ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-104557/19-83-610

02 июля 2019 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2019 года 

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Сорокина В.П. (шифр судьи 83-610), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассматривает в открытом судебном заседании дело по иску ФГУП "ЦИАМ им. П.И. Баранова" (ИНН 

<

***>) к ООО "Автобан-Тамань" (ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств в размере 2 544 458 руб. 81 коп.

третье лицо: Минпромторг России (ИНН 

<

***>).

При участии: 

От истца – ФИО2 на основании доверенности №029-12/135 от 06.08.2018 г.

От ответчика –  ФИО3 на основании доверенности №19/05 от 09.01.2019 г.

От третьего лица –  не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "ЦИАМ им. П.И. Баранова"обратилось в суд с требованиями о взыскании с ООО "Автобан-Тамань" штрафа за ненадлежащее исполнение  обязательств, предусмотренных Государственным контрактом № 0573100004718000005 от 20.09.2018 по первому этапу Контракта в размере 720 634 рубля 84 копейки и по второму этапу Контракта в размере 884 042  рубля 17 копеек и  пени за просрочку исполнения обязательств по Государственному контракту № 0573100004718000005 от 20.09.2018 в размере 939 781 рубль 80 копеек.

Истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик требования не признал, согласно доводов отзыва. 

В судебное заседание не явилось третье лицо, считается извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и ответчик не возражают против рассмотрения дела в отсутствие третьего лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав доводы истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает приобретение и осуществление юридическими лицами своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, гарантирует свободу в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Из материалов дела усматривается, что 20.09.2018 между Минпромторгом России, в лице ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова» и Обществом с ограниченной ответственностью «Автобан-Тамань» был заключен Государственный контракт № 0573100004718000005, по которому Ответчик обязался выполнить комплекс работ по объекту «Техническое перевооружение и реконструкция экспериментально-исследовательского комплекса (г. Москва) и техническое перевооружение комплекса испытательных стендов (г. Лыткарино Московской области), 2-й этап» ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова», в части реконструкции ПС-318 (второй этап), часть 3 (п. 1.1. Контракта).

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Цена Контракта - 65 949 600 рублей (п. 2.1. Контракта).

Срок выполнения работ по Контракту: по первому этапу - не позднее 30.09.2018 (п. 3.1. Контракта, График производства работ - Приложение № 4 к Контракту); по второму этапу - не позднее 31.10.2018 (п. 3.1. Контракта, График производства работ - Приложение № 4 к Контракту).

Согласно п. 1 ст. 450.1. Гражданского кодекса РФ, а также пл. 13.2.2, 13.2.3 Контракта, если Генеральный подрядчик нарушает сроки выполнения работ более чем на 10 (десять) рабочих дней, по обстоятельствам, не зависящим от Государственного заказчика, или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее* к сроку, установленному Контрактом становится явно невозможным, Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и потребовать возмещения убытков.

Руководствуясь ч. ч. 8, 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 1 ст. 450.1. Гражданского кодекса РФ, а также пл. 13.2.2., 13.2.3 Контракта, Государственный заказчик принял Решение № 050/3-04-447 от «06» ноября 2018 года об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение № 050/3-04-447 от «06» ноября 2018 года об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу «27» ноября 2018 г.

Акты выполненных работ по форме КС-2 и Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 не передавались Государственному заказчику в порядке, установленном Контрактом.

Положениями ст.ст. 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик несет ответственность за нарушение сроков выполнения работы.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ, п.п. б) п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, п. 10.1 и п. 10.4 Контракта, в случае неисполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Генеральный подрядчик обязан выплатить Государственному заказчику штраф в размере: по 1 этапу: 720 634 рубля 84 копейки; по 2 этапу: 884 042 (Восемьсот восемьдесят четыре тысячи сорок два) рубля 17 копеек.

Общая сумма штрафов по Контракту по двум этапам начисленная истцом ответчику составляет 1 604 677 рублей 01 копейка.

Пеня за просрочку исполнения обязательств по Контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения Государственного контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы (п. 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

В соответствии с п. 10.2 Контракта и п.п. 10,11 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генеральным подрядчиком, при этом общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени), не может превышать цену Контракта.

Просрочка выполнения Ответчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, на дату вступления в силу Решения № 050/3-04-447 от «06» ноября 2018 года об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 0573100004718000005 от «20» сентября 2018 г. составляет 57 календарных дней.

На основании п. 10.2 Контракта и п.п. 10,11 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 истец начислил ответчику неустойку за просрочку исполнения Ответчиком своих обязательств по Контракту в сумме 939 781 рубль 80 копеек  за период с 01.10.2018 по 26.11.2018.

Согласно п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 если при расторжении договора основное обязательство прекращается, неустойка начисляется до момента прекращения этого обязательства. Прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 4 статьи 329 ГК РФ).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 050/3-04-502 от 05.12.2018 с требованием оплатить штраф и неустойку, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал, ссылаясь на неисполнение Истцом условий Контракта, мотивировав тем, что Истец не передал в адрес Ответчика подписанный сторонами Акт сдачи-приемки площадей, проектную документацию, а также площади, на которых расположен Объект, в связи с чем Ответчик в одностороннем порядке перенес срок выполнения работ, установленный Графиком производства работ.

Доводы отзыва ответчика признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права.

Согласно п. 5.2. Контракта Государственный заказчик обязан до начала производства работ передать Генеральному подрядчику площади, на которых расположен Объект, подлежащий реконструкции.

Согласно Приказу № 582 от 29.08.2018 Главный инженер ООО «Автобан-Тамань» ФИО4 назначен лицом, ответственным на Объекте за выполнение строительно-монтажных работ.

