АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело №А45-9232/2025

г. Новосибирск

17 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено  17 июля 2025 года  

           Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А. при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Волобуевой А.Ю., после перерыва помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТД "Зеленая Поляна" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

к Мэрии города Новосибирска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск; Департаменту строительства и архитектуры Мэрии города Новосибирска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

о признании незаконным отказа

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен, 

заинтересованных лиц:  ФИО1, доверенность от 25.12.24, удостоверение, диплом; после перерыва ФИО2, доверенность № 01/40/07669 от 25.12.2024, удостоверение, диплом

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью ТД "Зеленая Поляна" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ,  о признании незаконным  отказа мэрии города Новосибирска в предоставлении компенсации ООО  ТД "Зеленая Поляна" за аварийное нежилое помещение,  расположенное по адресу: 

<

...>/Саввы ФИО3, 2,  изложенный в  ответе  от 17.03.2025 № 30/06.2/01197 и обязании мэрии города Новосибирска устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия  решения о компенсации  в виде изъятия для  муниципальных нужд земельного участка  и нежилого помещения площадью 364,5 кв.м., кадастровый номер 54:35:052880:438, номера на поэтажном плане:1-18,   расположенного  по адресу: 

<

...>/Саввы ФИО3, 2, ,  кадастровый номер участка  54:35:052880:3 ,заключения  соглашения  с собственником  помещения ООО ТД «Зеленая поляна» о выкупе права собственности на нежилое помещение  по рыночной цене по проекту на   усмотрение  суда. 

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть заявление без участия .

Представитель заинтересованных лиц требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заинтересованных лиц, суд установил  следующие фактические обстоятельства.

09.05.2024 в связи с образованием дефектов в несущих конструкциях жилого дома по адресу: 

<

...> / Саввы ФИО3,д.2 повреждено нежилое помещение площадью 364.5 кв.м., принадлежащее ООО «ТД «Зеленая поляна» на праве собственности.

Согласно заключения межведомственной комиссии по результатам оценки многоквартирного дома №2 по ул. С. ФИО3 в г.Новосибирске , установлено что дом является аварийным и подлежит сносу.

Постановлением №8013 от 08.10.2024 «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>» признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> и подлежит расселению до 2036 года. Указанное Постановление  №8013 от 08.10.2024   определяет принятие мер по сбору документации и организации расселения граждан только из жилых помещений и им  не предусмотрено решение о предоставлении Обществу взамен компенсации за непригодное нежилое помещение.

Общество обратилось с заявлением о предоставлении нежилого помещения взамен непригодного, аварийного помещения с предоставлением пакета документов в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска. 

Заявителем  получен ответ  от 22.10.2024 на заявление,    из которого   следует отказ в заявленном требовании и дано разъяснение о порядке приобретения нежилого помещения для офиса Обществом путем участия на аукционе за свой счет.

С момента признания межведомственной комиссией по результатам оценки многоквартирного дома №2 по ул. С. ФИО3 в г.Новосибирске аварийным и подлежащим сносу, Общество ТД «Зеленая Поляна» неоднократно обращалось в Департамент строительства и архитектуры Мэрии г.Новосибирска, в Мэрию г.Новосибирска с заявлениями об изменении срока изъятия земельного участка и предоставлении компенсации взамен изымаемого непригодного, аварийного нежилого помещения.

26.12.2024  Обществом направлено обращение в Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г.Новосибирска Мэрии г.Новосибирска, которое 17.01.2025 г. было перенаправлено в Департамент строительства и архитектуры Мэрии г.Новосибирск. В заявлении Общество просит изъять у ООО «ТД «Зеленая Поляна» нежилое помещение по адресу: 

<

...>/ Саввы ФИО3,д.2 общей площадью 364 кв.м., номера на поэтажном плане:1-18 этаж 1, кадастровый номер: 54:35:052880:438 путем выкупа либо предоставить Обществу взамен нежилое помещение стоимостью не ниже выкупной нежилого помещения для размещения офиса и складского помещения.

06.02.2025  поступил ответ из Департамента строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска на обращение в котором указано, что изъятие нежилого помещения будет происходить на основании постановления мэрии г.Новосибирска после проведения мероприятий, установленных законодательством

26.12.2024 аналогичное обращение было направлено в Департамент земельных иимущественных отношений мэрии г.Новосибирска.

