АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2611/2019

г. Оренбург

26 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена       26 марта 2019 года

В полном объеме решение изготовлено        26 марта 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи       Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агентство ликвидации долгов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя - ФИО2, зам.начальника отдела, доверенность от 26.12.2018 года № Д-56907/18/200-АО, постоянная, удостоверение,

от заинтересованного лица - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 3 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

от потерпевшей ФИО3 - не явился, о времени и месте судебного заседания считается извещенной надлежащим образом в соответствии с п. 2 части 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агентство ликвидации долгов» (далее - заинтересованное лицо, общество, ООО «Агентство ликвидации долгов») к административной ответственности по части 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности Управление указывает на осуществление обществом непосредственного взаимодействия с потерпевшей с угрозой применения физической силы и причинения вреда здоровью, с оказанием психологического давления на неё, использованием выражений, унижающих её честь и достоинство.

Заинтересованное лицо, потерпевшая отзывы по существу заявления о привлечении к административной ответственности не предоставили.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

Гражданка ФИО3 01.10.2018 года обратилась в дежурную часть Отдела МВД России по Илекскому району с заявлением о том, что ей на телефонный номер звонят коллекторы и угрожают физической расправой. Согласно письменным объяснениям гражданки ФИО3 от 01.10.2018 года, с абонентского номера телефона х-ххх-ххх-78-90 ей звонят неизвестные лица и требуют погашения долга её знакомым ФИО4, при том они допускают выражения, унижающих её честь и достоинство. Согласно рапорту сотрудника полиции от 10.10.2018 года, абонентский номер телефона  х-ххх-ххх-78-90 принадлежит ООО «Агентство ликвидации долгов».

Отделом МВД России по Илекскому району 10.10.2018 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, сопроводительным письмом от 10.10.2018 года материал проверки направлен в Управление в связи с наличием признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Будучи опрошенной сотрудником Управления 26.10.2018 года, потерпевшая ФИО3 сообщила о том, что номер телефона        х-ххх-ххх-42-32 оформлен на неё, с сентября 2018 года на указанный номер телефона от ООО «Агентство ликвидации долгов» с буквенного номера "ALD" стали поступать смс-сообщения, адресованные её знакомому ФИО4, с предложением связаться с ООО «Агентство ликвидации долгов» для погашения долга перед ООО МФК Срочноденьги. Кроме того, на её номер телефона от ООО «Агентство ликвидации долгов» поступали звонки с требованием оплаты долга ФИО4, один из таких звонков от 28.09.2018 года ею записан, звонивший в грубой форме требовал погашения долга           ФИО4, угрожал физической расправой. К объяснению от 26.10.2018 года потерпевшей ФИО3 приложены детализация телефонных соединений, скриншоты смс-сообщений, аудиозапись телефонных переговоров.

Согласно детализации телефонных соединений и скриншотов смс-сообщений, ООО «Агентство ликвидации долгов» с буквенного номера "ALD" направило потерпевшей ФИО3 11 смс-сообщений (05.09.2018 года, 07.09.2018 года, 08.09.2018 года, 15.09.2018 года, 18.09.2018 года, 20.09.2018 года, 22.09.2018 года, 25.09.2018 года, 28.09.2018 года, 02.10.2018 года, 02.10.2018 года) следующего содержания: "ФИО4, свяжитесь с ООО Агентство ликвидации долгов 89108901619 для погашения долга перед ООО МФК Срочноденьги 88001001363"; 28.09.2018 года на абонентский номер телефона ФИО3 х-ххх-ххх-42-32 с абонентского номера телефона х-ххх-ххх-78-90 был осуществлен входящий звонок продолжительностью 1 минута 17 секунд.

Управлением на основании Федерального закона от 03.07.2016 года № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ"), Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", 29.10.2018 года направлен запрос в ООО МФО "Срочноденьги" за № 56922/18/24851-АО, 31.01.2019 года направлен запрос № 56922/19/2169-АО о предоставлении сведений и документов по предоставлению   ФИО4 займа, а именно, копий заявок (заявлений, анкет), поданных заемщиком, договоров со всеми приложениями, сведений о дате передачи сведений о заемщике третьему лицу в целях совершения последним действий, направленных на возврат задолженности, сведений о состоявшейся уступке прав (требований).

Согласно полученному ответу от 14.02.2019 года за № 280 на запрос Управления от 31.01.2019 года № 56922/19/2169-АО, в базе данных клиентов ООО МКК "Срочноденьги" имеется несколько заемщиков с подобными ФИО, номер телефона х-ххх-ххх-42-32 отсутствует в базе данных, ООО МКК "Срочноденьги" самостоятельно не осуществляет взаимодействие с должниками и третьими лицами по вопросам взыскания просроченной задолженности, не является подконтрольным службе судебных приставов лицом, истребуемые заявителем документы и сведения предоставлены не были.

