АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7129/2024

г. Архангельск

23 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ведерниковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 164522, Архангельская область,  г.Северодвинск)

к ответчикам: 

- ВРИО заместителя начальника полиции ОМВД Российской Федерации по городу Северодвинску полковнику полиции ФИО2 (адрес: 164520, 

<

...>), 

- Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 164520, 

<

...>)

об отмене постановления по делу об административном правонарушении, 

при участии в заседании представителя заявителя ФИО3 (доверенность от 04.06.2024, паспорт, диплом),  представителя ответчика ФИО4 (доверенность от 23.08.2024 № 7, сл. удостоверение), 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к ВРИО заместителя начальника полиции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску полковник полиции ФИО2 и Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (далее – ОМВД России по г.Северодвинску) об отмене постановления от 22.05.2024 № 2136 по делу об административном правонарушении, которым предприниматель привлечена к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20 000 руб. 

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 19.06.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик представил копии материалов дела об административном правонарушении, отзыв на заявление, в котором с заявленными требованием не согласился.

            Определением от 05.09.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель заявителя предъявленное требование поддержал по доводам, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика с требованием предпринимателя не согласился, просил в его удовлетворении отказать. 

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив представленные по делу документы и доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей  за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, осуществляет, в том числе, деятельность, связанную с реализацией алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте «Подкрышечку пивас и квас», расположенном в здании ТЦ «Юбилейный» по адресу: 

<

...>. 

Администрация Северодвинска 28.02.2024 направила в ОМВД России по г.Северодвинску письмо от 20.02.2024 № 01-03-06/550, в котором содержалась информация о том, что предприятие с реализацией пива и пивных напитков «Подкрышечку Пивас и квас» (адрес: 

<

...>) находится в границах прилегающей территории к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 29» (далее – образовательно учреждение, Школа № 29), расположенному по адресу: 

<

...>).

11.03.2024 в 11 час 10 мин сотрудниками ОМВД России по г.Северодвинску был установлен факт реализации в принадлежащем предпринимателю предприятии общественного питания «Подкрышечку Пивас и квас», расположенном в здании по адресу: 

<

...>, алкогольной продукции – одной стеклянной бутылки пива «Жигулевское 1970» объемом 0,45 литра с содержанием этилового спирта 4,3% от объема готовой продукции, по цене 89,00 руб.

Установив, что предприятие общественного питания «Подкрышечку Пивас и квас», расположенное в здании по адресу: 

<

...>, находится в границах прилегающей территории к Школе № 29, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, ОМВД России по г. Северодвинску пришло к выводу о нарушении предпринимателем требований Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), пункта 3.1 постановления Администрации г.Северодвинска от 02.07.2013 № 251-па «Об определении «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» (далее – Постановление № 251-па).

08.04.2024 инспектором отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по городу Северодвинску, лейтенантом полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении 29АК № 733969/2136/1244, в котором деяние предпринимателя квалифицировано по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением по делу об административном правонарушении 29АК № 733969 от 08.04.2024 материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении предпринимателя направлены в судебный участок № 8 Северодвинского судебного района Архангельской области г.Северодвинска.

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Северодвинского судебного района Архангельской области материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении предпринимателя переданы по подведомственности в ОМВД России по городу Северодвинску.

22.05.2024 ВРИО заместителя начальника полиции ОМВД России по г.Северодвинску полковник полиции ФИО6 вынес постановление № 2136 от 22.05.2024 по делу об административном правонарушении, которым признал предпринимателя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначил наказание  в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Копия постановления получена заявителем 01.06.2024, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Не согласившись с вынесенным постановлением, предприниматель обратилась с жалобой в Северодвинский городской суд Архангельской области. Согласно сведениям, размещенным на сайте Северодвинского городского суда Архангельской области, определением от 15.07.2024 по делу № 12-155/2024 жалоба возвращена без рассмотрения.

Одновременно с обращением с заявлением в суд общей юрисдикции предприниматель обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявления предприниматель указывает, что осуществляет деятельность по организации общественного питания и розничной продаже алкогольных напитков с октября 2021 года, в связи с чем на нее не распространяется действие Постановления № 251-па с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации городского округа АО «Северодвинск» от 05.09.2023 № 402-па «О внесении изменений в постановление Администрации Северодвинска от 02.07.2013 № 251-па (в редакции от 13.10.2022)» (далее – Постановление № 402-па). Заявитель также указывает, что ответчиком не доказано осуществление заявителем деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в границах, установленных Постановлением № 402-па. Ввиду изложенного в действиях предпринимателя отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. 

