АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-456/2020

г. Владивосток

23 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2020 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелеховой  Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  общества с ограниченной ответственностью «Витязь-РА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной  регистрации 17.05.2016, адрес: 690002, 

<

...>)

к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной  регистрации 28.01.2003,  адрес: 690091, 

<

...>), Администрации города Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН1022501302955, дата государственной  регистрации 12.12.2002, адрес: 690091, 

<

...>), 

3-е лицо: АО «Корпорация развития Дальнего Востока» (123112, 

<

...>, этаж 7) 

о  признании   незаконным решения  УМС г.Владивостока, выразившегося  в письме  от 05.12.2019г. № 25475/20 об отказе  в предоставлении  земельного участка  с кадастровым номером 25:28:010031:45, об обязании  УМС г.Владивостока предоставить обществу в аренду на  49 лет земельный  участок с кадастровым номером 25:28:010031:45 для  реализации   инвестиционного  проекта  «Благоустройство  бульвара  в районе  транспортного кольца  3-я Рабочая в г.Владивостоке»,

при участии:

от ООО «Витязь-РА» - представитель ФИО1,  доверенность № 27/19 от 06.12.2019, свидетельство  о перемене имени от 12.07.2019 серия  

<

...>, диплом о ВЮО, паспорт; представитель ФИО2,  доверенность № 27/19 от 06.12.2019, сроком на  3 года, паспорт,

от  Администрации  г.Владивостока:  начальник отдела  правового  управления ФИО3, доверенность от 13.12.2019 № 1-3/3666, сроком  до  31.12.2020, служебное  удостоверение, диплом о ВЮО,

от УМС г.Владивостока:   начальник отдела  правового  управления ФИО3, доверенность от 17.12.2019 № 28-5/10022, сроком  до  31.12.2020, служебное  удостоверение, диплом о ВЮО,

от АО «Корпорация развития Дальнего Востока», Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края: не  явились, надлежаще  извещены,   

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Витязь-РА»  (далее – заявитель, общество, ООО «Витязь-РА») обратилось в  арбитражный суд Приморского края  с заявлением к   Администрации города Владивостока (далее -  администрация города), Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (далее – УМС г.Владивостока) о  признании   незаконным решения  УМС г.Владивостока, выразившегося  в письме  от 05.12.2019г. № 25475/20 об отказе  в предоставлении  земельного участка  с кадастровым номером 25:28:010031:45, об обязании  УМС г.Владивостока предоставить обществу в аренду на  49 лет земельный  участок с кадастровым номером 25:28:010031:45 для  реализации   инвестиционного  проекта  «Благоустройство  бульвара  в районе  транспортного кольца  3-я Рабочая в г.Владивостоке».

Заявитель оспорил отказ УМС г.Владивостока, выраженный  в письме от 05.12.2019г. № 25475/20,  поскольку цель общества  по реализации заявленного инвестиционного проекта не нарушает  установленные ограничения в использовании  земельного участка с кадастровым номером  25:28:010031:45; наличие  на  земельном участке  ограничений (граница  горного отвода,  зона  гостевого маршрута,  охранная  зона  объектов электросетевого хозяйства) не  исключает  участок  из оборота, а лишь создает  особые условия его использования. Общество  указало, что оно  является  собственником  объекта  незавершенного строительства «парк» с  кадастровым номером 25:28:010031:3242, готовностью  59%,  расположенного  по  адресу:  

<

...>, в границах истребуемого земельного участка площадью 13 272 кв.м. Общество  полагает, что  оспариваемый отказ  нарушает  его    права  в сфере  предпринимательской  деятельности, поскольку  является препятствием к ее осуществлению.

