АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А45-36926/2020

г. Новосибирск

18 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня  2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 июня 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Абаимовой Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск 

к Товариществу собственников жилья «СЕВЕР-2» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск 

третьи лица: 1) Некоммерческое партнерство «Новосибирская Лига Объединения домовладельцев» (ИНН 

<

***>), 2) общество с ограниченной ответственностью «Новосиб Спец Транс» (ИНН 

<

***>), 3) общество с ограниченной ответственностью «Айсберг» (ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности размере 307 137, 05 рублей, пени в размере 17 869, 89 рублей

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2 по доверенности от 30.12.2021, диплом, паспорт

ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.04.2021, диплом, паспорт

третьих лиц: 1) ФИО4 председатель правления, протокол от 08.02.2021, паспорт; 2,2 0 не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области   обратилось общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее – истец, ООО  «Экология-Новосибирск, общество)  с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья «СЕВЕР-2» (далее – ответчик, ТСЖ «Север-2», товарищество), уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании задолженности  по договору на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами в размере  307 137, 05 рублей  за период с 01.01.2019 по 30.11.2020, неустойки в размере   17 869, 89 рублей за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 и начиная с 01.01.2021   взыскивать неустойку по день фактической уплаты долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы долга за каждый день просрочки.

К участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Некоммерческое партнерство «Новосибирская Лига Объединения домовладельцев» (ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Новосиб Спец Транс» (ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Айсберг» (ИНН 

<

***>).

Исковые требования мотивированы наличием у ответчика перед истцом задолженности за оказанные услуги  по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

Ответчик считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, ссылается на не подтверждение истцом объемов вывезенных ТКО.

Некоммерческое партнерство «Новосибирская Лига Объединения домовладельцев» поддерживает правовую позицию товарищества,  ссылается на то, что договор оказания услуг был заключен между сторонами в рамках пилотного проекта,  акты выполненных работ и Журнал учета вывоза ТКО разрабатывались и согласовывались с ООО «Экологией-Новосибирск» НП «Новосибирской лигой объединений домовладельцев» в присутствии министра ЖКХ НСО ФИО5 и генерального директора ООО «Экология-Новосибирск» ФИО6, ежемесячно ответчик направлял в адрес истца заполненные и подписанные акты по согласованной форме, при этом истец возражений относительно объемов ТКО, указанных в акте, не заявлял; для вывоза раздельного мусора ТСЖ «Севенр-8»  был заключен Договор на предоставление услуг № П-Р- Н 28/12-1 от 28.12.2017.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствии представителей общества с ограниченной ответственностью «Новосиб Спец Транс» и общества с ограниченной ответственностью «Айсберг», извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Как следует из материалов дела,  ООО «Экология-Новосибирск» по итогам конкурсного отбора (протокол от 12.07.2018) присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области, согласно которому деятельность по обращению с ТКО, определенная соглашением, начинается с 01.01.2019.

Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 18.12.2018 № 769-ЖКХ ООО «Экология-Новосибирск» установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год, приказом № 702-ЖКХ от 18.12.2019 – на 2020 год.

Между ООО «Экология - Новосибирск» и ТСЖ «Север-2» 01.01.2019 был заключен  Договор № 4282 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  с учетом Протокола согласования разногласий от-7.10.2019 (далее – Договор),  по условиям которого ООО «Экология-Новосибирск» (региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ТСЖ  «Север-8» (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

По условиям Договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019,  потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В связи наличием задолженности по оплате оказанных услуг истец обращался к ответчику с предарбитражным уведомлением о необходимости погашения задолженности, неисполнение которого послужило основанием для обращения ООО «Экология-Новосибирск» в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998  № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона  № 89-ФЗ  по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7 названного Закона).

Обязанность истца, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с ответчиком вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

Содержание конкретного договора не ограничивается условиями типовой формы. Стороны вправе дополнить договор иными условиями, в том числе при недостижении соглашения - путем обращения с соответствующим иском.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (Правила N 505).

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (ред. от 15.09.2018) «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее -  Правила № 505) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из:   - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В пункте 8 названных Правил № 505 указано, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил, то есть по количеству и объема контейнеров.

