АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11090/22

15 февраля 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   08 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            15 февраля 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экотранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Лиман» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

от истца: представители ФИО1 по доверенности № 1 от 25.02.2022 года, ФИО2 по доверенности от 15.11.2022 года;

от ответчика: представитель правления ФИО3 лично, предъявлен паспорт, представитель ФИО4 по доверенности от 17.06.2022 года.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экотранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Лиман» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 578 800,86 руб.

В связи с тем, что заявление содержало предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, принимая исковое заявление, в определении указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установил срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 06 июня 2022 года суд  с целью выяснения всех обстоятельств дела и получения дополнительных доказательств перешел к рассмотрению  дела по  общим правилам искового производства.

Представитель истца в рамках рассмотрения спора  неоднократно уточнял исковые требования, изложив их в окончательной редакции о взыскании задолженности в размере 282487,96 руб.  Уточнение принято  судом.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, представил письменные пояснения в материалы дела, указывает, что поскольку часть членов СНТ не перешли на прямые договоры с обществом, сумма неоплаченных услуг по вывозу ТКО подлежит отнесению на садоводческое некоммерческое товарищество. Общество неоднократно направляло договор и дополнительные соглашения к договору  на подписание  ответчику, факт уклонения от подписания не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между сторонами, поскольку в таком случае он считает заключенным на условиях типового договора.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, что не имеется договорных отношений с истцом, кроме того, члены СНТ перешли на прямые договоры с истцом и оплачивают услуги самостоятельно. Частично земельные участки, по которым произведено начисление истцом, брошены и не имеют строений для проживания как временного, так и постоянного, в связи с чем, по указанным ответчикам участкам не образуется накопление ТКО.

Суд 02.02.2023 года, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании до 08.02.2023 года до 11 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время. В порядке статьи 163 АПК РФ суд объявил перерыв в судебном заседании в  пределах дня судебного разбирательства до 08 февраля  2023 года до 15 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время с участием представителей истца и  ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 18.04.2018 по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, Региональным оператором по обращению с ТКО выбрано ООО "Экотранс", по итогам конкурса заключено соглашение от 15.05.2018 N 133/18Т "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Неклиновского МЭОКа".

Соглашением установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО в зоне деятельности Неклиновского МЭОКа, включающего муниципальные образования: г. Таганрог, Куйбышевский район, Матвеево - Курганский район, Неклиновский район.

Между ООО «ЭКОТРАНС» (Региональный оператор) и СНТ «ЛИМАН» (Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЭТ0007422 от 01.07.2021 (далее - Договор) в порядке раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с пунктом 1.1. договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в Договоре, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

Объем ТКО указан в Приложении №1 к договору, являющемся неотъемлемой частью Договора (п. 2.2. Договора).

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее по тексту -«РСТ») от 20.12.2018 года № 85/124 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭКОТРАНС» за период с 1 января 2019 года по 31декабря 2019 года в размере 482,45 руб. за 1 куб.м. (без учета НДС); 578,94 руб. за 1 куб.м. (с учетом НДС); Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 31.07.2019 года № 33/7 с 1 августа 2019 года по 31 декабря 2019 года в размере 466,97 руб. за 1 куб. м (без учета НДС); 560,36 руб. за 1 куб. м (с учетом НДС); Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2019 года № 68/13 с 1 января 2020 года по 30 июня 2020 года 537,11 за 1 куб. м., с 1 июля по 31 декабря 2020 года 537,11 рублей; с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18.12.2020 г. № 55/8 с 1 января 2021 года по 30 июня 2021 года 537,11 рублей.,  с 1 июля  2021 года по 31 декабря 2021 года 823,12 рублей; Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2021 № 71/86 с 1 января 2022 года по 30 июня 2022 года 683, 15 рублей.

Согласно п. 3.3. Договора, Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Данные условия закона и Договора ответчик нарушил, в связи с чем, им не оплачены услуги по обращению с ТКО за период с июля 2021 по февраль 2022 г.

В адрес ответчика направлена претензия о необходимости погашения указанной задолженности, однако претензия оставлена ответчиком без внимания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Сложившиеся между истцом и ответчиком отношения по своей правовой природе относятся к договору возмездного оказания услуг и регулируются нормами, закрепленными в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг изложено в статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации: общие положения о подряде (статьи 702 - 729 Гражданского кодекса Российской Федерации) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ "Об отходах производства и потребления") и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В соответствии со статьей 3 Федерального закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ) под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Садовый дом - это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Применительно к гражданам (в том числе - членам садоводческого товарищества) Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признал в качестве жилища строения, расположенные на садовых земельных участках, которые ранее формально не относились к категории жилых помещений в смысле статьи 40 Конституции Российской Федерации (право на жилище).