Государственным заказчиком и Генеральным подрядчиком подписаны Акт передачи строительной площадки на срок с 21.09.2018 по 31.12.2018, Акт разделения границ ответственности на срок с 21.09.2018 по 31.12.2018 и Акт-допуск на срок с 21.09.2018 по 31.12.2018.

Вышеуказанные Акты переданы ответственному представителю ООО «Автобан-Тамань» ФИО4 26.09.2018 и направлены на электронный адрес gus-ps-ivanovo@yandex.ru 27.09.2018, о чем Ответчик был дополнительно проинформирован Письмом от 08.11.2018 №050/3-04-455.

Дополнительным подтверждением факта передачи строительной площадки является то обстоятельство, что работники Ответчика были допущены на Объект, что зафиксировано пропускной системой Государственного заказчика.

Данный факт не оспаривается стороной Ответчика.

Кроме того, условия Контракта не предусматривают обязанности Государственного заказчика передавать Генеральному подрядчику Акт передачи строительной площадки (в отличие от передачи непосредственно строительной площадки).

Также, проектная документация являлась составной частью Технического задания (часть IV Документации об аукционе в электронной форме) и во исполнение п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ была выложена отдельным файлом в единой информационной системе на сайте государственных закупок в свободном доступе для всех участников закупки.

Кроме того, Истцом неоднократно направлялись претензионные письма с требованием выполнить в установленный срок работы, предусмотренные Контрактом: Претензионное письмо от 19.10.2018 исх. № 050/3-04-419, согласно которому срок выполнения работ по 1 этапу закончился 30.09.2018, а объем работ, предусмотренный 1 этапом не выполнен; Претензионное письмо от 23.10.2018 исх. № 024-02/231, согласно которому Ответчик необоснованно приостановил выполнение работ и требованием о завершении ранее начатых работ.

Также, протоколами совещаний подтвержден факт ненадлежащего выполнения Ответчиком своих обязательств по Контракту, согласно которым срок выполнения работ шел с отставанием на три недели от Графика выполнения работ. Совещания проводились в присутствие представителей Ответчика, что подтверждается подписями Сторон.

Руководствуясь ч. ч. 8, 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), п. 1 ст. 450.1. Гражданского кодекса РФ, а также пп. 13.2.2., 13.2.3 Контракта, Государственный заказчик принял Решение № 050/3-04-447 от «06» ноября 2018 года об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение № 050/3-04-447 от «06» ноября 2018 года об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу «27» ноября 2018 г.

Обжалования в судебном порядке вышеуказанного Решения Ответчиком произведено не было.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ, п.п. б) п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, п. 10.1 и п. 10.4 Контракта, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Генеральный подрядчик обязан выплатить Государственному заказчику штраф в размере: по 1 этапу: 720 634  рубля 84 копейки; по 2 этапу: 884 042 рубля 17 копеек. Общая сумма штрафов по Контракту по двум этапам составляет 1 604 677 рублей 01 копейка.

Пеня за просрочку исполнения обязательств по Контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения Государственного контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы (п. 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

В соответствии с п. 10.2 Контракта и п.п. 10, 11 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генеральным подрядчиком, при этом общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени), не может превышать цену Контракта.

Кроме того, Ответчиком были предъявлены Акты о приемке выполненных работ от 31.10.2018 и Справка о стоимости выполненных работ и затрат от 31.10.2018.

Письмом от 15.01.2019 исх. № 046/01-05/18 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, в лице ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова» информировало Ответчика о не подтверждении выполнения работ, поскольку работы не предъявлены Ответчиком к приемке Государственным заказчиком в порядке, предусмотренном Контрактом, а именно: а) нарушен пункт 4.1. Контракта - в срок не позднее чем за 10 (десять) рабочих дней до окончания выполнения Работ по 1 (первому) этапу, Генеральный подрядчик не уведомил письменно Государственного заказчика о факте выполнения 1 (первого) этапа работ и не передал Государственному заказчику следующий комплект документов: два экземпляра Акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), товарных накладных по форме ТОРГ-12, два экземпляра Акта выполнения 1 (первого) этапа Контракта. б) нарушены п.п. 4.10.1 и 4.10.3 Контракта - не позднее чем за 7 (семь) календарных дней не переданы посредством вручения письменного уведомления уполномоченному представителю Государственного заказчика уведомления о дате сдачи-приемки скрытых работ и не представлены к освидетельствованию скрытые работы. в) нарушен п. 6.7 Контракта - не представлены соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие качество и соответствие поставленных Генеральным подрядчиком материалов Рабочей документации. г) нарушен п. 7.1.1 Контракта - отсутствует ответственный представитель Генерального подрядчика, выполняющий все правомерные действия, направленные несвоевременное и надлежащее выполнение работ и обладающий всеми полномочиями, необходимыми для оперативного решения вопросов, а также имеющий право подписывать Акты приемки скрытых работ и ответственных конструкций.

Таким образом, доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, не находят своего подтверждения.

Расчет истца судом проверен, арифметически и методологически выполнен верно. 

Следовательно, требование о взыскании неустойки и штрафов является обоснованным в общей сумме в размере.

Уплаченная истцом при обращении в суд госпошлина в размере 35 722 руб. взыскивается с ответчика на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании статей 307-309, 330, 702, 711, 740, 746, 753  Гражданского кодекса Российской Федерации руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "Автобан-Тамань" (ИНН 2352035560) в пользу ФГУП "ЦИАМ им. П.И. Баранова" (ИНН 7722016820) неустойку в размере 2 544 458 руб. 81 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 35 722 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

               Судья                                                                                         В.П. Сорокин