АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-10733/2023

город Саранск

07 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Макеевой С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии дорожного строительства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании ответчика произвести списание суммы пени в размере 1117547 руб. 87 коп. по государственного контракту №0809500000322000233 от 23.03.2022 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда и взыскании судебных расходов

при участии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности №6 от 27.11.2023,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности №145 от 28.11.2023,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Современные технологии дорожного строительства" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (далее – ответчик) об обязании списать неустойку.

Заявление мотивировано тем, что на основании контракта истец выполнил работы по ремонту автодороги. За нарушение срока выполнения работ истцу начислены пени. Поскольку сумма пени не превышает 5% от цены контракта, просит обязать ответчика произвести списание неустойки.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. 

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Материалами дела установлено, что между Государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (заказчик) и ООО "Современные технологии дорожного строительства" (подрядчик) заключен государственный контракт от 13.04.2022 №0809500000322000233 на выполнение капитального ремонта объекта: Автомобильная дорога г.Саранск – р.п.Ромоданово – с.Большое Игнатово на участках км 57+000 – 61+363, км 61+424 – км 69+000 в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия. 

Цена работ с учетом дополнительного соглашения от 14.12.2022 определена в сумме 516 322 260 руб. 32 коп. (пункт 3.1 договора).

В силу пункта 5.1 договора начало выполнения работ – 01.05.2022, окончание выполнения работ - 31.10.2022, срок исполнения контракта: начало исполнения - с даты подписания контракта, окончание исполнения – 06.12.2022. 

Дополнительным соглашением от 03.06.2022 к государственному контракту от 13.04.2022 стороны изменили этапы исполнения контракта путем их объединения. 

Дополнительным соглашением от 31.10.2022 стороны внесли изменения в контракт в части порядка сдачи-приемки выполненных работ, тем самым изменив сроки исполнения контракта. 

Подрядчиком допущена просрочка выполнения работ, что подтверждается представленными в дело актами о приемке выполненных работ и не оспаривается ответчиком.

Условиями контракта предусмотрена ответственность в виде уплаты неустойки в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Государственный заказчик направляет генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункты 9.2, 9.3 контракта).

15.12.2022 заказчик направил в адрес подрядчика претензию с требованием оплаты неустойки в размере 1 117 247 руб. 87 коп. за период с 26.10.2022 по 07.12.2022.

17.04.2023 истец обратился к ответчику с предложением рассмотрения вопроса о возможности списания неустойки.

В удовлетворении заявленного требования истцу было отказано, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В настоящем случае работы по контракту истцом выполнены, ответчиком приняты. Работы были фактически переданы ответчику с просрочкой, то есть, за пределами установленного контрактом срока, в связи с чем, ответчиком была обоснованно начислена неустойка в сумме 1 117 547 руб. 87 коп.

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" статья 34 дополнена частью 9.1, согласно которой Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 были внесены изменения в Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018) № 783, в пункте 1 которых предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании подпункта «а» пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

В подпункте «а» пункта 3 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Как указано выше факт нарушения истцом условий контракта о сроках исполнения обязательств и наличие оснований для взыскания неустойки судом установлен и подтвержден материалами дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что контракт исполнен ответчиком в полном объеме в 2022 году, поэтому начисленная неустойка подлежала списанию в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ и Правилами № 783, так как ее сумма составляет менее 5 % от цены контракта (5% составляет 25816113 руб. 01 коп.).

Довод ответчика о том, что внесение изменений в контракт в виде увеличения сроков выполнения работ является основанием для отказа в списании неустойки, судом отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Правилами № 783 прямо предусмотрено, что списание начисленных неустоек  осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, цене контракта, и т.д.. В настоящем случае, в указанные годы в спорный контракт изменения не вносились. 

Кроме того, заключение между сторонами дополнительного соглашения к контракту, в соответствии с которым отредактирована смета контракта  и увеличен срок выполнения работ, не связано с ненадлежащим исполнением обязательств подрядчиком по контракту и не было направлено на обеспечение надлежащего исполнения им контракта, в связи с чем, не является изменением условий контракта в том понимании, которое было заложено законодателем в подпункт «а» пункта 2 Правил № 783.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Правилами № 783 предусмотрен порядок списания неустойки: 1) создание комиссии по поступлению и выбытию активов (пункты 9, 10); 2) составление с подрядчиком акта сверки расчетов по неустойке (пункт 4; в настоящем случае акт сверки взаимных расчетов за 2022 год составлен между сторонами); 3) в течение 10 дней после сверки расчетов созыв комиссии по поступлению и выбытию активов и принятие решения о списании неустойки (пункт 8); 4) оформление решения приказом или распоряжением; 5) в течение 5 рабочих дней после принятия решения списание неустойки (пункт 11); 6) составление уведомления о списании неустойки; 7) направление уведомления подрядчику в течение 20 дней со дня принятия решения о списании неустойки (пункты 13, 14). 

Указанные действия необходимо осуществить ответчику в целях исполнения настоящего решения.

В соответствии с частью 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

 При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Удовлетворяя исковые требования в части обязания ответчика списать неустойку, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – 1 месяц, как было заявлено истцом в иске. Поскольку соответствующих возражений в указанной части истцом и ответчиком не заявлено, суд полагает указанный срок достаточным для исполнения ответчиком судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

При подаче иска истцом была оплачена госпошлина в сумме 6000 рублей. Указанные расходы подлежат возмещению ответчиком в полном объеме. 

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии дорожного строительства" удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда списать сумму пени в размере 1117547 руб. 87 коп. по государственному контракту №0809500000322000233 от 23.03.2022 в порядке, установленном Правилами списания неустоек, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Взыскать с Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии дорожного строительства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          С.Н. Макеева