Административный орган с заявлением предпринимателя не согласен, в отзыве на заявление указывает, что деятельность предпринимателя подпадает под запрет, установленный Постановлением № 251-па, поскольку магазин расположен в границах территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; действие Постановления № 251-па с учетом изменений, внесенных Постановлением № 402-па, на предпринимателя распространяется; в действиях предпринимателя имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ рассматриваемое дело подведомственно арбитражному суду.

Заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Ответственность за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности регламентирована положениями главы 14 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных часть ю статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены в Законе № 171-ФЗ. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, 23.05.2013 № 11-П, 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ также установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями (абзац 2 пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Таким образом, действующее законодательство устанавливает ограничения в части производства и оборота алкогольной продукции, в том числе ее розничной реализации, предоставляя такое право исключительно организациям, имеющим соответствующие лицензии.

При этом индивидуальные предприниматели наделены правом осуществлять реализацию ограниченного перечня алкогольной продукции: пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Статья 16 Закона № 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих в том числе: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ определено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Федерального закона.

Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2220 (далее – Правила).

Согласно Правилам, границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом результатов общественного обсуждения, а также заключения специальной комиссии по определению границ прилегающих территорий.

Таким образом, органы местного самоуправления с учетом территориальных и социально-экономических особенностей муниципального образования самостоятельно определяют прилегающие территории, в том числе к помещениям, указанным в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, в границах которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе способы установления границ прилегающих территорий.

Постановлением № 251-па в редакции Постановления № 402-па определены границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции для организаций и объектов, расположенных на территории муниципального образования «Северодвинск», категории которых перечислены в пункте 3 настоящего постановления. При этом границы определяются для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пункт 1 Постановления № 251-па). 

В соответствии с пунктом 3.2 Постановления № 251-па (в редакции Постановления № 402-па) границы прилегающих территорий для зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности, определены:

30 метров от входа для посетителей на обособленную территорию при наличии таковой, а при ее отсутствии – непосредственно от входа в здание (строение, сооружение. помещение), в котором расположена данная организация, до входа для посетителей в стационарный торговый объект,

100 метров от границ земельного участка – при наличии обособленной территории, а при ее отсутствии – непосредственно от входа в здание (строение, сооружение, помещение), в котором расположена данная организация, до входа для посетителей в предприятие общественного питания.

В пункте 2 Постановления № 251-па определен расчет дополнительной территории:

при наличии обособленной территории – от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект или предприятие общественного питания по радиусу (кратчайшее расстояние по прямой) в метрах (пункт 2.1);

при отсутствии обособленной территории – от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и объекты, до входа для посетителей в стационарный торговый объект или предприятие общественного питания по радиусу (кратчайшее расстояние по прямой) в метрах (пункт 2.2.).

В соответствии с пунктом 2.3 Постановления № 251-па определен следующий расчет дополнительной территории для зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, и образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования) при определении на территории муниципального образования «Северодвинск» границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания:

- при наличии обособленной территории – от границ земельного участка (кратчайшее расстояние по прямой);

- при отсутствии обособленной территории – от входа для посетителей в здание (строение, сооружение, помещение), в котором расположены организации и объекты, до входа для посетителей в предприятие общественного питания по радиусу (кратчайшее расстояние по прямой) в метрах;

- в случае если часть здания попадает в границы прилегающей территории – включить здание по всему периметру в состав границ прилегающих территорий.

Таким образом, минимальное значение расстояния границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, от зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, и образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), установлено Постановлением № 402-па и составляет 100 метров от границ земельного участка при наличии обособленной территории, а при ее отсутствии –непосредственно от входа в здание (строение, сооружение, помещение), в котором расположена данная организация, до входа для посетителей в предприятие общественного питания, по радиусу (кратчайшее расстояние по прямой) в метрах, а в случае если часть здания попадает в границы прилегающей территории, здание по всему периметру включается в состав границ прилегающих территорий.

Данная норма вступила в силу 06.09.2023 (Постановление № 402-па опубликовано в бюллетене нормативно-правовых актов муниципального образования «Северодвинск» «Вполне официально» 06.09.2023) и распространяется на все предприятия, оказывающие услугу общественного питания на территории муниципального образования «Северодвинск» и реализующие алкогольную продукцию, в том числе алкогольную продукцию, продажа которой не требует наличия лицензии (пиво и напитки на основе пива).

Из представленного в суд уведомления Администрации Северодвинска от 06.09.2023 № 20-06-04/1298 (абзац 6) и пояснительной записки к проекту постановления Администрации Северодвинска «О внесении изменений в постановление Администрации Северодвинска от 0.07.2013 № 251-па (в редакции от 13.10.2022)» следует, что предприятия розничной торговли и общественного  питания, реализующие  алкогольную продукцию, продажа которой не требует наличия лицензии, попадают под запрет реализации алкогольной продукции на территориях прилегающих к объектам, установленным Постановлением № 251-па в редакции от 05.09.2023.

