12.2018 № 609 осс/р).

Выездной проверкой, по результатам которой вынесено обжалуемое решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 05.02.2019 № 609 осс/в, установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами. Расходы на цели обязательного социального страхования, не принятые к зачету в счет уплаты страховых взносов, не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, в связи с чем они не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов. В связи с этим, сумма непринятых к зачету расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включается в полном объеме в базу для начисленных страховых взносов как сумма выплат в пользу работников в том месяце, в котором были начислены расходы, произведенные с нарушением законодательства.

За проверяемый период с 01.01.2015 по 31.12.2016 не приняты к зачету расходы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 127 603,51 руб., в том числе: за март 2015 г. - 349,67 руб., за июль 2015 г. - 1 288,65 руб., за август 2015 г. - 9 987,01 руб., за сентябрь 2015 г. - 9 987,01 руб., за октябрь 2015 г. - 9 987,01 руб., за ноябрь 2015 г. - 9 987,01 руб., за декабрь 2015 г. - 9 987,01 руб., за январь 2016 г. - 9 987,01 руб., за февраль 2016 г. - 9 987,01 руб., за март 2016 г. - 9 987,01 руб., за апрель 2016 г. - 9 987,01 руб., за май 2016 г. - 9 987,01 руб., за июнь 2016 г. - 9 987,01 руб., за июль 2016 г. - 9 987,01 руб., за август 2016 г. - 6 121,07 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для плательщиков - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ. Учитывая изложенное, расходы на цели обязательного социального страхования, не принятые к зачету, не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, в связи, с чем они не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов, так как к ним не применимы положения пункта 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ.

По результатам выездной проверки ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии выявлены неуплаченные страхователем страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3 700 руб. 50 коп.

В нарушение пункта 5 статьи 15 и пункта 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ страховые взносы перечислялись несвоевременно. В соответствии со статьей 25 данного Закона за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии страхователю начислены пени в сумме 10 950 руб. 29 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов в сумме 740 руб. 10 коп. от неуплаченной суммы страховых взносов 3 700 руб. 50 коп.

Основанием для вынесения ГУ - РО Фонда социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии решения от 05.02.2019 № 609 н/с послужили выявленные в ходе проведения выездной проверки за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 нарушения порядка расходования средств Фонда на выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (акт выездной проверки от 26.12.2018 № 609 осс/р).

Выездной проверкой, по результатам которой вынесено обжалуемое решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 05.02.2019 № 609 н/с, установлено следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами. Расходы на цели обязательного социального страхования, не принятые к зачету в счет уплаты страховых взносов, не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, в связи, с чем они не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов. В связи с этим, сумма непринятых к зачету расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством включается в полном объеме в базу для начисленных страховых взносов как сумма выплат в пользу работников в том месяце, в котором были начислены расходы, произведенные с нарушением законодательства.

За проверяемый период не приняты к зачету расходы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 127 603,51 руб., в том числе: за март 2015 г. - 349,67 руб., за июль 2015 г. - 1 288,65 руб., за август 2015 г. - 9 987,01 руб., за сентябрь 2015 г. - 9 987,01 руб., за октябрь 2015 г. - 9 987,01 руб., за ноябрь 2015 г. - 9 987,01 руб., за декабрь 2015 г. - 9 987,01 руб., за январь 2016 г. - 9 987,01 руб., за февраль 2016 г. - 9 987,01 руб., за март 2016 г. - 9 987,01 руб., за апрель 2016 г. - 9 987,01 руб., за май 2016 г. - 9 987,01 руб., за июнь 2016 г. - 9 987,01 руб., за июль 2016 г. - 9 987,01 руб., за август 2016 г. - 6 121,07 руб.

По результатам выездной проверки ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии выявлены неуплаченные страхователем страховые взносы в сумме 893 руб. 22 коп.

В нарушение пункта 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы перечислялись несвоевременно. В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 данного Закона за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии страхователю начислены пени в сумме 233 руб. 38 коп.

В соответствии со статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов в сумме 178 руб. 64 коп. от причитающейся к уплате страховых взносов 893 руб. 22 коп.

При этом, АО «Промвентиляция» в рамках настоящего спора основания для вынесения данных решений, помимо несогласия с решением ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 05.02.2019 № 609 осс/р, а также правильность расчета не оспаривается.

В судебном заседании представители заявителя просят суд снизить суммы штрафов начисленных решениями ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 05.02.2019 № 609 осс/в и от 05.02.2019 № 609 н/с, приняв во внимание смягчающие обстоятельства: добровольную уплату наложенных финансовых санкций, социально ориентированность и значимость деятельности общества.

Суд считает, что суммы штрафов начисленных решениями ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 05.02.2019 № 609 осс/в в размере 740 руб. 10 коп. и от 05.02.2019 № 609 н/с в размере 178 руб. 64 коп. являются незначительными, согласуются с вышеприведенными нормами, соответствуют последствиям выявленных страховщиком нарушений. Сумма финансовых санкций в рассматриваемом случае соразмерна совершенному нарушению.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

На основании изложенного в удовлетворении заявления АО «Промвентиляция» следует отказать. 

Расходы заявителя по уплате государственной пошлине относятся на него по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления акционерного общества «Промвентиляция» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Л. Павлова