07.02.2025 Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска ответ в котором указано, что  изъятие нежилого помещения будет происходить на основании постановления мэрии г.Новосибирска после мероприятий, установленных законодательством.

17.02.2025  Обществом направлено обращение в Мэрию г.Новосибирска с просьбой сообщить информацию о том, внесены ли изменения в Постановление №8013 от 08.10.2024 «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома...»,либо принято новое Постановление об изменении ранее установленной даты расселенияна более раннюю. Включен ли аварийный дом по адресу: 

<

...>/Саввы ФИО3,д.2 в настоящее время в региональную адресную программу попереселению граждан из аварийного жилищного фонда переселение граждан изтакового жилищного фонда в соответствии с ФЗ «О фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства».

17.03.2025  Департаментом строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирск дан ответ , из которого следует, что д.2 по ул. Саввы ФИО3 в какую-либо жилищную программу не включен, изменения по срокам расселения дома и постановление мэрии г.Новосибирска не внесены.

17.02.2025  направлено в Департамент строительства и архитектуры Мэрии г.Новосибирск заявление о предоставлении компенсации в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и просьбой пересмотреть сроки предоставления компенсации за изымаемое помещение, в кратчайшие сроки предоставить компенсацию.

06.03.2025  Департамент строительства и архитектуры Мэрии г.Новосибирск, не ответил, ответ дал Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г.Новосибирска. Из ответа следует, что изъятие нежилого помещения и выплата возмещения за изымаемое нежилое помещение будет осуществлено на основании постановления мэрии г.Новосибирска после проведения мероприятий, установленных законодательством.

Таким образом, из ответов Департаментов мэрии г.Новосибирска от 06.02.2025, 06.03.2025, 17.03.2025  следует, что сроки расселения аварийного дома, установленныеПостановлением №8013 от 08.10.2024 «О признании аварийным и подлежащим сносумногоквартирного дома не пересмотрены, в изъятии и выплате компенсации  фактически отказано.

Заявитель, не согласившись с последним  отказом,  изложенным в ответе на заявление ООО ТД «Зеленая Поляна» от 17.03.2025 № 30/06.2/01197,  обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в ввиду следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Право частной собственности согласно статье 35 Конституции Российской Федерации охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 2 ст.235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка на основании ст. 239 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в частности, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что, в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, применяются нормы частей 1-3, 5-9 указанной статьи. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.03.2017 № 624-0 высказался о том, что положения статьи 32 Жилищного кодекса, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статье 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с пунктом 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В целях реализации положений статей 15 и 32 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции (далее - постановление № 47). 

В разделе III постановления № 47 перечислены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 34 постановления № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Согласно пункту 49 указанного Положения, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 34 постановления N 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Таким образом, законодателем определены основания для признания помещений многоквартирного дома непригодными для проживания, при этом независимо от оснований признания дома аварийным всем собственникам помещений в таких домах должна быть гарантирована равная защита права собственности.

Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации неоднократно высказывалась правовая позиция, допускающая в отсутствие в законе нормы, предусматривающей возможность изъятия нежилых помещений, расположенных в домах, признанных аварийными, по тем же основаниям, которые регламентированы законом для жилых помещений в целях защиты прав собственников всех помещений в многоквартирном доме (определения от 03.07.2018 № 309-КГ17-23598, от 20.11.2018 №309-КГ18-13252) и недопустимости нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и охраняемых свобод. 

Как указано в пункте 1 статьи 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В связи с изложенным, часть 10 статьи 32 ЖК РФ подлежит применению в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в рассматриваемом случае.

Таким образом, поскольку ГК РФ не содержит нормы, регламентирующей порядок изъятия находящихся в собственности нежилых помещений для государственных или муниципальных нужд, то мэрией  при ответе  надлежало руководствоваться по аналогии законодательством, регулирующим сходные регулирующие сходные правоотношения в отношении жилых помещений, а именно положения пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса, статей 239.2, 279 Гражданского кодекса, статей 56.3, 56.8, 56.10 Земельного кодекса.

Такой подход обеспечивает равную защиту прав собственников жилых и нежилых помещений в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку противоположная позиция влечет лишение собственника права использования, владения и распоряжения принадлежащим ему недвижимым имущество.