Таким образом, установленный законодательно коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, может быть применен лишь при наличии раздельного накопления ТКО.

В силу пункта 2 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). При этом согласно статье 6 указанного Закона организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО, а также утверждение порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.

Следовательно, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Согласно пункту 148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, (далее - Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) приложения N 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (2) приложения N 2 к настоящим Правилам. При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9 (3) и 9 (4) приложения N 2 к настоящим Правилам соответственно.

Таким образом, установленный законодательно коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, может быть применен лишь при наличии раздельного накопления ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 779 и пункту 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Север-2» расположено внутри квартала по адресу 

<

...>. На территории дома выделена контейнерная площадка для размещения 3-х контейнеров для сбора ТКО, 1-го контейнера для сбора вторсырья (стекло, банка, бумага) и места для складирования крупногабаритных отходов (КТО).

В соответствии с условиями Договоры учет объема ТКО производится  исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, при условии раздельного накопления ТКО.

Наличие 3-х контейнеров  ТСЖ «Север-8»  на контейнерной площадке, а также сетки для раздельного накопления мусора подтверждено фотоматериалами, актом осмотра  от 05.08.2018, составленным ООО «Экология-Новосибирск», в котором указано о наличии на контейнерной площадке контейнеров под ТКО в количестве 3-х шт., объемом 1,1 м.куб; контейнера под раздельный сбор – 1 шт.

Как следует из материалов дела, истец, производит расчет объемов вывезенных ТКО исходя из 4 контейнеров, при этом полагает, что ответчиком занижены объемы КГО, а также не учтен вывоз раздельного сбора твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, как установлено судом, количество  на контейнерной площадке количество контейнеров для сбора ТКО – 3 шт., при этом ссылка истца на то, что при подаче заявки на заключение договора с региональным оператором, ответчик указал  количество контейнеров – 4, не принимается судом во внимание, поскольку расчет должен производиться из фактического количества вывезенных контейнеров.

Как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, ответчик является членом Некоммерческого партнерства  «Новосибирская лига объединений домовладельцев»,  договоры заключались в целях реализации на территории Новосибирской области  пилотного проекта по раздельному накоплению ТКО, при этом сторонами совместно  разрабатывались и согласовывались акты выполненных работ и Журнал учета вывоза ТКО.

Согласно представленных ответчиком Журнала учета вывоза ТКО, актов выполненных работ вывоз ТКО осуществлялся  из 3 контейнеров, вывоз раздельно накопленных ТКО не производился.

В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что ответчик обязан оплатить истцу стоимость фактически оказанных услуг при условии доказанности факта их оказания. 

Поскольку на объекте  ответчика  на специально отведенной площадке установлены контейнеры, то он имеет возможность контролировать периодичность вывоза ТКО и количество вывезенных контейнеров.

Из пояснений ответчика следует, что расчет объема вывезенных ТКО производился им в зависимости от количества вывозов в месяц.

Согласно представленных ответчиком Журнала учета вывоза ТКО, актов выполненных работ  вывоз ТКО осуществлялся из 3 контейнеров, в случае не вывоза  ТКО в журналах проставлялись отметки о датах не вывоза; вывоз раздельно накопленных ТКО не производился.

По данным ответчика объем вывезенного ТКО с учетом КГО за спорный период с 01.11.2019 по 30.11.2021 составил 1 383 куб.м., по данным истца – 1 725,02 куб.м.

Как усматривается  из Журнала учета вывоза ТКО ответчика, истец не вывозил отходов 25.05.2020, 08.06.2020, 05.07.2020, 05.08.2020, 16.08.2020, 26.09.2020.

Вместе с тем, из представленных истцом отчетов оператора по транспортированию следует, что в вышеуказанные  даты отходы вывозились, однако по информации, представленной с использованием системы Глонасс,  25.05.2020  автомобиль находился по адресу ул. Герцена, 6 (соседний дом) 2 мин. 33 сек.;  за 05.07.2020 информация не предоставлена;  05.08.2020 автомобиль находился по адресу ул. Герцена, 6 (соседний дом) 0 мин. 57 сек.; 26.09.2020 автомобиль находился по адресу ул. Герцена, 6 (соседний дом)  24 мин. 02 сек.