Администрация  г.Владивостока и УМС г.Владивостока требования заявителя оспорили, ссылаясь на то, что указанная  в предлагаемом  обществом  инвестиционном проекте  деятельность  по  строительству  хозяйственно-бытового  здания,  размещению киосков, парковки для посетителей, по сути не  связана с  благоустройством территории  и   организацией   парковой зоны на  территории  Владивостокского городского округа. Ответчики указали, что  земельный  участок  с  кадастровым номером 25:28:010031:45  частично расположен  в границе  горного отвода   (тоннель им.Сталина – объект  культурного наследия регионального значения), зоне  гостевого маршрута,  в охранной зоне    объектов  электросетевого  хозяйства (вдоль линий  электропередач, вокруг подстанций), в  связи  с  чем  на  указанном  участке  невозможно размещение  объектов капитального строительства, использование участка для  видов  деятельности несовместимых с целями  установления  зон с  особыми условиями использования  территорий. Также  УМС г.Владивостока сослалось на  то, что оно является  органом   по распоряжению земельными участками на   территории Владивостокского городского округа, государственная  собственность на которые не разграничена, а администрация города  является ненадлежащим ответчиком.

В  части требований  к  администрации  города  общество  отказалось, отказ принят судом  в соответствии со статьей  49 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации.

Судом отказано УМС г.Владивостока в  удовлетворении ходатайства  о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Ленинского районного суда о признании отсутствующим права собственности ООО «Витязь-РА» на объект незавершенного строительства – парк, готовностью 59%, расположенный в районе ул. Тобольская, 10, в связи с его  преждевременным заявлением ввиду отсутствия мотивированного  решения Ленинского районного суда в полном объеме.

 

Определением  суда   от 15.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края.

Третьи  лица в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайство АО «Корпорация  развития  Дальнего Востока», изложенное   письменных  пояснениях,  о рассмотрении  спора по существу  без  участия его представителя  судом  удовлетворено.

Руководствуясь статьями 156, 200 АПК РФ, суд рассматривает  дело в отсутствие представителя третьих лиц.

АО «Корпорация  развития  Дальнего Востока»  (управляющая  компания  свободного порта Владивосток) в письменных  пояснениях сослалась на то, что  ООО «Витязь-РА» является  резидентом  СПВ на основании  заключенного   соглашения № СПВ-493/18 от  26.02.2018  об осуществлении  деятельности  резидента  СПВ, внесено в реестр  резидентов; на основании  соглашения обществом принято обязательство по   реализации   в 2018-2021 году   инвестиционного  проекта «Благоустройство  бульвара в районе транспортного  кольца 3-я Рабочая в г.Владивостоке»; статус резидента  дает  право  указанному  лицу на   получение  в упрощенном  порядке  земли  для реализации  инвестиционного  проекта.

Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края пояснений по делу не представила.

Изучив материалы дела, заслушав  пояснения   сторон, суд  установил, что  ООО «Витязь-РА», являясь резидентом  свободного  порта  Владивосток, в  целях  реализации  инвестиционного проекта: «Благоустройство  сквера  в районе  транспортного  кольца 3-я Рабочая в городе Владивостоке» неоднократно обращалось в Управление  муниципальной  собственности г.Владивостока (далее – УМС г.Владивостока)   с  заявлениями о предоставлении на основании   подпункта  33  пункта  2  статьи  39.6 Земельного кодекса РФ  в аренду без проведения торгов  сроком  на 49 лет  земельного участка  с кадастровым номером 25:28:010031:45, площадью   13 272 кв.м.,  расположенного  по адресу: Приморский  край,   г.Владивосток,  в районе  ул.Тобольская, д.10, имеющего  вид разрешенного  использования: земельные  участки (территории) общего пользования, с  целью благоустройства бульвара  в районе транспортного  кольца 3-я Рабочая. 

Последнее обращение  общества датировано  06.11.2019 (вх.  от 08.11.2019 № 25475/20).