На такие жилища распространяется действие Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг N 354), которые регулируют, в том числе отношения по предоставлению коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов.

В силу статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования твердых коммунальных отходов является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий".

Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой.

В соответствии со статьей 4.1. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Таким образом, на садовых и огородных участках членов СНТ (в том числе имеющим садовые дома), безусловно, образуются твердые коммунальные как от деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур, так и в результате жизнедеятельности самих членов СНТ.

Пунктом 1, 8 (1) Правил N 1156 предусмотрено, что лица (в том числе юридические лица и индивидуальные предприниматели), владеющие зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, являются собственниками ТКО (потребителями).

Согласно статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Частью 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ и пунктом 8 (1) Правил N 1156 предусмотрена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Из материалов дела следует, что собственниками садовых земельных участков принято решение о создании СНТ «Лиман», зарегистрированного в качестве юридического лица 19.04.2007 года.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 217-ФЗ садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Пунктом 148 (5) Правил предоставления коммунальных услуг N 354 установлено, что условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, на потребителя - члена садового товарищества возложена самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения индивидуального договора с региональным оператором. Однако право на заключение таких договоров может быть передано членами садоводческих товариществ и садовому товариществу, которое в таких случаях будет выступать в качестве исполнителя коммунальных услуг.

Из представленных документов следует, что товарищество состоит из 402 членов (2 члена товарищества вышли из товарищества).  Часть членов товарищества заключили прямые договоры и производят оплату истцу самостоятельно.

С учетом уточнения заявленных требований, произведенного осмотра земельных участков, проверки доводов ответчика о наличии нескольких земельных участков, принадлежащих одному члену товарищества, частичному принятию доводов ответчика о наличии брошенных земельных участков, истец определил количество членов СНТ которые не заключили прямые договоры, в связи с чем, взыскивает задолженность исходя из 158 членов (159 членов в июле 2021 года). Доказательств заключения указанными в перечне членами СНТ «Лиман»  самостоятельных договоров с региональным оператором в материалы судебного дела не представлено.

Возражая против заявленных требований, ответчик представил протокол № 18 от 14.10.2018, составленный по итогам общего собрания членов СНТ «Лиман», согласно которому большинством голосов было принято решение о заключении индивидуальных договоров с истцом на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  О таком решении членов СНТ «Лиман» истец был уведомлен путем передачи протокола собрания № 18 от 14.10.2018 и списка садоводов. В связи с чем, ответчик полагает,  что обязанность по оплате услуг истца лежит на собственниках земельных участков.

Указанные доводы несостоятельны ввиду следующего.

В соответствии с абз. 7 п. 148(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.04.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее – Правила № 354) управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, приступающему к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в случаях, предусмотренных подпунктами "д" и "е" пункта 148(11) Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя:

- фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

- адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляется коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами;

- сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с настоящими Правилами, за предыдущие 12 месяцев;

- реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

Между тем, СНТ «Лиман» данные сведение региональному оператору  в полном объеме представлены не были.

В указанном случае региональный оператор продолжает начисления за оказанную услугу СНТ. При условии обращения к региональному оператору собственников жилых домов, расположенных на территории СНТ, с заявкой на заключение прямого договора с приложением пакета документов, согласно Правилам № 1156, с данными собственниками заключается прямой договор. Также данный собственник исключается из расчета СНТ путем заключения с СНТ дополнительного соглашения. Начисление платы за услугу по обращению с ТБО лицам, с которыми заключены прямые договоры, не включено в расчет задолженности СНТ «Лиман».

При этом, следует отметить, что в соответствии с пунктом 8 (17) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора (приложение к Правилам) и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, направление заявки на заключение договора является, прежде всего, обязанностью ответчика, а не истца.

Как установлено судом, договор ООО "Экотранс" опубликован с декабря 2018 г. на сайте организации https://www.ekotrans-rnd.ru.

Доказательств направления ответчиком заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в адрес истца (регионального оператора) в материалы дела не представлено.

Истцом в адрес СНТ «Лиман» направлен подписанный со стороны регионального оператора и скрепленный печатью договор, который возвращен  ответчиком без подписания  со ссылкой на недопустимость  одностороннего расторжения договоров с членами СНТ «Лиман». Истец неоднократно направлял договор и дополнительные соглашения к нему ответчику, однако ООО « Лиман» от заключения договора отказалось и в судебных заседаниях также указало на невозможность заключения договора с истцом и, следовательно, отсутствия между ними договорных отношений.