Из материалов дела следует, что ответчиком направлялись в адрес истца акты о приемки выполненных работ, составленные по итогам каждого месяца. Подписанные истцом акты не возвращались, возражения по указанным в актах объемам не поступали.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая, что ответчик не согласен с датами вывоза ТКО, их объемами, истцу следовало представить доказательства факта вывоза ТКО с объектов ответчика в объеме большем, чем рассчитано ответчиком на основании журналов учета фактического вывоза ТКО, которые он ведет самостоятельно.

Представленные истцом выписки из маршрутных  журналов  оператора о датах вывоза, количестве контейнеров, об объемах вывоза ТКО, в отсутствии иных доказательств – путевых листов, фотографий, подписанных актов оказанных услуг с двух сторон и т.п. не могут бесспорно подтвердить объем вывезенных отходов с объекта ответчика, от которого зависит стоимость оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 24 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 11.05.2017 № 176-п  вывоз раздельно накопленных ТКО осуществляется по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенному потребителем с региональным оператором, или по договору с организацией, осуществляющей утилизацию вторичных материальных ресурсов, заключенному на условиях, соответствующих требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, между ТСЖ «Север-8» (Заказчик) и ООО «Полимер Рецикл Н» (исполнитель) 28.12.2017 был заключен Договор оказания услуг № П-РН 28/12-01, согласно которого  Заказчик безвозмездно оказывает Заказчику  услуги по установке контейнера с предоставлением возможности для раздельного сбора отходов на специально оборудованных площадках Заказчика; по организации транспортировки отходов  из контейнеров Исполнителя для последующей обработки. Дата установки контейнера 28.12.2017.

В силу пункта 4.1 Договора № П-РН 28/12-01 контейнеры, у установленные Исполнителем, являются собственностью Исполнителя.

Из представленных ответчиком фотографий, пояснений следует, что установленный по вышеуказанному договору контейнер (сетка) до настоящего времени находится на контейнерной площадке.

Согласно разделу 3 Договора № П-РН 28/12-01 Исполнитель осуществляет сбор вторсырья безвозмездно.

Исходя из изложенного, фактически собранное во исполнение Договора № П-РН 28/12-01   вторсырье не является ТКО в понимании регулирующего сбор ТКО законодательства, а является сырьем, подлежащим дальнейшему использованию.

В силу пунктов 4.2, 4.3 Договора № П-РН 28/12-01 договор действует до 31.12.2019, с автоматической пролонгацией на следующий календарный год, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении.

Доказательства прекращения договора материалы дела не содержат.

При наличии отдельного нормативного регулирования раздельного накопления ТКО, с учетом описания в Договоре № П-РН 28/12-01  собранного вторсырья не как ТКО, а как сырья, подлежащего дальнейшему использованию, оказание истцу услуги по вывозу и утилизации раздельно накопленного вторсырья не региональным оператором, а иными организациями, не противоречит действующему законодательству.

При этом заключенный истцом и ответчиком Договор не содержит условий о раздельном сборе, а так же о применимом тарифе,  в связи с чем ссылка истца на заключенный  с ООО «ТКО» договор от 14.01.2020 № 08/03/19-18 на вывоз раздельно накопленных твердых коммунальных отходов, участником которого ТСЖ «Север-8» не является,   судом не принимается во внимание.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что включение истцом в расчет задолженности оказание ООО «Экология-Новосибирск» услуг по вывозу раздельного сбора является необоснованным.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что истец не доказал факт вывоза отходов с объекта ответчика в объеме большем, чем указывает в своих расчетах ответчик.

Принимая во внимание, что по расчету ответчика истцом за период с начала действия Договора по 30.11.2020 оказано услуг на сумму 955 642, 17 рубля, которые оплачены в полном объеме, суд не находит правовых оснований для взыскания с ответчика суммы основного долга, и как следствие, оснований для взыскания неустойки. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, уплаченная истцом при обращении в суд госпошлина в  размере 2 000,00 рублей относится на общество, учитывая увеличении исковых требований, в удовлетворении которых судом отказано,  госпошлина в размере 7 500,00 рублей подлежит взысканию с ООО  «Экология-Новосибирск» в доход федерального бюджета.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110,  170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

                                                    РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 7 500 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья Т.В. Абаимова