В связи с изложенным судом отклоняются  доводы мэрии о том, что действующее законодательство  не предусматривает возможности признания  нежилых помещений аварийными.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.03.2017 N 624-О высказался о том, что положения статьи 32 Жилищного кодекса, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для их использования по назначению.

Законодателем определены основания для признания помещений многоквартирного дома непригодными. При этом независимо от оснований признания дома аварийным всем собственникам помещений в таких домах должна быть гарантирована равная защита права собственности.

Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации неоднократно высказывалась правовая позиция, допускающая в отсутствие в законе нормы, предусматривающей возможность изъятия нежилых помещений, расположенных в домах, признанных аварийными, по тем же основаниям, которые регламентированы законом для жилых помещений в целях защиты прав собственников всех помещений в многоквартирном доме (определения от 03.07.2018 N 309-КГ17-23598, от 20.11.2018 N 309-КГ18-13252) и недопустимости нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и охраняемых свобод.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Как указано в разъяснении, содержащемся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В рассматриваемом случае установлено фактически бездействие мэрии  по выкупу спорных помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, которое приводит к нарушению прав заявителя.

Использование заявителем принадлежащегоему с 2012 года  рассматриваемого нежилого помещения по целевому назначению невозможно ввиду аварийного состояния всего дома.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 16.05.2024 № 3510 «О введении на территории 

<

...> режима повышенной готовности»,  в отношении  дома введен режим повышенной готовности из-за возможности обрушения аварийных конструкций дома, что свидетельствует об осведомленности заинтересованного  лица  о не возможности до 2036 года  Обществом использовать аварийное помещение под офис.

 В материалы дела представлены фотографии, которые наглядно указывают на неблагоприятые условия помещения, в котором Общество вынуждено осуществлять свою предпринимательскую деятельность. Представлены доказательства, что многоквартирный дом представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью сотрудников Общества, имуществу, так и иным лицам, посещающим данный аварийный, ветхий дом. Общество  не имеет возможности использовать часть офиса, которое эксплуатировалось под склад, из-за серьезных разрушений конструкций. 

Согласно заключения строительно-технической экспертизы аварийных конструкций многоквартирного дома №2 по ул. С.ФИО3 в Кировском районе г.Новосибирска, выполненного ООО «Жилкоммунпроект» от 12.07.2024 при выполнении обследования несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома выявлены конструкции, находящиеся аварийном техническом состоянии, физический износ дома на момент обследования составляет 73%; аварийное состояние не допускает в текущем состоянии эксплуатировать здание.

Согласно Постановления Мэра г.Новосибирска от 27.05.2024 № 3817 «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, пострадавших в результате аварийной ситуации, связанной с угрозой обрушения аварийных конструкций многоквартирного дома № 2 по ул. Саввы ФИО3 в Кировском районе города Новосибирска», установлены меры дополнительной социальной поддержки лиц, пострадавших в результате аварийной ситуации, за счет средств бюджета города Новосибирска: помощь в виде единовременной денежной выплаты, в виде компенсации арендной платы за наем жилья в случае наличия непреодолимых обстоятельств, препятствующих проживанию в жилых помещениях маневренного фонда города Новосибирска, в размере фактически понесенных расходов на период существования аварийной ситуации; единовременной материальной помощи лицам, вынужденным временно проживать на период существования аварийной ситуации в индивидуальных жилых домах, дачных и садовых домах, имеющих печное отопление; в виде компенсации расходов на приобретение твердого топлива в размере фактически понесенных расходов, но не более 15 тыс. рублей. 

Решения о поддержке Общества, которое наравне с другими собственниками и нанимателями аварийных жилых помещений пострадало, принято не было.

Мэрией при рассмотрении обращений общества, не принято во внимание, что использование Обществом спорного нежилого помещения по целевому назначению невозможно ввиду аварийного состояния всего дома, подтвержденного решением межведомственной комиссии. 

  Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние конструкций дома, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого многоквартирного дома в котором находится офисное помещение, принадлежащее истцу. 

Спорный жилой дом по адресу: 

<

...>/ Саввы ФИО3,д.2 является аварийным и подлежащим сносу, его техническое состояние представляет угрозу для проживающих, работающих в нем лиц, в связи с чем установленные сроки изъятия земельного участка и предоставления компенсации за изъятое аварийное помещение, не отвечают признакам разумности.