В ответ на  указанное обращение  УМС г.Владивостока письмом от 05.12.2019 № 25475/20  проинформировало  общество о том, что данный  участок расположен  в  территориальной  зоне  Р1 (зона  зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов, бульваров,  садов), в  которой  не предусмотрено  строительство  объектов  капитального  строительства. Также, УМС г.Владивостока указало, что  земельный  участок с  кадастровым номером   25:28:010031:45   находится   в границе  горного отвода (тоннель им.Сталина, включенном  в   реестр   объектов   культурного  наследия  регионального значения), зоне  гостевого маршрута, в охранной  зоне    объектов  электросетевого хозяйства), защитной  зоне  объектов  культурного наследия. УМС г.Владивостока  указало, что  истребуемый  земельный  участок частично расположен  в зоне с особыми условиями   использования территории с  учетным  номером  25.28.2.18, в границах  земельного участка  расположены  объекты недвижимости: объект незавершенного строительства (парк), находящийся  в частной  собственности, и  сооружение,  находящееся  в собственности   муниципального  образования город Владивосток,  что  является препятствием  в предоставлении  указанного земельного участка без проведения торгов. По  указанным  основаниям УМС г.Владивостока отказало  обществу в предоставлении земельного  участка.

Не согласившись с отказом УМС г.Владивостока в предоставлении земельного участка в аренду, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает, что  заявленные обществом  требования  удовлетворению не  подлежат  в силу  следующего.

В соответствии с частью  1  статьи 198, частью 4  статьи 200, частью 2  статьи 201 Арбитражного   процессуального  кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный  кодекс РФ)  предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В случае предоставления земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов (подпункт  33 пункта  2  статьи  39.6 Земельного кодекса РФ). 

Суд  считает ,   что  предоставляемые нормами Земельного кодекса РФ резиденту  СПВ  преимущества  в  виде  заключения  договора  аренды  без проведении торгов, на  срок, соответствующий  сроку реализации   соглашения  об осуществлении деятельности резидента  СПВ,  являются производными  от принятия  соответствующим органом решения о предоставлении  указанному  лицу  земельного  участка и не обязывают уполномоченный орган   принимать положительное  решение о предоставлении  истребуемого земельного  участка без учета ограничений, налагаемых нормами Земельного  и Градостроительного  кодексов РФ.

В соответствии с пунктом  1 и пунктом  2  статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный  кодекс РФ) земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в том числе  земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Частью  6  статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ) предусмотрено,  что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно  выписке из  ЕГРН от 08.11.2019 №  99/2019/293831263 земельный  участок  с кадастровым номером  25:28:010031:45 имеет категорию земель - «Земли населенных пунктов» и  вид разрешенного  использования – «Земельные  участки (территории) общего пользования», правообладателем  указанного  объекта  является муниципальное  образование г.Владивосток.

Как следует из текста бизнес-плана инвестиционного  проекта  общества «Благоустройство  бульвара  в  районе  транспортного кольца 3-я Рабочая в г.Владивосток», проект  помимо  благоустройства и озеленения территории   включает  в  себя: организацию пространства для размещения  киосков и парковки посетителей, размещение некапитального  хозяйственно-бытового   здания.

В соответствии с  пунктом  3.32 Зона  зеленых насаждений  (Р1) Главы III Градостроительные  регламенты Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462, содержание вида разрешенного использования на земельных участках (территориях) общего пользования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1 - 12.0.2, в том числе: размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, размещение некапитальных нестационарных строений и сооружений, применяемых как составные части благоустройства территории. Размещение иных парковок, а также  объектов  капитального  строительства градостроительным  регламентом для данной  зоны не предусмотрено.

Суд  считает,  что из  представленных  обществом документов, в том числе схемы  планировочной  организации  земельного участка «Благоустройство  сквера  в районе  транспортного  кольца 3-я Рабочая в г.Владивостоке», бизнес-плана  инвестиционного проекта,  не  следует, что  2 парковки на  42 и  10 машиномест являются придорожными (парковками) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, а административное здание - некапитальным нестационарным строением.

Пунктом  10.2. ГрК РФ дано понятие некапитального строения (сооружения) как строения (сооружения), не имеющего прочной связи с землей, конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений (сооружений), в том числе: киосков, навесов и других подобных строений (сооружений).