Вместе с тем, суд считает, что данные доводы ответчика подлежат отклонению по следующим основаниям.

Пунктами 8 (11), 8 (12), 8 (13), 8 (14) Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

Таким образом, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО, и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8 (17) Правил N 1156).

В соответствии с п. 8.15 ПП N 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8.14 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типовой формы договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Постановлением министерства ЖКХ Ростовской области от 08.02.2018 N 2 (с учетом Постановления Министерства ЖКХ Ростовской области №6 от 03.07.2020) утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов Ростовской области, в том числе, для садоводческих кооперативов и садоводческих товариществ, которым установлен годовой норматив накопления ТКО для СНТ (3,4 м3).

Расчётной единицей для данной категории потребителей является 1 участник (член).

Постановлением РСТ по Ростовской области от 18.12.2020 №55/8 установлен тариф на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 823,12 руб.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2021 № 71/86 с 1 января 2022 года по 30 июня 2022 года установлен тариф в размере  683, 15 рублей.

На территории садового товарищества вывоз ТКО осуществляется бестарным способом.

Нормы Закона о ведении садоводства и огородничества, не наделяют правом членов данных товариществ на самостоятельный вывоз ТКО, а также на оформление членами товариществ, имеющих садовые дома, хозяйственные постройки и гаражи, то есть нежилые дома, прямых договорных отношений с региональным оператором.

При этом, подпункт в) пункта 8 (1) Правил N 1156, прямо указывает, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в том числе в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами, которым в данном случае является Ответчик в силу норм ФЗ N 217.

Между тем, процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей. Доказательств того, что до настоящего момента ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ответчиком не предоставлено и факт вывоза ТКО истцом ответчик не оспаривает.

Поскольку предметом исследования по данному делу подлежит  проверка обоснованности расчета истца, суд оценил представленные сторонами доказательства и установил следующие фактические обстоятельства.

Суд проверил доводы ответчика о наличии спаренных участков, указанных в пояснениях от 03.11.2022 года. В уточненном расчете истца спаренных участков не имеется, участки включены единожды исходя из члена товарищества владеющего земельными  участками. Пояснения по наличию или отсутствию участков даны в пояснениях истца, представленным 08.02.2023 года в судебном заседании.

Суд также проверил доводы ответчика о том, что из списка полежат исключению земельные участки, отраженные в пояснениях от 28.11.2022 года, а именно: пустые участки без строения  в количестве 48 участков и заброшенные участки в количестве 46 участков.

Судом установлено, что часть указанных ответчиком в пояснениях от 28.11.2022 года участков не включены в представленный расчет истца (73, 87, 19, 24,26, 38, 46, 61, 77, 94, 102, 118, 171, 175, 180, 185, 188, 190, 192, 196, 200,204, 233, 234, 261, 270, 271, 287, 306, 311, 325, 327, 334, 370, 376, 394).

Таким образом, спорными участками являются следующие участки:  5, 13, 28, 72, 74, 80, 86, 90, 105, 111, 115, 117, 120, 125, 130, 131, 137, 138, 153, 170, 172, 176, 186, 189, 193, 201, 215, 219, 224, 225, 231, 237, 251, 273, 301, 309, 313, 344, 348, 350, 358, 377, 383, 365, 33, 39, 41, 129, 168, 194, 221, 232,269, 272, 314, 374, 391, 397 (395).

При этом судом оценены представленные истцом и ответчиком фотоматериалы, подлинность и достоверность которых сторонами не оспаривается. Из которых суд пришел к выводу, что по 40 участкам указанным ответчиком не имеется оснований для взыскания платы, поскольку  земельные участки не имеют строений, пустые или заброшенные.

Суд пришел к выводу, что участки в количестве 40 под номерами: 28, 72, 74, 80, 86,  105, 115, 117, 120, 130, 131, 137, 138, 153, 170, 172, 176, 189, 201,  219, 224, 225, 231, 237, 251, 301, 309, 348, 350, 358, 377, 383, 365, 33, 130 (ошибочно указан 129), 168, 194, 221,  272, 374 подлежат исключению из перечня и расчета, поскольку являются пустыми, заброшенными и не имеющими строений для временного или постоянного проживания.