Управлением на основании Федерального закона от 02.07.2010 года № 151-ФЗ "о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Федерального закона № 230-ФЗ, Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", 29.10.2018 года направлен запрос в ООО "Агентство ликвидации долгов"                       № 56922/18/24852-АО о предоставлении информации о совершении действий в отношении ФИО3, направленных на возврат задолженности ФИО4.

Ответ на запрос от общества получен не был.

ФИО3 30.01.2019 года обратилась в Управление с заявлением о привлечении ООО "Агентство ликвидации долгов", осуществлявшего с ней взаимодействие по вопросу просроченной задолженности, к административной ответственности, поскольку допущены нарушения её прав и законных интересов, требований Федерального закона № 230-ФЗ.

Установив нарушение обществом положений Федерального закона № 230-ФЗ, Управление направило в адрес ООО "Агентство ликвидации долгов" извещение от 31.01.2019 года № 56922/19/2183-АО о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 28.02.2019 года в 09-00, 

<

...>, каб. № 317. Извещение получено ООО "Агентство ликвидации долгов" 10.02.2019 года.

Начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, УФССП России по Оренбургской области ФИО5 28.02.2019 года в отсутствие представителей общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол № 16/19/56922-АП об административном правонарушении по части 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола в тот же день направлена обществу.

На основании части 2 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с абзацем четвертым части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд считает требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

По смыслу статей 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании доказательств, полученных административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что совершение юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 ст. 1 Федерального закона № 230-ФЗ, он в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Согласно части 1 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Частью 9 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ определено, что предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 5 - 10 настоящего Федерального закона правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом.

Согласно части 1 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Из пунктов 1 и 4 части 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ следует, что не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с: применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью; оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

Суд отмечает, что унижение чести и достоинства - это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека как в глазах окружающих, так и в своих собственных, честь и достоинство - это нравственные категории, связанных с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его сознании конкретной личностью.

Из предоставленной потерпевшей ФИО3 аудиозаписи телефонного разговора от 28.09.2018 года с сотрудником ООО "Агентство ликвидации долгов" следует, что сотрудником заинтересованного лица в ходе непосредственного взаимодействия высказывалась угроза применения физической силы, оказывалось психологическое давления на третье лицо ФИО3, использовались выражения, унижающие её честь и достоинство.

Таким образом, обществом допущено нарушение части 1, пунктов 1 и 4 части 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ.

Обществом не представлены доказательства, подтверждающие исключительные обстоятельства, которые предшествовали совершению правонарушения и препятствовали исполнению нормативных требований.

ООО "Агентство ликвидации долгов" по состоянию на 28.09.2018 года было включено в государственный реестр юридических лиц осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, регистрационный номер записи № 5/17/52000-КЛ от 01.03.2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства. При этом какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. При должной степени заботливости и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения установленных требований законодательства.

Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждена вина заинтересованного лица в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд считает доказанным наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Управлением процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Основания, свидетельствующие о том, что в отношении ООО "Агентство ликвидации долгов" административным органом проводились контрольные либо надзорные мероприятия, порядок организации и проведения которых регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", отсутствуют.

Состав вмененного обществу административного правонарушения по части 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управлением установлен на основании заявления и объяснений потерпевшей ФИО3, предоставленных потерпевшей ФИО3 детализации телефонных соединений, скриншотов смс-сообщений, аудиозаписи телефонных переговоров от 28.09.2018 года, материалов проверки органа полиции, в том числе о принадлежности абонентского номера телефона х-ххх-ххх-78-90, имеющихся в распоряжении Управления сведений о принадлежности абонентского номера телефона х-ххх-ххх-78-90.

Частью 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что обществом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абз. 2 п. 19.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Как следует из ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что ООО "Агентство ликвидации долгов" решением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.06.2018 года по делу № А47-4862/2018 привлечено к административной ответственности по части 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф наложен в размере 70 000 рублей, постановлением № 18АП-9478/2018 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 года решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.06.2018 года по делу № А47-4862/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Агентство ликвидации долгов" - без удовлетворения.

Таким образом, имеются обстоятельства, отягчающие административную ответственность заинтересованного лица.

Арбитражный суд считает, что привлечение общества к административной ответственности по части 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 200 000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей, установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Агентство ликвидации долгов» (603022, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 15.08.2014 года) к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агентство ликвидации долгов» (603022, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 15.08.2014 года) в доходы бюджета административный штраф в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (УФССП России по Оренбургской области), Банк получателя: Отделение Оренбург г.Оренбург, л/с 

<

***> р/с 

<

***> БИК 045354001 ИНН 

<

***> КПП 561101001 ОКТМО 53701000 КБК - 322 116 170000 160 17140, УИН 32256000190000016015.

Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке части 4-1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья                                                                          В.И. Сиваракша