Доводы  мэрии об отсутствии  в настоящее время  средств в бюджете для выплаты компенсации, большом количестве домов, признанных аварийными  и существующей очередности в выплатах и сроке расселения, ввиду чего невозможно  удовлетворить заявление общества, судом рассмотрены и отклонены как несостоятельные. 

Как указано в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 N 14-КГ16-13, отсутствие в бюджете муниципального образования предусмотренного объема финансирования на выкуп изымаемых жилых помещений в признанном аварийном многоквартирном жилом доме, не может служить основанием для лишения собственника права на получение стоимости изымаемого имущества.

В силу действующего законодательства, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу (реконструкции) в обязанности мэрии  входит принятие мер либо по отселению граждан, либо по изъятию жилых помещений у собственников с предоставлением денежного возмещения или иного жилья (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Обстоятельства дела свидетельствуют, что предусмотренных законом мер  мэрий города Новосибирска не предпринималось. Установление мэрией  срока расселения дома, с учетом неразумности такого срока применительно к состоянию аварийного дома, о принятии соответствующих мер не свидетельствует. 

Согласно  ответа  прокуратуры города Новосибирска от 02.12.2024 на обращение  общества (л.д.26-27 т.1), противоаварийные работы не организованы, мэрий меры по оперативному расселению  аварийного дома , устранению угрозы причинения вреда жизни и здоровью жильцов и иных граждан не принимаются ; установлен необоснованно  длительный срок расселения - 2036 год; в целях устранения выявленных нарушений жилищного законодательства  первым заместителем прокурора области мэру города Новосибирска внесено представление.  

Учитывая, что  техническое состояние дома  представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине аварийного состояния, мэрией введен режим повышенной готовности, суд также признает, что срок расселения жильцов (до 2036 года) являются по этой причине неразумным, чрезмерно длительным. Срок отселения и сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, должен быть разумным.

Ссылки  мэрии на то, что  определение срока расселения граждан из домов, признанных аварийными, относится к компетенции органов местного самоуправления, не свидетельствует о том, что определение такого срока может иметь произвольный характер , Доводы  мэрии о том, что  дом в какую либо муниципальную программу дом  не включен, решения об изъятии не принято, не свидетельствует  о  неправомерности  заявленных  обществом требований. 

Поскольку общество  является собственником нежилого помещения в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, поскольку у заинтересованного лица возникла обязанность принять соответствующее решение об изъятии для муниципальных нужд спорного земельного участка, а также о выкупе нежилого помещения заявителя, так как отсутствие соответствующего решения нарушает права и законные интересы заявителя. Оспариваемый отказ противоречит  законодательству, нарушает права заявителя, ввиду чего требования подлежат удовлетворению.

Оснований для указания в настоящем  решении  конкретной стоимости помещения суд не усматривает, поскольку рассматриваемое   в рамках 24 главы АПК РФ заявление   не предполагает  рассмотрение вопроса определения размера компенсации, который может быть рассмотрен  судом в качестве имущественного  требования  в исковом порядке в случае недостижения соглашения о  цене.

Руководствуясь  статьями   110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

Признать незаконным  отказ мэрии города Новосибирска в предоставлении компенсации ООО  ТД "Зеленая Поляна" за аварийное нежилое помещение,  расположенное по адресу: 

<

...>/Саввы ФИО3, 2 изложенный в  ответе  от 17.03.2025 № 30/06.2/01197.

Обязать мэрию города Новосибирска устранить нарушения прав и законных интересов заявителя  путем принятия  решения об изъятии для муниципальных нужд у заявителя нежилого помещения площадью 364,5 кв.м., кадастровый номер 54:35:052880:438, номера на поэтажном плане:1-18,   расположенного  по адресу: 

<

...>/Саввы ФИО3, 2, и соответствующей части  земельного участка  с кадастровым номером  54:35:052880:3 по указанному адресу и направления заявителю  в течение 60 дней   со дня вступления в законную силу проекта соглашения о выкупе нежилого   помещения  площадью 364,5 кв.м., кадастровый номер 54:35:052880:438,   расположенного  по адресу: 

<

...>/Саввы ФИО3, 2, и соответствующей части  земельного участка  с кадастровым номером  54:35:052880:3. 

   Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

   Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

   Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья

И.А. Рубекина