В пункте 94 Приложения № 1 (Перечень организаций и объектов, на прилегающей территории к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования «Северодвинск») указана Школа № 29, расположенная по адресу: 164523, 

<

...>.

Административным органом установлено и материалами дела подтверждается, что заявителем 11.03.2024 в предприятии общественного питания «Подкрышечку Пивас и квас», расположенном в здании по адресу: 

<

...>, осуществлена продажа алкогольной продукции – бутылки пива «Жигулевское 1970» объемом 0,45 литра с содержанием этилового спирта 4,3% от объема готовой продукции, по цене 89,00 руб. 

Факт осуществления предпринимателем деятельности по реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в здании по адресу: 

<

...> подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.  

Согласно приложенной к письму Администрации Северодвинска № 01-03-06/550 от 20.02.2024 выкопировке с топографического плана от 19.02.2024 с замером границ расстояние от границы земельного участка с кадастровым номером 29:28:104151:111, на обособленной территории которого расположена Школа № 29, по адресу: 

<

...>, до здания ТЦ «Юбилейный» по адресу: 

<

...>, в котором расположено предприятие общественного питания заявителя, составляет 68 метров.

В соответствии с ответом Администрации Северодвинска от 07.10.2024 № б/н на определение суда об истребовании доказательств от 13.09.2024 расчет расстояния от границ земельного участка образовательного учреждения до объекта общественного питания выполнен автоматически с помощь nanoCAD – базовой системы автоматизированного проектирования, предназначенной для разработки и выпуска рабочей документации (чертежей).

Выкопировка с топографического плана от 19.02.2024 является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении. Требований о том, что расстояние должно измеряться с применением конкретных технических средств, законодательство не содержит. Равно как отсутствует запрет на использование доказательств, полученных до возбуждения производства по делу об административном правонарушении. 

Данные сведения предпринимателем не опровергнуты. Возложение на административный орган повышенного стандарта доказывания факта несоблюдения расстояния  лицом, реализующим алкогольную продукцию, из норм права не следует. 

Довод заявителя о применении положений пункта 11 статьи 16 Закона № 171-ФЗ судом отклоняется, поскольку предусмотренное данной нормой право организаций продолжать осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в данном объекте общественного питания и права дальнейшего продления лицензирующим органом срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без учета возникших в течение срока действия лицензии ограничений, но не более чем напять лет, распространяется только на лицензиатов.

Деятельность заявителя, связанная с реализацией алкогольной продукции (пиво и напитки на основе пива) при оказании услуг общественного питания наличие лицензии не требует. Принимая во внимание изложенное, а также цели и особенности правового регулирования деятельности, связанной с реализацией алкогольной продукции, суд не усматривает оснований для применения предусмотренного пунктом 11 статьи 16 Закона № 171-ФЗ исключения к заявителю. 

Ссылка заявителя на абзац 3 уведомления Администрации Северодвинска от 06.09.2023 № 20-06-04/1298 судом признается безосновательной, поскольку из структуры данного письма следует, что изложенные в абзаце 3 разъяснения касаются применения пункта 11 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, который на заявителя не распространяется. 

Предприятие общественного питания, реализующее алкогольную продукцию, продажа которой не требует наличия лицензии, попадает под запрет реализации алкогольной продукции на территориях, прилегающих к объектам, установленным Постановлением № 251-па с учетом изменений, внесенных Постановлением № 402-па.

С учетом изложенного суд читает, что в действиях предпринимателя имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд пришел к выводу о том, что предприниматель имел возможность исполнить надлежащим образом нормы действующего законодательства в данном виде деятельности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств принятия заявителем всех необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства заявителем не представлено. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина предпринимателя в совершении вменяемым ему административных правонарушениях имеет место.

При таких обстоятельствах материалами дела подтверждено наличие в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена, процессуальных нарушений, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения оспариваемого постановления соблюден.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях предпринимателя малозначительности вмененного деяния  в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. 

Оспариваемым постановлением в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ административный орган назначил предпринимателю наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб., что соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренного санкцией нормы части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Учитывая, что нарушения правил продажи спиртосодержащей продукции создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется. 

В виду изложенного, оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется.

Назначенный оспариваемым постановлением административный штраф в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, основания для его отмены либо изменения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 22.05.2024 № 2136, принятого ВРИО заместителя начальника полиции ОМВД России по городу Северодвинску полковником полиции ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, проживающей по адресу: 164522, 

<

...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

 

Судья

 

Л.В. Шишова