В соответствии с пунктом 1.5. Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных  муниципальным правовым актом города Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА (далее – Правила), некапитальный нестационарный объект – это временное сооружение или временная конструкция, не связанные прочно с земельным участком, на котором они расположены, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, выполненное из легких конструкций, не предусматривающее устройство заглубленных фундаментов, коммуникаций и подземных сооружений. К  указанным  объектам  в  силу  положений пункта  4.5.1 Правил относятся, в частности: нестационарные торговые объекты; передвижные сооружения; некапитальные туалеты (модульные туалеты, наземные туалетные кабины - биотуалеты); летние кафе; остановочные комплексы, транспортные павильоны. Установка (размещение) на землях или земельном участке некапитальных нестационарных объектов, допускается только при наличии архитектурного решения, согласованного органом администрации города Владивостока, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, и проекта благоустройства, согласованного органом администрации города Владивостока, уполномоченным в сфере благоустройства, а также в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, на котором планируется размещение такого объекта, и в соответствии с иными требованиями к размещению таких объектов, установленными действующим законодательством Российской Федерации (пункт  4.5.4 Правил). Суд  также учитывает, что  согласно  пунктам 2.1.5.1.-2.1.5.4. Правил, парковки и некапитальные нестационарные строения не  входят в перечень  обязательных  элементов  благоустройства бульваров и скверов на территории Владивостокского городского округа.

Поскольку  кольцо ул.3-я Рабочая в 

<

...> (вдоль  части  улицы от здания  по  ул.Шилкинская, 10а до пересечения  с просп.Красного Знамени в районе  строения по просп. Красного Знамени,104а), проспект  Красного Знамени (участок  дороги  от дома  № 46 до  лома № 114) входит в состав гостевого маршрута в целях туристического осмотра города Владивостока, приема делегаций, посещающих город Владивосток с официальными визитами, на территории Владивостокского городского округа (пункт 1 постановления главы г. Владивостока от 09.07.2009 № 777 «О развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» (далее – постановление № 777)), ссылку УМС г.Владивостока на установленный  пунктом 2 постановления № 777 запрет на нахождение на протяжении всего гостевого маршрута на земельных участках, попадающих полностью либо частью на территорию в границах 100 метров по обе стороны от центральной оси автомобильных дорог, входящих в гостевой маршрут, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек,  суд считает обоснованной. 

Бизнес–планом благоустройства территории в районе  транспортного кольца ул.3-я Рабочая, представленным  обществом, предусмотрено размещение на  территории  истребуемого земельного участка двух передвижных кафе и  торговых киосков. 

Исходя из  изложенного, с  учетом наложения земельного  участка с кадастровым номером 25:28:010031:45 на  100-метровую зону  гостевого  маршрута, установленную постановлением № 777, возможность размещения на данном  земельном  участке временных  построек и киосков исключена.

Пунктом 1 статьи 104 Земельного  кодекса РФ предусмотрено установление зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях, в частности, безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечение сохранности объектов культурного наследия. В границах указанных зон, как следует  из  пункта  2 статьи 104 Земельного  кодекса РФ, устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.  

Из фрагмента  карты  градостроительного  зонирования  на  территории  г.Владивостока следует, что  часть земельного   участка  с кадастровым номером 25:28:010031:45  входит в охранную зону  объекта  электросетевого хозяйства ОАО «ДРСК» (ОАО «Дальневосточная распределительная  сетевая  компания») 25.28.2.18.

Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) является зоной с особыми условиями использования территорий (статья  105 Земельного  кодекса РФ).

В соответствии с пунктами 8, 10, 11 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Правил установления охранных зон), в указанных зонах запрещается: осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;  размещать детские и спортивные площадки, торговые точки и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников.