Верховный Суд  РФ  в Определении от 06.07.2022 года № 309-ЭС33-10066 поддержал позицию судов и указал, что в силу пункта 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 обязанность по заключению договора на вывоз ТКО возникает не только у собственников жилого дома или жилого помещения, но и у лиц, владеющих земельными участками на законных основаниях, в результате деятельности которых на указанных земельных участках образуются ТКО.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека, в этой связи отсутствие на земельном участке жилых или нежилых помещений, которые получили государственную регистрацию, не свидетельствуют о не накоплении ТКО владельцами указанных земельных участков, в том случае, если доказано нахождение на земельном участке объектов, пригодных для проживания, в том числе временного, но не зарегистрированных в государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В данном случае суд считает, что по вышеназванным участкам из представленных фотоматериалов истца и  пояснений сторон следует, что не имеется объектов  пригодных для проживания, в том числе временного.

Доводы истца о том, что к ТКО относятся и растительные отходы по уходу за газонами, цветниками и древесными растениями, суд считает подлежащими отклонению, поскольку данные отходы должны образовываться в местах проживания и учитываются при  предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые относятся и к членам СНТ.

В отношении земельных участков 90, 111, 125, 186, 193, 215, 273, 313, 344,39, 41,  232,269, 314, 391, 395 (ошибочно указан 397) суд считает, что ответчиком не доказан факт отсутствия на земельных участков объектов, поскольку из представленных материалов объекты для временного или постоянного проживания присутствуют. Возможность проживания или нет, фактическое нахождение на участках собственников не подлежит оценке судом, поскольку доказательств невозможности проживания не представлено.

Доводы ответчика, о том, что дома брошенные документально не подтвержден и оценен судом, в том числе, с учетом представления фотоматериала сделанного в период рассмотрения спора (ноябрь 2022 года), при том, что задолженность взыскивается за период с июля по февраль 2022 года.

Доводы ответчика о том, что указанные лица платят истцу денежные средства, судом проверен и отклонен, поскольку договоров заключенных с членами по которым произведено начисление суду не представлено. Истец, заключение договоров с членами по которым заявлены требования, опровергает.

Представленную оплату не возможно соотнести с периодом взыскания  задолженности (оплата произведена за период позже спорных) и оснований для ее уплаты. В случае оплаты денежных средств истцу без заключения договора плательщик имеет право обратиться с заявлением о возврате платежей или зачете их в оплату задолженности.

Таким образом, судом произведен перерасчет исходя из количества членов  за июль 119 членов, за периоды август 21 года – февраль 22 года 118 членов, в связи с чем, с учетом примененной формулы  118 (119 в июле 2021 года) *3,4=401,2 (404,6)*823,12 ( в период 07-12. 2021 года) или *683,15 ( период 01-02.2022 года)  сумма составила 211032,13 рублей. ( за июль 2021 года 27753,13 рублей, за период август - декабрь 2021 года по 27519,6 рублей ежемесячно, январь – февраль 2022 года 22840,04 руб ежемесячно).

Факт оказания услуг в спорный период и наличие у ответчика задолженности по их оплате в размере 211032,13 руб. за период июль 2021 г. – февраль 2022 г., подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. Доказательств оплаты спорной суммы не представлено.

Доказательств того, что услуги по обращению с ТКО в рассматриваемый период оказывал иной оператор, ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Несмотря на то, что первичные документы подписаны истцом в одностороннем порядке, не подписание их ответчиком само по себе не опровергает факт оказания услуг по вывозу твердых отходов потребления, поскольку ответчик не представил относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о недостоверности документов, представленных истцом для подтверждения своего требования к должнику.

Поскольку доказательств оплаты возникшей задолженности за спорный период ответчик не представил, суд пришел к выводу, что требования истца о взыскания задолженности в размере 211032,13 руб. за период июль 2021 г. – февраль 2022 г., обоснованы, подтверждены первичной документацией и материалами дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по исковому заявлению распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 14576 руб., на основании платежного поручения от 28.03.2022 №981.  С учетом уточненных требований до суммы 282487,96 размер государственной пошлины составил 8650 рублей, в связи с чем,  5926 рублей по платежному поручению № 981 от 28.03.2022 подлежат возврату истцу из федерального бюджета. 

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 6461,9 руб. надлежит взыскать с ответчика в пользу истца, в остальной части расходы относятся на истца с учетом отказа в удовлетворении части требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Лиман» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экотранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 211032,13 руб. задолженности; 6461,9  расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части  в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экотранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 5926 рублей по платежному поручению № 981 от 28.03.2022

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Парамонова А. В.