Пунктом  2.3.6. Правил  предусмотрено, что  при проектировании и размещении элементов благоустройства в охранной зоне инженерных коммуникаций необходимо получить письменное согласие от сетевых организаций, без получения которого в пределах территории охранных зон запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий.

В силу положений пункта 4.5.5. Правил размещение нестационарных торговых объектов не допускается в охранной зоне трубопроводов тепло-, газо- водоснабжения и водоотведения, линейно-кабельных сооружений связи, воздушных линий электропередачи и подземных линий электропередачи.

Исходя из изложенного, исполнение проекта бизнес-плана ООО «Витязь-РА» в части создания скетодрома, велодорожки, автомобильной парковки в охранной  зоне  объекта электросетевого хозяйства  противоречит  положениям:  статей  104,105 Земельного кодекса,   пунктов  8,10,11 Правил установления охранных зон, пунктов  2.3.6., 4.5.5 Правил.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (статья  3 Закона № 73-ФЗ).

Границы территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Тоннель им. И.В. Сталина», 1950-е гг., регистрационный номер в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (далее - ЕГРОКН) 251711283840005, расположенного по адресу (местонахождение): Приморский край, г. Владивосток, между железнодорожными станциями «Луговая» и «3-я Рабочая», установлены согласно приложению к приказу Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края от 22.04.2020 № 129 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Тоннель им. И.В. Сталина», 1950-е гг., расположенного по адресу (местонахождение): Приморский край, г. Владивосток, между железнодорожными станциями «Луговая» и «3-я Рабочая». 

В силу положений пункта  6 статьи 94 Земельного кодекса РФ земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона № 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Пунктом  3 статьи  34 Закона № 73-ФЗ установлено, что  границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника.

Из материалов дела, в  частности, выписки  из ЕГРН на  истребуемый участок,    следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:0100314:45 расположен   в  защитной зоне    объекта культурного наследия народов Российской Федерации регионального значения, в  связи с  чем, размещение на указанном  участке объектов капитального  строительства запрещено.

Поскольку  право  собственности  ООО «Витязь-РА»  на объект незавершенного строительства с кадастровым  номером  25:28:010031:3242 – парк, площадью  13 272 кв.м., степень готовности 59%, адресная привязка: 

<

...>, является оспариваемым, ссылка  представителя  общества на наличие  указанного  права  судом во внимание не принимается.

В соответствии с пунктом 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Исходя  из изложенного, суд  считает, что   УМС г.Владивостока в оспариваемом  решении   правомерно указало на наличие ограничений использования земельных участков, допускающих использование земельного участка с кадастровым номером  25:28:010031:45 в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении ООО «Витязь-РА» о предоставлении земельного участка. При указанных обстоятельствах, основания  полагать, что оспариваемым  отказом нарушены права и законные  интересы общества, у суда отсутствуют. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая, что решение  УМС г.Владивостока, выразившегося  в письме  от 05.12.2019 г. № 25475/20 об отказе  в предоставлении  земельного участка  с кадастровым номером 25:28:010031:45, является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требований ООО «Витязь-РА» у суда не имеется.

Частью  4 статьи 201 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации установлено,  что указание в резолютивной части решения по дела на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя возможно только при признании оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части.

В  связи с отказом  обществу  в признании  оспариваемого решения  незаконным, требование  общества об обязании  УМС г.Владивостока предоставить обществу в аренду на  49 лет земельный  участок с кадастровым номером 25:28:010031:45 для  реализации   инвестиционного  проекта  «Благоустройство  бульвара  в районе  транспортного кольца  3-я Рабочая в г.Владивостоке» также  не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать  обществу с ограниченной ответственностью «Витязь-РА» в признании   незаконным решения  УМС г.Владивостока, выразившегося  в письме  от 05.12.2019 г. № 25475/20 об отказе  в предоставлении  земельного участка  с кадастровым номером 25:28:010031:45. 

Решение подлежит немедленному  исполнению и может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

                    Судья                                                         Куприянова Н.Н.